节能环保产业政策汇总

1、一一 法律法规法律法规 节能法：节能法：公共机构节能条例、民用建筑节能条例、其它国家/地方节能法配套法规； 环境保护法环境保护法 循环经济促进法循环经济促进法 二二 政策引导政策引导 三三 财政激励财政激励 指导意见：指导意见：国务院关于培育战略性新兴产业的指导意见、关于加快推行合同能源管理促进 节能服务产业发展的意见、关于推进再制造产业发展的意见、关于支持循环经济发展的投 融资政策措施意见； 发展规划：发展规划：节能减排规划、节能环保产业发展规划、循环经济发展规划、环保规划等； 技术目录：技术目录：节能技术推广目录、建筑节能推广目录、循环经济推广目录、工序污染防 治最优技术目录。 节能环保政

2、策环境节能环保政策环境 从“十一五”以来，政府将节能环保产业视为国民经济和社会发展的重要战略支柱，从 九个方面陆续推出了系列支持政策，以培育和推动产业的发展。到2015年，节能环保产业产值4.5 亿元，占GDP的8。 节能方面：节能方面：节能技改财政资助、节能技术示范推广财政资助、合同能源管理项目财政奖励 （约100亿）、节能产品惠民工程财政补贴、节能产品政府采购； 环保方面：环保方面：城市污水处理设施建设财政资助； 循环经济方面：循环经济方面：循环经济重大项目/技术示范产业化项目，财政直接投资或资金补助、贷款 贴息。 四四 税收激励税收激励 对对EMOo的税收优惠的税收优惠：对节能服务公司实

3、施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税， 对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。节能服务公司实施合同能 源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免 征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。 环保方面：环保方面：节能节水设备企业所得税优惠、环保设备企业所得税优惠 循环经济方面：循环经济方面：资源综合利用企业所得税优惠 五五 拓宽拓宽 融资渠道融资渠道 六六 政策约束政策约束 鼓励金融机构对暂时出现经营困难的节能环保企业，允许将到期贷款适当展期； 中央和地方财政加大对资质好、管理规范的节能环

4、保中小企业信用担保机构的支持力度； 落实特许经营权、收费质押贷款； 支持符合条件的节能环保企业发行企业债券、中小企业集合债券； 选择若干城市，作为发行项目收益债券的试点，重点用于污水、垃圾处理设施和再生资源回收利用设施 建设； 鼓励有条件的节能环保企业上市融资； 设立节能环保产业发展基金。 节能环保政策环境节能环保政策环境 对地方政府：流域限批、一票否决对地方政府：流域限批、一票否决。1）中央政策制定完成，明确实施主体和目标。2011-12 上半年， 国务院颁发节能减排综合性工作方案及环保十二五规划，明确十二五约束性指标；各省级政府、大型央企 均和环保部签订年度节能减排责任状；2）2012 年

5、为年度节能减排考核第一年，2013年为新一届中央政府 开元年，“十二五”期间各省政府督促、推动节能环保实施的动力足。3）2011年，部分环保指标不降反 升，加大 2012 及之后年份的节能环保压力。 技术标准：工业产品能耗限额标准、用能产品能效标准、钢铁/水泥企业节能设计规范 市场准入：钢铁、水泥等行业准入制度 项目审批：固定资产投资项目环评/能评制度 差别电价 企业管理：重点用能企业节能减排目标责任制、中央企业节能减排监督管理办法 七七 完善完善 进出口政策进出口政策 通过提高出口退税率等措施，加大对我国节能环保设备出口的支持力度； 鼓励环境设备由以单机出口为主向成套供货为主的设备总承包和工

