突发事件类别及分级

1、突发事件类别及分级 突发事件共分四类四级。 一、一般突发事件（蓝色） （一）自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台 风、山体滑坡等自然灾害造成3人（不含3人，下同）以下死亡（含失踪） 或危及5人以下生命、直接经济损失500万元以下的灾害及一般性生物灾 害。 （二）事故灾难类。指造成3人（道路交通事故5人）以下死亡（含 失踪）或10人以下受伤，直接经济损失1000万元以下的安全生产事故、 交通事故，公共场所安全事故，城市公用设施中断工作事故，环境污染和 生态破坏事故。 （三）公共卫生类。指出现乙类传染病、地方病的发病人数明显增加及 其他易扩散、流行的传染病疫情，5人以下群体性不

2、明原因疾病，造成 3 人以下死亡或10人以下住院救治的食物中毒或职业中毒事件，其它一般 性动物疫情。 （四）社会安全类。指造成3人以下人员伤亡的刑事案件、涉外突发事 件、恐怖袭击事件和金融、旅游、校园等安全事件，以及 30人以下的群 体性事件。 二、较大突发事件（黄色） （一）自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、寒潮、大风和风暴潮、台 风、山体滑坡等造成3人以上（含3人，下同）10人以下死亡（含失踪）， 或危及5人以上生命安全、直接经济损失 500万元以上1000万元以下的 灾害，以及发生M为.0级地震灾害、森林火灾和重大生物灾害。 （二）事故灾难类。指造成3人以上10人以下死亡（含失踪）、10

3、人 以上受伤，或危及5人以上10人以下生命安全，直接经济损失1000万元 以上5000万元以下的安全生产事故、交通事故，公共场所重大安全事故， 城市公用设施中断工作达6小时以上的事故，重大环境污染和生态破坏事 故。 （三）公共卫生类。指发现非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易 扩散、流行的甲类传染病疫情，5人以上群体性不明原因疾病，造成3人 以上10人以下死亡或10人以上住院救治的食物中毒或职业中毒事件， 高 致病性禽流感、口蹄疫或新发生的动物疫情。 （四）社会安全类。指造成3人以上10人以下死亡的刑事案件、涉外 突发事件、恐怖袭击事件和重大金融、旅游、校园等安全事件以及30人 以上1000

4、人以下的群体性事件。 三、重大突发事件（橙色） （一）自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、大风和风暴潮、台风、山 体滑坡、水库溃坝等造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或危及500 人以上生命安全、直接经济损失1000万元以上5000万以下的灾害，以及 发生造成50人以上300人以下死亡、需紧急转移安置人口 0.5万人以上 10万人以下的地震灾害，连续燃烧72小时以上的森林火灾和造成重大损 失的生物灾害。 （二）事故灾难类。指造成10人以上30人以下死亡（含失踪）、30 人以上受伤，或危及10人以上30人以下生命安全，直接经济损失5000 万元以上1亿元以下的安全生产事故，民用运输航空器发生

5、重大飞行事故， 重要港口遭受严重损害的事故，城市公用设施瘫痪24小时以上的事故， 核设备发生严重事故，造成重大影响的环境污染和生态破坏事故。 （三）公共卫生类。指非典型肺炎、鼠疫、霍乱、肺炭疽及其他易扩散 疫情在1个潜伏期内多次爆发，群体性不明原因疾病跨县市区传播，预防 接种或群体性用药出现人员死亡事件，一次食物中毒人数超过100人并出 现10例以上死亡病例，一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上 事件，在多个市发生造成严重影响的重大食品安全事故。 （四）社会安全类。指造成10人以上30人以下死亡的刑事案件、涉 外突发事件、恐怖袭击事件和重大金融、旅游、校园等安全事件以及1000 人以上

6、5000人以下的群体性事件。 四、特别重大突发事件（红色） （一）自然灾害类。指因暴雨、冰雹、大雪、大风和风暴潮、台风、山 体滑坡、水库溃坝等造成30人以上死亡（含失踪），直接经济损失5000 万以上的灾害，以及发生造成 300人以上死亡、需紧急转移安置人口 10 万人以上的地震灾害，面积超过1000公顷森林火灾。 （二）事故灾难类。指造成30人以上死亡（含失踪）或危及30人以 上生命安全、直接经济损失1亿元以上的安全生产事故，民用运输航空器 发生坠机、撞机事故，重要港口遭受灾难性损失，城市公用设施瘫痪48 小时以上的事故，“国际核事件分级（INES）标准”3级以上的核事件，发 生特别严重的环

7、境污染和生态破坏事故。 （三）公共卫生类。肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生，并有扩散趋势, 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例波及 2个以上市，疫 情有扩散趋势，发生涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势; 发现新传染病或在我国已消灭传染病重新流行；发生跨市、跨省并有进一 步扩散趋势的特别重大食品安全事故，其它危害特别严重的突发公共卫生 事件。 （四）社会安全类。发生冲击、围攻县级以上党政军机关和要害部门事 件，参与人员对抗性特征突出并已发生大规模的打砸抢烧等违法犯罪行为， 造成上30人以上死亡的刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件和重大 金融、旅游、校园等安全事件以及500

8、0人以上的群体性事件。 突 发 公 共 事 件 上报 报告 1 分类 1 核实 n 值班室 报秘书长、应急办 曹主任 突发事件处置流程 一# 报市委办公室 卜 较大以上突发事件 经请示领导同意 2小时内报烟台政府应急办 一般事故 较大事故 报分管副市长、有关政府办主壬 报市长、分管副市长、有关政府办副 报告各市长、政府秘书长 _ 一般事故 由各镇区街道、市有关部门负责处置 较大事故 由市政府专项应急领导小组牵头处置 重、特大事故 由省、烟台、海阳市政府应急领导小组牵 重、特大事故 *各市直部门 头处置 1.协调 f应与各镇区街道联系，必要时责成上报有关情况 *各镇区街道f 应与市直部门联系，必

