工程招投标与合同管理论文

1、工程招投标与合同管理论文摘要：工程招标、投标作为当今中国工程建设领域广泛采用的一种工程发布方、承包方之间互相选择的工程承包方式，与最终合同的签汀和管理有着紧密联系，因而在招标、投标的过程中工程发布方、工程承包方的所作所为都应符合法律规定、遵照法律程序在中国加强法制建设和规范社会主义市场经济的新形势下，对工程招标、投标工作进行规范管理和进一步建设是中国工程建设领域相关部门和有关人员的义务和责任，同时对于建设中国特色社会主义和谐社会和建设社会主义市场经济、促进经济的稳步发展具有重要的作用。前言目前，项目承包工程一般是采取用招投标方式，因此招投标活动的成败会决定项目工程的好坏，签订的合同是整个项目工

2、程实施的法律依据，是整个项目工程能否顺利进行的保障，所以重视招投标的合同管理，对推进企业发展具有重要意义。1建筑工程招投标1.1建筑工程招投标概念建筑工程的招标主要是指建筑单位就其拟建设的建筑工程发布公告，通过法定方式吸引建筑工程承包商参加竞争，通过法定程序择优选择承包商的法律行为；建筑工程的投标是指经过审查获取投标资格的建筑单位，按照投标文件的要求，向招标单位填报投标书，争取中标的法律行为。1.2建筑工程招投标的意义我国建筑工程实施招投标制度是有十分重要的现实意义的，主要体现在：1.2.1规范市场我国建筑事业以前的交易方式为任务分配形式，这样不能保证合理的工程造价，具有一定的机械性。随着我国

3、市场经济的建立，在建筑领域引入招投标制度，交易方式变为了以市场为中心的交易形式，建筑产品得到了商品化和市场化。在市场的作用下，建筑工程的工程造价更加趋于规范、合理。同时，我国制定了招标投标的法律法规，有利于有关部门对建筑工程的监督和管理。1.2.2促进行业发展建筑市场中一般采取招标投标的方法，而建筑承包单位为了达到中标的目的，会不断地提高企业内部的管理水平、技术水平、增强企业信誉，不断增加自身的企业实力。在市场经济中，各个承包单位之间相互竞争，客观上有利于建筑行业新技术、新设备的研发与推广，促进建筑行业的整体发展。对于招标单位，由于是对投标单位综合考量，从优选择中标单位，在施工过程中，质和量上

4、都可以达到更好的效益，实现双方互赢。2建筑企业的合同管理目前，对于合同管理的定义分为狭义和广义两种，所谓狭义的合同管理主要是指行政机关对于合同的监督管理。而广义的合同管理不仅包括行政部门对合同的监督管理，还包括企业、个人对合同的管理。企业的合同管理又被称为企业的合同自律，指的是企业对于本单位所签订的合同及履行情况进行的自我规范、自我约束和自我保护等活动。合同管理是一个动态的过程，主要用在管理机构和管理人员实行科学的管理方法来达到预期的合同管理目标。3建筑工程招投标与合同管理的关系建筑工程招投标与施工合同之间有着一定的联系。而招投标管理机构除了监督招投标活动外，还要对施工项目合同的签订及履行进行

5、监督。这是因为，建筑工程的招投标过程也是建筑合同的谈判与签订的过程；从市场行为上来看，招投标的过程也是发包方和承包方的交易过程，双方签订的施工合同正是对这种交易行为结果的确认，从而形成确定的权利和义务关系。此外，从招投标的跟踪管理的角度去看，想要评价招投标项目是否成功，只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。在实际建筑工程的施工中，招投标的管理单位要正确处理好招标、投标和合同管理之间的关系，三者之间的关系密不可分，相辅相成。正确处理好这三者之间的关系，有利于保证建筑市场的持续稳定发展。4招投标的合同管理存在的问题4.1招投标和合同管理不同步企业对招投标和合同管理的认识不

6、到位，出现多头管理现象。招投标管理人员和合同管理人员只关注于自己的工作，两者缺乏必要的沟通，致使招投标管理人员只负责前期的审查和招投标工作，而合同管理人员只负责合同签订和履行，工作无交集，影响下一步工作开展。例如招投标人员在招投标期间可能会对内容进行更改，由于缺乏合同管理人员的指导，更改的内容不规范，就会导致后期实施过程中出现违约现象，给企业带来损失。4.2合同管理体系不完善在谈判前期，没有认真审查对方的履约能力，或者在谈判过程中没有充分的掌握和分析当前实际的市场行情以及技术标准等情况，就会导致一些忽略核心内容或关键细节的问题。对于已签订的合同，没有及时的送达相关单位，进行必要的交接手续，使得

