施工成本管理存在的问题和解决对策

1、施工成本管理存在的问题和解决对策1、前言随着我国经济体制改革的进一步深入，市场对企业管理的要求也越来越高。近年来建筑市场竞争日益激烈， 特别是由于市场机制不够完善， 招投标价格偏低，致使企业经济效益下滑， 严重危及施工企业的生存和发展， 这样就迫使施工企业不断地改进成本管理。 通过推行成本管理来控制工程造价。 然而，制定了不少目标，而工程成本依然没有达到预期的效果。 究其原因是缺乏有效的实现成本管理目标的措施，使成本控制始终不尽如人意。2、成本管理中存在的问题2.1 成本管理认识上的误区成本管理是一个全员全过程的管理，目标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现。 成本管理的主体是施工组织和直接

2、生产人员，而不是成本核算人员。 长期以来，企业的经理一提到成本管理就想到这是成本核算人员的事情， 有些项目经理简单地将项目成本管理的责任归于项目成本管理主管或财务人员。 其结果是技术人员只负责技术和工程质量， 工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购和点验、发放工作。这样表面上看起来分工明确、 职责清晰， 各司其职，其实唯独没有了成本管理责任。如果生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备， 必然会导致窝工现象发生而增加人工费， 如果技术人员现场情况不了解， 必然会导致材料二次搬运费的增加：如果技术人员为了保证工程质量， 采用了可行但不经济的技术措施，必然会使成本

3、增大。 由此可见，成本核算人员是成本管理的组织者， 而不是成本管理的主体，不走出这个认识上的误区，就不可能搞好工程成本管理。2.2 缺乏可操作的工程成本控制依据产品成本的控制要依据一定的标准来进行。工程作为施工企业的产品，由于其结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性。 因而，如何针对单体工程项目制定出可操作的工程成本控制依据（目标成本） 十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，有些施工企业只是简单地按照经验确定一个目标成本， 而忽略了该工程的现场环境、 施工条件以及工期的要求， 项目经理部又将这一目标成本按照工程成本的构成即人工费、 材料费、施工机械费、

4、间接费用等按同比例套算下来，而不管这些成本项目到底有多大的利润空间。 在项目成本管理措施方面， 只有简单的规章制度，具体由谁去做，怎样做，做到什么程度都没有具体措施，都是一些空洞的理论性规定， 根本无法执行。 这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因。2.3 缺乏完善的责权利相结合的奖励机制坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促进施工企业成本管理工作健康发展的动力。目前施工企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应， 以致于无法考核其优劣， 出现了干多干少一个样， 干好干坏一个样的奖罚不分明的局面。 特别是国有施工企业长期受大锅饭思想

5、的影响，对本该受重奖的人员没有施以重奖， 因为怕别人眼红， 所以只是意思一下就算了，对于本该受处罚的人员， 碍于情面批评一下了事。 这种只安排工作而不考核其工作效果， 只奖不罚， 奖罚不到位的做法， 不仅会严重挫伤有关人员的积极性，而且会给今后的成本管理工作带来不可估量的损失。 因为职工所关心的， 就是企业执行责权利相结合，奖惩机制是否真正到位。3、解决实施成本管理中存在问题的对策成本管理贯穿于整个工程实施的全过程， 我们在认识到以上的不足后， 应积极改进工作方法， 使成本管理在整个施工中起到了举足轻重的作用， 下面以共和新路施工项目为例，谈一谈我们在成本管理中采取的措施。3.1 建立以项目经

6、理为核心的项目成本管理控制体系项目经理负责制，是项目管理的特征之一。实行项目经理负责制， 就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本管理放在首位，因为成本失控， 必然影响项目的经济效益，难以完成预期的成本目标， 给企业造成损失。在共和新路工程开工前公司就与项目经理签定成本目标考核协议，对项目管理部的分配采取月度预发、阶段考核、竣工清核、超利奖励、责任到位的办法。当项目管理部实现了公司下达的成本目标， 或在公司程检查中确认成本处于受控状态时， 每月核发责任预发工资； 当目标完成后经效益评估和考核， 确认在目标成本下有降本事实的给予超利奖励。阶段考核