9、要时责成上报有关情况 震情一气象、城管、国土、住房和建设、交通运输、公安、 卫生、民政、供电 协调、调度 报告领 导后，立 即通知 有关部 门和各 镇区街 道，协调 有关部 门和单 位负责 人赶赴 现场进 跟踪 * 结案 行应急 处置 气象灾情一水利、城管、民政、公安、卫生、交通运输、农 业、海洋渔业、港航、供电 火情（森林）一公安、消防、林业、城管、交通运输、卫生 海上安全及交通事故一交通、海洋渔业、公安、安监、卫生、 民政 安全生产事故一安监、公安、卫生、经信、质检、监察 城市公共设施及环保事故一城管、环保、经信、水利、公安、 供电、卫生 公共卫生事件一卫生、公安、畜牧、教体、旅游、交通运

10、输 驻军、边防 镇区街道 f 志愿者救助队伍 77旅、边防大队、消防大队 - 群体性事件公安、信访、经信、工会、交通运输、卫生 *有关镇区街:道、各.及时、准确地了解和掌握事件（故）的发 有关市直单位 展动态和处置情况,搞好跟踪和信息反馈* 调查、分析、总结、归档 市领导 赶赴现 场； 2.协调 秘书长, 市长至 现场指 挥。 事 故 现 场 突发事件应急处置程序 一、预测、预警 各专项应急指挥部要健全突发事件监测、安全评估、隐患排查和风险 分析制度，及时收集、分析、汇总各类影响公共安全的信息，对重要情况 要立即向市应急领导小组报告，并由市政府应急办向有关市直部门和镇区 街道通报。 各级应急领

11、导机构按照权限分级负责发布预警信息。一般突发事件预 警由县级应急领导小组发布，较大突发事件预警由烟台市应急领导小组或 烟台市专项应急指挥部发布，重大及以上突发事件预警需省政府或省级应 急领导小组发布，跨省区的特别重大突发事件预警由国务院发布。 二、先期处置 突发事件发生后，事发地镇区街道政府（管委、办事处）应急机构、 有关专项指挥部要立即进入应急状态，启动应急预案，协调相关领导第一 时间赶赴现场，组织、动员应急力量开展救援工作，并及时对突发事件的 性质、危害程度、影响范围、发展趋势进行评估报告。 三、信息报告 突发事件发生后，事发地镇区街道政府（管委、办事处）及有关部门 要立即进行先期处置，同

12、时按照相关政策要求，迅速逐级上报。对较大以 上突发事件，事发地镇区街道政府（管委、办事处）和有关单位接到报告 后，要在1小时内报市政府应急办，由应急办速报市政府主要领导和相关 领导，并及时整理信息，经市领导同意后2小时内上报烟台市政府应急办 四、组织指挥 突发事件发生后，市政府应急办立即进入应急响应状态，及时研判信 息，提出处置建议，报市应急领导小组；协调市政府有关领导和有关部门、 单位主要负责人在第一时间赶赴现场指挥调度，组织应急队伍和应急物资 开展应急处置。发生重特大突发事件时，应迅速成立现场指挥部及综合信 息、抢险救援、救护防疫、治安保障、物资保障、善后安置、事故调查等 相关工作组，协调

13、部署现场救援和现场处置行动、社会稳定和舆论导向工 作；必要时请求上级政府支援。 五、应急处置 （一）基本应急。确认突发事件已经发生，事发地镇区街道政府（管 委、办事处）及市相关部门要迅速组织救援队伍实施救援，控制危险源， 疏散现场人员，组织群众自救互救，并立即向市政府应急办报告。 （二）应急措施。立即启动应急预案，组织调动应急救援队伍和社会 力量米取应对措施： 1. 组织营救和救助。迅速组织力量营救受到威胁的人员，疏散、撤离、 安置其他相关人员，使损失减少到最低程度； 2. 组织医疗救治。迅速组织医疗急救力量赶赴现场，对受伤人员进行 救治，危重伤员立即转运医院救治。 3. 维护治安秩序。划定危

14、险区域，加强巡逻和实施区域管制措施，密 切关注事态变化，防止重大群体性事件发生。 4防止事态扩大。针对突发事件可能造成的损害，封闭、隔离或限制 使用有关场所，控制危险源，防止损害进一步扩大。 5.加强现场监测。采取预防措施，防止疫情、环境污染等次生、衍生 和耦合事件的发生。 6保障公众生活。启用应急救援物资、设备和专项资金，及时抢修被损 坏的公共基础设施，提供交通和生活必需品保障，安置临时避难场所等。 （三）扩大应急。当较大突发事件不能有效控制，有扩大发展为重、 特大突发事件趋势时，市应急领导小组应及时报请烟台市政府启动烟台市 级应急预案，并请烟台市政府领导和烟台市专项应急领导小组派人赶到事 发现场组织指挥，利用全市资源参与救援和处置。 （四）应急联动。事发地镇区街道政府（管委、办事处）和参与突发 事件处置的相关部门和单位，要按照预案分工和事件处置规程要求，立即调 动应急救援队伍赶赴现场，主动向现场指挥部提供应急处置有关基础资料， 为实施应急处置提供人员、技术和物资支持，并在现场指挥部的统一指挥下 开展应急处置工作。 六、应急保障 （