7、有此单位对于合同内容不了解，或者对合同不重视，未及时采取措施履行或监督单位履行合同。部分承办单位具有依赖心理，缺少主动履行或督促履行合同的意识。由于欠缺有效的合同督查，未能及时发现违约现象，造成企业的损失。4.3招投标文件的内容不够规范目前，一大部分招投标文件的撰写工作主要是由招投标代理机构承担，若招投标代理机构熟悉相关招投标流程的话，就可以大大减少企业的工作量。但招投标机构对于项目的内容和技术要求了解甚微，致使编写的招投标文件内容过于简单，深度及广度都不够，一定程度上制约了合同的后续操作。招投标代理机构的工作人员擅于编写招投标文件，但未必具有相应法律和合同管理知识，因此编写出来的招投标文件存

8、在不准确、不完善等缺点，也给合同的后续操作带来了隐患。4.4招投标机制不完善目前，招投标工作已经形成比较完善的管理制度，例如在主体的资格审查、招标文件的审查和招投标监控方面已经较为完善，形成了相应的制度。这些制度在实践中对于规范招投标行为，制止和制约合同的违法行为起到了积极的作用。但不能忽视的是招投标过程中仍然存在一些不规范的竞争，例如规避招标、虚假招标、评标过程的不公正不科学等等。这些不规范的行为和想象都将后期的合同履行带来危害，甚至引起法律纠纷，损害企业利益。5加强建筑工程招投标与合同管理的手段建筑招投标与合同管理对于目前市场的发展有一定的引导以及优化资源配置的作用。虽然我国制定了较为健全

9、的法律规范，但是建筑工程招投标和合同管理中仍存在一些问题，如建筑工程招标不规范、缺乏合同意识，存在假公开投标和中标、对投标单位资质审查不严格、过分重视投标报价等一系列问题。在实际操作中，要以解决现实中存在的问题为目标，加强招投标与合同管理的手段。5.1招投标和合同管理同步该手段要求相关合同管理人员共同参与到招投标过程中去，并与招投标人员共同审查招标文件，便于第一时间掌握招投标情况，在招投标人员进行内容调整的时候，及时给予可行性意见，避免一些不规范不合法的条款出现，保障企业权益，使合同更具可操作性，履行过程更顺畅。招投标人员在招投标过程中及时向合同管理人员解释招投标文件的内容，便于合同管理人员的

10、理解。两者相互促进，相互作用，促使招投标与合同管理工作顺利开展。5.2完善合同管理体系在谈判前期，各个招投标部门不仅要认真审查对方是否具有履约能力，避免在谈判过程中以此忽略核心内容或者关键性细节问题；同时，对于已签订的合同，及时的送达相关单位，合同承办单位要按月或按季度对合同的履约情况进行报告。设立职能部门，定期对合同履约情况进行检查，确定内容、标准及工作重点、细化考核标准，督促各部门认真履行各项义务，保障合同的顺利履行，定期对合同履行内容进行汇总，形成系统完善的管理体系。5.3规范招投标文件内容不仅要提高对招投标文件的重视度，同时还要全面提高招投标代理机构编写招投标文件的能力。招投标的企业可

11、以根据招投标方式的不同，制定示范文木，涵盖合同的实质性内容，对重要的投标文件采取会议审查的方式，由单位领导带头，各部门人员共同参加，必要时邀请专家对文件内容进行审查。招投标代理机构加强撰写人员的综合素质，提高相关法律和专业知识，提高综合技能，保障招投标企业的利益。5.4完善招投标制度体系整合目前已有的招投标法律规范性文件，在一定程度上能推进招投标工作的标准化以及规范化，从而健全配套的法律法规，增加招投标工作的可操作性，使其科学化和具体化，避免出现歧义。与此同时，还要严格资格审查，防范恶意招投标现象，建立招投标监督机制，监督招投标的整个操作过程和后续履行实施过程，严厉打击违法违规行为，健全投诉处理机制，维护招投标企业及当事人的合法权益。6结语工程招标、投标作为当今中国工程建设领域广泛采用的一种工程发布方、承包方之间互相选择的工程承包方式，与最终合同的签汀和管理有着紧密联系，因而在招标、投标的过程中工程发布方、工程承包方的所作所为都应符合法律规定、遵照法律程序在中国加强法制建设和规范社会主义市场经济的新形势下，对工程招标、投标工作进行规范管理和进一步建设是