7、分目标责任考核和盈利评估（审计）两个方面， 目标责任考核主要考核对公司、 工经部下达目标的达成程度和运作质量，盈利评估（审计）主要指在公司下达的目标成本下，是否有降本事实，对实现的目标成本下的降本，原则上按 4 6 分成，即公司提取超利部分的 40% ，项目管理部提取超利部分的 60% 。项目管理部的收入构成：项目管理部收入二核定的责任预发 +审定的超利奖超利奖励二（目标成本 实际成本）分成系数。项目管理人员的成本责任， 不同于工作责任。 有时工作责任已经完成， 甚至还完成得相当出色， 但成本责任却没有完成。 项目技术负责人贯彻工程技术规范认真负责，保证工程质量； 材料员采购材料按就近原则；

8、设备员根据施工工序和工期精确计算设备使用天数和进场时间， 减少租赁时间； 施工员对实际完成的工程量和实耗人工、 实耗材料做好原始记录， 作为施工任务单和限额领料单结算的依据：预算员根据定额和有关规定编制材料汇总表，给物资采购提供参考依据；及时收集工程变更资料（包括工程变更通知单、技术核定单和按实结算的资料等），及时编制预算，例如共和新路柳营路口原南北高架一根匝道需要拆除，合同中不包含这一内容， 我们及时上报指挥部拆除老桥方案，而且我们又采取链式和叠片式切割砼新技术， 开创上海先例， 得到指挥部的认可， 为上海拆除老桥积累了宝贵经验，又跟共和新路指挥部现场投资监理即审价人员沟通，上报预算，在老桥

9、拆除项目实施不久就已取得投资监理对预算价格的认可。每一个项目管理人员都要在原有职责分工的基础上，明确成本管理责任， 认识到完成工作责任的同时还要为降低成本精打细算，为节约成本开支严格把关。3.2 控制施工阶段的成本管理3.2.1 施工准备阶段工程中标后，成本核算小组根据中标额调整预算成本以确定项目经理部的目标责任成本 项目毛利率 8% 。项目经理部根据这一目标责任成本编制实施方案， 根据设计图纸和有关技术资料， 对施工方法、施工顺序、作业组织形式、 机械设备选型、 技术组织措施等进行认真的研究分析，制定出科学先进、经济合理的施工方案。3.2.2 施工阶段施工期间对下列几个要素的控制是关键：（1

10、）人工费的控制。假定预算定额规定的人工费单价为 16.80 元，合同规定人工费补贴为 20 元/工日，两者相加，人工费的预算收入为 36.80 元 /工日。在这种情况下，项目经理部与施工队签订劳务合同时， 将人工费单价定在 30 元，零星点工 25 元。其余部分考虑用于关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地， 以备关键工序的不时之需。 依据各分部分项每天记录用工数量，在完成一个分项后，与预算的用工数量对比，如果超过预算指标，应及时找出问题的原因，及时同甲方办理有关手续，例如，承台施工预算中用工23.5 工日 /m3 ，承台施工完毕后发现合计工日数超出了预算用工数， 查原因

11、原来有一个承台开挖时碰到地下管线需处理， 督促项目组办理签证。 如此控制用工数量，就意味着降低人工费支出即增加了效益。（2）材料费的控制。材料费用开支约占成本的 60% 左右，是成本管理的重点。材料费控制分为价格和数量两个方面。首先，在价格控制方面，要把好进货关，对用量较大的 “三大材 ”采取招标的办法，通过货比三家把价格降下来；地方材料的预算价格二基准价 （ 1+材差系数）。应以该预算价恪来控制地方材料的采购成本。由于材料市场价格变动频繁， 往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。 因此，材料采购人员要经常关注材料市场价格的变动，积累系统详实的市场信息。如遇材料价格大