6、程总承包转变； 安排对外援助时优先考虑节能环保项目，并由国内大型环保企业参与建设和运营； 对国内急需的节能环保关键技术和成套设备，免除关税或降低进口税率； 国家建立再生资源战略储备机制，对再生资源商业储备实施贴息、风险分担和利润分配方面的优惠； 建立进口再生资源监管区，对进口再生资源回收利用实行园区化管理； 鼓励有条件的企业“走出去”，参加工程竞标，扩展设备出口和服务输出。 八八 试点示范试点示范 九九 支持支持 技术研发和技术研发和 自主创新自主创新 LED照明产品应用工程示范：路灯/隧道灯、筒灯、射灯； 循环经济试点：地区（甘肃、北京、辽宁、上海、江苏、山东、重庆、宁波、铜陵、贵阳、鹤壁市

7、）、 行业/企业（钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等）； 低碳省区和城市试点：广东、云南、湖北、辽宁、陕西；保定、天津、杭州、深圳、厦门、重庆、南昌、 贵阳； 长株潭两型示范区； 汽车零部件再制造试点：一汽、奇瑞、上海大众、武汉东风等； 城市矿产示范基地建设：土地、税收等政策优惠；金融政策支持（天津子牙循环经济产业区、宁波金田 产业园、湖南汨罗循环经济工业园等7家家区域性资源循环利用园区）； 城市餐橱废弃物资源化利用试点：建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以 及监督管理体系建设示范项目；激励机制；引导科学消费，促进源头减量化。 节能环保政策环境节能环保政策环境 在节能

8、环保领域设立若干国家工程研究中心和国家工程实验室； 加大投入，支持成套装备及配套设备研发、关键共性技术和先进制造技术研究、强制推广行业共性强的 重大技术装备； 在节能环保技术研发重点领域，组建若干个节能和环保产业技术创新联盟，建立数十个节能与环保产业 化科技创新示范园区，推动若干重大节能与环保技术联合攻关； 结合示范工程，统一组织技术引进消化吸收再创新，避免低水平重复建设； 建立风险补偿机制，对使用国产首台（套）重大技术装备的项目业主单位给予风险补助。 七七 完善完善 进出口政策进出口政策 通过提高出口退税率等措施，加大对我国节能环保设备出口的支持力度； 鼓励环境设备由以单机出口为主向成套供货

9、为主的设备总承包和工程总承包转变； 安排对外援助时优先考虑节能环保项目，并由国内大型环保企业参与建设和运营； 对国内急需的节能环保关键技术和成套设备，免除关税或降低进口税率； 国家建立再生资源战略储备机制，对再生资源商业储备实施贴息、风险分担和利润分配方面的优惠； 建立进口再生资源监管区，对进口再生资源回收利用实行园区化管理； 鼓励有条件的企业“走出去”，参加工程竞标，扩展设备出口和服务输出。 八八 试点示范试点示范 九九 支持支持 技术研发和技术研发和 自主创新自主创新 LED照明产品应用工程示范：路灯/隧道灯、筒灯、射灯； 循环经济试点：地区（甘肃、北京、辽宁、上海、江苏、山东、重庆、宁波

10、、铜陵、贵阳、鹤壁市）、 行业/企业（钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等）； 低碳省区和城市试点：广东、云南、湖北、辽宁、陕西；保定、天津、杭州、深圳、厦门、重庆、南昌、 贵阳； 长株潭两型示范区； 汽车零部件再制造试点：一汽、奇瑞、上海大众、武汉东风等； 城市矿产示范基地建设：土地、税收等政策优惠；金融政策支持（天津子牙循环经济产业区、宁波金田 产业园、湖南汨罗循环经济工业园等7家家区域性资源循环利用园区）； 城市餐橱废弃物资源化利用试点：建立餐厨废弃物产生登记、定点回收、集中处理、资源化产品评估以 及监督管理体系建设示范项目；激励机制；引导科学消费，促进源头减量化。 节能环保政策环境节能环保政策环境 在节能环保领域设立若干国家工程研究中心和国家工程实验室； 加大投入，支持成套装备及配套设备研发、关键共性技术和先进制造技术研究、强制推广行业共