12、幅度上涨，可向 “定额管理 ” 部门反映，同时争取甲方按实补贴。其次，应实行限额领料和配比发料，严格避免材料浪费。同时我们与分包队伍签定劳务合同时， 应规定各个主要材料的损耗率，如砼 1.5% 、钢筋 2% 、钢绞线 3% 等，并由成本核算小组根据每月完成工作量核定材料预算用量与实际用量之间的差异， 如果由于分包队伍操作不当或保管不利，超出规定的材料损耗率，则扣分包队伍结算工作量；如果材料节约，则按节约额提成 50% 给予奖励。在施工过程中应做到材料堆放合理布局，减少二级搬运；杜绝没有收入的支出，把返工损失降到最低限度。（3）钢管脚手、钢模板等周转设备使用费的控制。施工图预算中的周转设备使用费

13、二耗用数 市场价格，而实际发生的周转设备使用费二使用数（租赁单价或摊销率） 。由于两者的计量基础和计价方法各不相同，只能以周转设备预算收费的总量来控制实际发生的周转设备使用费的总量。（4）施工机械费控制。施工机械在每次投入使用前先进行维护与保养，以提高设备的利用率和完好率；对租用外部机械的，做好工序衔接，提高利用率，促使其满负荷运转， 对于按完成工作量结算的外部设备， 要做好原始记录， 计量应精确。（5）现场管理费用控制。依据施工的工期及现场情况合理布局临时设施，就地取材搭建；对彩钢板房的安、拆要仔细，以延长使用次数；日常使用中应及时维修损坏部位，以延长使用寿命。3.3 控制工程结算阶段的成本

14、管理工程竣工验收后，进人工程结算阶段。在结算之前，成本核算人员应计算出各分部分项工程的直接成本，将之与预算成本对比，看看是否存在预算外需要业主签证的费用，如老桥拆除、无支架盖梁施工、现场遇到地下管线、部分项目赶工、设计变更等增加的费用。工程最终结算额 = 中标价格 +现场签证增加的费用。在向业主提出最终结算额前，预算人员必须与技术人员进行认真全面的核对，互相补正以免漏项。4、结论在整个工程项目的实施过程中，建立以项目经理为核心的项目成本管理体系，推行有效的成本管理， 有利于增强全体管理人员的成本意识， 发挥全员的主观能动性，有利于把握项目投入产出的全局， 有利于从机制上保证项目成本在过程中受控

15、，这对于企业今后的生存和发展至关重要。成本管理成本管理作为企业管理的核心，如何适应新时期企业经营管理的需要，成为企业兴衰的主要课题。 笔者针对施工企业成本管理中存在的缺陷进行分析， 对如何搞好成本管理提出几点思考。一、施工企业成本管理的缺陷分析1 缺乏成本竞争意识，市场应变能力差。近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市场招标竞争激烈。 面对市场竞争的沉重压力， 不少施工企业盲目揽任务， 不惜赔血本中标，使企业陷入越干越亏的境地； 有的企业不计成本盲目铺展， 贷款垫资施工， 结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。 这些企业在经营决策时， 忽视最基本的市场调查， 缺乏最基本的成本管理意识，

16、导致大量的无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。2 成本管理意识淡薄。由于受各种因素的影响，不少施工企业成本管理普遍存在着：重事后轻事前；重静态轻动态；重短期轻长远；重数量轻质量；重局部轻全局；重具体轻宏观；重现象本质；重内部轻外部；重战术轻战略的弊病。有的企业受“成本无法再降低”的思维定式的束缚，习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值，扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利。 忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织， 以及企业的成本管理具有追求极限的基本特征。3 成本管理的方法落后。目前，有不少施工企业工程干完后成本才被反映出来。这种成本管理方法不能及时收集、传递、处理、储存

17、生产经营过程中出现的大量数据信息，对成本信息做到正确的选择与使用；不能及时准确的发现成本管理中所存在的根本问题及原因，难以对症下药，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。4 成本核算体制不适应市场经济的需要。传统的施工企业成本管理，主要是根据财务部门的决算报告。 这种核算体制经常因业务人员提出报告的时效性滞后而无法发挥成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前预测和过程控制，只能靠制度被动地“卡” 。一旦反映在财务帐面上成本失控， 已是既成事实。 这种管理模式， 与现代企业管理的要求相差甚远。5 成本管理的内容不全面。一些企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念之中，认为成本管理就是管施工过程

18、中的制造成本费用（人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等）核算。缺乏对生产经营全过程的成本管理，造成非制造成失控。工程成本直线上升。6 成本管理在企业中的地位严重削弱。一些单位在经营成果的考核兑现中。不能科学地实事求是地反映成本管理的真实水平，被一时的“大规模、高产值、高效益”的虚假繁荣所迷惑，只看一时效益高低，不问效益来源，只知盈亏多少，不知盈在何处，亏在何处。不进行成本分析考核，离开成本管理抓效益的做法，是造成一些单位管理粗放、效率低下、潜亏严重、发展缓慢的主要症结。二、加强施工企业成本管理的几点思考1 必须解放思想，转变观念，树立“低成本，高质量，高效益”的市场竞争观念。首先要树立

19、以优取胜， 以精品工程占领市场的观念。 要把建筑产品的工程规模、 科技含量、内在质量、 外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行动，改造吏锪有代表性、有影响力精品工程，获得市场竞争的主动权。其次要树立效益第一的观念。确实把企业的各项工作重点转到以经济效益为中心上来，用效益第一的观点来统领企业的各项工作；以效益评先进、用干部、形成人人讲效益，环环抓效益，事事增效益的良好气氛。2、正确处理好成本与质量、规模、方案设计、预测、决策及其他各项工作的关系，实现最佳结合，追求成本管理的极限效应。3、是树立科学决策，化解市场风险的责任意识。科学决策是决定一个企业能否适应市场、 获取市场份额

20、的头等大事， 也是衡量各级领导干部水平的试金石。同样的市场，同样的环境，不同的决策，会给企业带来不同的命运。因此，决策前必须深入实际调查研究，认真进行可行性分析；决策中集思广主，分析深透，对市场可能出现的风险及企业承担风险的能力要有充分的思想估计，把风险降低在可控范围之内。同时，建立起谁决策准负责的责任追究制度，确保决策不失误。公务员之家4、是牢固树立以人为本的成本管理思想。成本管理的主体人，是决定成本高低的关键因素。 因此，必须重视挖掘人力资源，极大地调动人在成本管理中的积极作用。 要鼓励和保护员工展开合理化建议和技术改进活动的积极性、创造性。更有效地利用和节约能源，降低消耗，采用新技术、新

21、工艺、新材料，精打细算，精耕细作，为降低成本提高效益做出贡献。5、施工企业的产值规模是取得经济做益的前提。一、没有产值规模，就没有效益；但有了产值规模，不等于就有了效益；当企业的产值规模达不到企业经营的最佳需求时，势必造成资源闲置，人、财、物的浪费；反之，当企业的产值规模超过了经营管理能力时，势必造成企业管理粗放，成本上升，效益下降。因此，施工企业一方面要防止因产值规模而造成资源浪费， 出现投入少， 产出也少， 使企业长期处在贫困线以下， 另一方面也要防止因盲目扩展规模， “广种薄放或广种不收” ，使企业陷入粗放管理的困境。二、必须树立新的成本管理理念施工企业从工程信息跟踪、 投标中标开始，

22、经过组织施工生产到全部工程完工， 项目解体为止， 整个运行过程都将影响成本的变化。 而现代企业成本管理正是紧紧围绕影响成本变化的各个环节， 从传统管理模式向成本的事前预测决策、 事中控制调节、 事后分析考核兑现转变。 成本管理范围的变化， 决定着成本管理质的变化， 而这种范围和质的变化则是成本管理创新上的一次飞跃。 因此，成本管理由生产经营决定成本， 逐渐向成本干预生产经营的开拓型成本管理方向发展； 向企业的预测决策领域渗透； 向技术质量管理等方面扩展。 成本管理对象除生产成本外，已逐步扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、方案设计成本、 体制机制成本、人才培养成本等：既有事前

23、事中的成本管理，又有事后的成本管理； 既有对已发生的实际成本进行核算，又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测；既有以财务收支数据为依据的成本报告，又有以方案、工期、质量、安全、技术、无形资产等数据为依据的成本报告。这些新的成本管理理念，必将从生产成本扩展到企业的各个领域， 并伴随着市场经济的发展，企业外部环境的变化而不断向深度和广度扩展。因此，树立新的成本管理理念将是搞好企业成本管理工作的前提条件。三、必须搞好工程式项目成本的测算评估，推行目标责任成本管理。建立工程项目成本预测评估制度， 科学合理地确定各项目标成本指标、 是现代施工企业成本管理的转自 http:/www.G 又一特征。因此

24、，工程项目一开工，必须由法人、项目经理部按照下管一级、谁管谁测评、 评干谁测评的原则， 组织有关职能部门， 对工程项目成本客观公正地进行测评。测评的主要内容；（ 1）合理测定资金流量。工程项目资金管理，贯穿于生产经营的全过程，是搞好成本管理的主要内容。因此， 要科学合理的编制现金流量表，按与业主签订的合同保障条款为基础。量入为出， 最佳产出， 保证施工生产需要的原则编制。资金使用要集中控制，合理调配，适当补充，加大资金的回笼力度和筹措运作力度，盘活存量资产，加快资金的周转。同时，要强化监督约束机制，防止乱借、乱投、乱用工程资金问题的发生，保证项目所需资金不受影响。（ 2）合理测定目标成本。通过

25、施工方案的优化，科学设定项目成本管理体系，按作业层直接成本费用（人工费、材料费、机械使用费、现场独立费）；项目部间接管理费；上级机关管理费（利息、税金、基金等）进行分层测评。按单位工程、分项工程和施工工序所耗用的实物量，测算出市场能够接受的成本单价，科学确定各项成本指标。（ 3）测评投标报价的科学性。通过广泛深入的市场调查、论证和详细的现场核算，来检算投标报价是否合理， 有无错编错列， 漏算漏项现象， 将报价成本与现场测算成本进行对比，测算评估出经营效益，指标项目目标成本的分解。（ 4）建立目标责任制管理。根据项目测算评估指标，对项目工期、质量、安全、利润、银行上交款、科研项目、现场及队伍管理

26、等按项目工期、年度进行分解，建立纵向到底、横向到位的目标成本管理体系，签订纵向到企业法人项目经理部各作业层、工班、 个人；横向到企业法人 （项目经理、书记） 各分管领导各业务部门个人的目标责任合同， 按照奖罚对等的原则， 实施重奖重罚。 将优胜劣汰的市场竟争机制引入企业成本管理之中，真正形成全员、全方位、全过程的立体式动态成本管理，不断提高成本效益，实现资本的保值增值。四、必须建立以“成本否决”为核心的成本管理制度。（ 1）模拟市场，实行“成本一票否决” 。上至企业的第一责任人，下至各责任成员，都必须树立成本第一的责任意识，必须从思想上确立不懂成本管理的企业领导不是合格的领导；不会成本管理的企

27、业班子不是好班子； 不搞成本核算的干部不能任项目经理和工程队长。在干部任用、职工考核、工资晋级，奖金发放等方面都要实行“成本一票否决”制度。（ 2）强化成本的预测控制。不深入市场调查，不通过科学的成本预测所确定的成本目标就是一个盲目的、 脱离现场院实际的目标。 因此，必须建立生产经营过程中与成本相适应的预测监控和即时信息反馈系统， 实施对生产经营全过程各环节的成本控制调节， 及时分析预测企业成本管理中所面临的困难和机遇，不断发现问题，采取调整措施， 保证“成本一票否决”的科学性、权威性。（ 3）做好成本管理与其它各项工作的最佳结合。凡是影响成本的一切因素，不论是技术、行政、对外承揽，还是党群管

28、理等方面，都应纳入成本管理的范畴，都要进行成本和功能、成本与方案、成本与资源、成本与工艺、成本与质量、成本与规模、成本与体制机制、成本与市场竞争等可行性论证、 客观上要求成本管理必须与生产经营的动态因素相结合。 把企业管理集中在成本管理上，用成本效益作为检验企业其它各项工作的标尺。五、必须完善内部成本管理体系，走科技创新增效之路。首先，要建立法人项目经理部作业层三级成本管理体系， 正确处理三级之间的关系。法人为经营决策、成本利润、资金控制中心；项目经理部为工期保证、质量创优、成本核算、资金回笼中心；作业层为施工生产、现场管理、队伍管理中心。建立以企业法人为核心， 项目管理为重心， 作业层管理为

29、基础的成本管理体系。 重点是搞好工程项目 “一级管理、两层分离” ，一个项目只允许设一个银行帐户， 一本财务预算总帐， 一本成本物资总帐。作业层建立规范的成本核算台帐， 实行日清月结， 能核算出当日成本收支， 及时调整估算出当日成本盈亏的的管理机制。其次，依靠科技创新实现降低成本提高效益的目标， 随着科学技术的发展， 成本管理正在从经验型走向精密管理， 降低成本的根本出路在于科技创新。 科学时代下的施工企业成本管理必将与施工生产、技术工艺、企业信誉等交融在一起，在改进技术，提高工艺，降低成本消耗的同时， 又通过强化成本控制， 提高经济效益来促进科技进步。 这就需要把科技创新增效的重点放在高、精

30、、难、险的工程上、放在新技术、新工艺、新设备的开发应用上；放在制度创新、 管理体制机制的创新上； 放在提高现代化管理手段上； 从而为降低成本提高效益打下坚实的基础。三是建立科学有效的内部成本管理运行机制，努力形成责、 权、利相统一， 决策、运行、控制机制相配套的成本制衡机制。完善内部的成本激励机制，按岗位责任、 工作目标、 成本内容与每个人的工资奖金挂钩，上下浮动，促使全体员工在实现各自成本责任目标的同时，实现整个企业的成本利润目标。法人机关实行岗位责任制管理，即按岗位风险责任的大小确定奖罚数额； 工程项目部推行绩效结构工资奖金分配制，即按每个人的岗位职责、完成进度、工程质量、安全生产、成本效

31、益、实际出勤等确定合理基数，进行分配；作业层实行工效挂钩分配制，即按成本超节、完成劳动定额、安全质量等确定工资收入，按计件分配。通过激励机制的建立， 促使企业各级管理者主动参与成本管理， 关心企业效益。 完善内部的成本控制机制、利用改制机会，鼓励职工按比例配股、通过不同形式参股等，实现股权多元化，让职工能够而且愿意以某种方式参与企业的监督控制， 在生产经营的每个环节， 对每项成本支出部建立严密的内控制度， 所有都代表以及全体员工提供真实准确的成本数据报告及偏离目标成本的信息，为决策者提供科学的决策依据。六、必须加强成本的宏观管理；市场经济是法制经济。 国家应尽快规范建筑领域的不规范行为， 整顿

32、经济秩序， 按照公开竞争、效率优先、优胜劣汰的市场基本规则、让那些企业信誉高，成本效益好，诚实可信的企业成为市场竞争主体。 从法律上规范企业成本管理的范畴和主要内容， 规范成本构成和形成机制，提高成本报告的真实性、准确性、及时性，对弄虚作假，谎报盈亏、骗取政绩的企业责任者应依法查处。 尽快解决国有大中型施工企业背上的沉重包袱， 剥离社会职能、 改进和加强企业内部成本管理，通过推行项目评估制、项目长竞争上岗制、外部劳务、物资、设备的公开招标制、 国有资产监管制等办法， 堵塞成本管理中的各项漏洞， 努力实现“低成本、高质量、高效益” 的发展战略，推动施工企业改革、创新，发展迈上一个新台阶。参考资料

33、 : 1.概述当前， 随着市场经济的发展，建筑施工企业面临着激烈的市场竞争，企业能否在市场竞争中立于不败之地， 关键在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品。由此可见项目的成本管理成了项目施工管理的核心内容。项目的成本控制是贯穿在工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节，必须在组织和控制措施上给于高度的重视，以期达到提高企业经济效益的目的。2.建立和完善组织机构刚才讲到成本控制贯穿于工程建设的全过程，而成本控制的各项指标有着其综合性和群众性，所有的项目管理人员，特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来，共同努力，

34、 才能达到成本控制的目的。因此必须建立以项目经理为核心的项目成本控制体系。项目经理负责制是项目管理的特征之一。实行项目经理负责制就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全等全面负责，特别要把成本控制放在首位。否则难以完成预期的成本目标，必然影响项目的经济效益。控制体系的模式见图1。3、建立成本控制责任制我们在工作中往往制定一些工作指标来衡量管理人员的责任，或者以计划进度的完成情况来制定进度目标， 从而作为奖罚的依据，但往往忽略了成本管理的责任，比如：一味的强调质量，将标号较低的水泥构件，擅自加大水泥用量，虽保证了质量指标，却增加了生产成本；用超大型的机械组合完成较小的单位工程，就是俗话

35、讲的“大炮打蚊子 ”，进度保证了， 成本消耗也不得了，最后是：不算不知道，一算吓一跳。总之，在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任。使每一个人， 特别是国有施工企业的干部职工，都要有这样的认识，抱着对企业和集体负责的主人翁意识为降低成本精打细算，为节约开支严格把关。 所以，建立一个严密的成本控制责任体系，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，保证施工项目达到预期的经济指标，在项目施工中显得尤为重要。4、在工程建设中成本控制的内容那么在工程建设中成本控制都有哪些内容呢？笔者通过十几年的工作经验，分析总结有以下几方面：1、合同方面：依据施工图，承包合

36、同为依据，根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，以此作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程， 及时申报。 尽可能的增加工程收入。 用合同赋予的权利合理的增加收入，减少支出。2、技术方面：首先根据施工现场的实际情况，科学规划施工现场的布置，为减少浪费，节约开支创造条件； 依据自身的技术优势， 充分调动管理人员的积极性， 开展提合理化建议活动，近可能的扩大成本控制的范围和深度。3、质量和安全方面；严格按照工程技术规范和安全操作规程办事，减少和消灭质量和安全事故的发生，使各种损失减少到最低限度。4、机械管理方面：根据工程的需要科学、合理的选用机械

37、，充分发挥机械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械费成本； 定期保养机械， 提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备，要搞好市场调查摸底5、材料方面：材料采购要遵循 “质量好、价格低、运距短 ”的原则，进场材料要正确计量，认真验收， 最大限度的减少采购过程中的管理消耗。 根据施工进度计划科学组织材料的使用计划， 避免停工待料现象发生； 材料的领用应严格控制， 定期盘点，随时掌握实际消耗和工程进度的对比数据； 对于周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场， 这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。6、行政管理方面：首先要精简管理机构，避免

38、人浮于事，减少不必要的工资性支出；控制业务费等各项非生产性开支的数量。 行政办公用的财产物资， 一律登卡使用， 防止损坏和流失；7、财务方面：财务部门是成本控制的重要组成部分，主要是通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录和配合经理部对各部门成本执行情况进行检查监督等手段，对工程进行全方位的成本分析， 并及时反馈到决策部门， 以便采取有效措施来纠正项目成本的偏差。以上从 7 个方面简单的叙述了成本管理责任的内容， 那么在项目施工中如何具体实施， 这需要我们掌握施工项目成本的动态控制。5、施工项目成本的动态控制施工项目成本控制环节包括:施工项目计划成本责任制的落实,施工项目成本计划执行情况的检