当前建筑施工过程中存在的安全质量管理问题及其解决措施

1、当前建筑施工过程中存在的安全、质量管理问题及其解决措施摘 要有人将建筑行业称为日不落以及一个高危险的施 工的行业，也是我国职业安全事故发生率最高的部门之一， 因为有人在的地方就有建筑行业生存的地方，但是建筑施工 中经常出现的问题又不得不向我们敲响警钟，在当今这个信 奉人权、环境至上的社会随着我国建筑行业的飞速发展，建 筑行业的管理体制、生产方式和组织结构都得到了不断深化， 我们究竟应当怎样去规范建筑施工行业？这不是我们不得 不思考的一个问题。发现如提就要解决问题，那么我们究竟 应当如何去处理这些问题呢？关键词： 1、建筑施工 2 、安全 管理 3 、对策一、当前建筑施工安全管理中存在的主要问题

2、 （一）、建筑施工单位方面 1、建筑施工多为高处作业、露天 作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣，建筑工程的 结构复杂、工期相对紧迫，需要建设单位、设计单位和施工 单位等多个单位多个工种相互配合、进行立体交叉作业，这 些也决定了建筑施工极具危险性。这期间，若安全管理工作 处理不到位，就会导致建筑施工的工作防护不当，进而导致 建筑施工中突发安全事故， 造成不必要的安全伤亡事故。 2、 当前，建筑施工行业依然属于劳动密集型产业，手工劳动操 作仍为目前建筑行业所主要采取的作业方式，繁重的体力劳 动操作极易让人产生疲劳而导致注意力分散，操作失误也增 多，致使建筑施工安全事故增加 3、目前，我国建筑

3、施工过 程中的一线作业人员，多为来自贫困山区的农民工，并且临 时员工很多，他们的文化素质普遍不高，安全防护意识非常 淡薄，仅把施工前的安全教育培训看作走过程，缺乏应有的 施工安全操作知识和技能，在建筑施工过程中，经常会出现 无证操作、跨专业操作、不带安全帽和不系安全带等一系列 违规现象，而且随自己主观随意性出入建筑施工的安全防护 区，这些因素给建筑施工安全管理造成极大不便，埋下了极 大的施工安全隐患。 4、当前， 我国建筑物为追逐眼球效应， 不断向着“高、大、奇”方向发展。但是，在建筑施工过程中， 相关安全管理人员的综合素质普遍不高，专业的安全技术管 理人员相对较少，只凭以往的施工经验和传统施

4、工技术进行 建筑施工，缺乏对建筑施工安全生产技术的认知和更新，并 且，对建筑施工中相关的法律法规缺乏了解，对建筑施工的 标准和规范也不甚明了，无法掌握新时期的安全技术法规和 标准，使得建筑施工过程中安全管理技术不到位，对建筑施 工过程的安全监督也只是草草了事，并没有认真履行其应发 挥的职责作用，致使安全管理工作上下脱节，无法落实安全 管理技术措施， 这也使得建筑施工现场的安全事故频发。 5、 相当一部分的监理单位和监理人员的工作态度消极低迷，尚 未掌握相关施工安全生产的法律法规，也没有严格遵循建设工程安全生产管理条例的相关规定，履行其安全监管职责， 对建筑施工安全管理的认识不全面，对建筑施工过

5、 程的安 全监管工作不到位，忽视了建筑施工过程中的安全管理问题， 无法主动开展施工过程中的有效安全监理工作，即使发现了 施工过程中的安全隐患问题，也没有按照规定对违法违规行 为进行合理处罚，无法及时督促建筑施工单位进行适时整改， 从而导致监理单位有法不依、执法不严、形同虚设，无法发 挥其应有的作用。 （二）企业竞争方面 1、很多建筑施工企业 为了多接施工任务，采取不正当竞争手段承揽工程任务，甚 至常常出现越级承包和无资质分包的违法现象，从而导致建 筑施工企业中出现承揽工程的恶性竞争，只关注工程施工工 期，只重视降低工程成本造价，只追求工程施工利益，而对 建筑人员的劳动安全保障却视而不见，无法真

6、正落实建筑施 工的安全生产管理条例，为建筑施工过程中的安全生产管理 埋下了巨大的隐患。 2 、随着建筑施工行业之间的竞争日趋 白热化，越来越多的建筑单位无法实现其利润最大化的目标。 于是，为了节约工程的成本造价来增加利润的上升空间，部 分建筑施工单位在中标后并不会投入应投的资金购置必要 的安全管理设备，这就造成建筑施工现场安全生产器材和工 具的缺失，严重削弱了建筑施工现场的安全生产防护能力， 导致建筑施工过程中不安全因素的大量增加，导致建筑施工 工程的无序化。（三） 建筑施工安全管理存在的问题 1、建设 单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢。不 为承包商提供安全施工环境 , 承包商

7、对此无法解决 , 有意见 也不敢说出来 , 处在无奈之中。 2、政府行政主管部门的执法 监督流于形式 , 每年也就是开两次安全会 , 发发文件 , 要不 就是组织两次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观 表面现象 , 不可能样样监督到位 , 事事落实到底。 3、企业负 责人以经济效益为重 , 对安全工作只喊口号 , 不见行动 ; 上 级检查做做样子 , 检查团一走 , 按部就班 ; 敷衍搪塞 , 小的 安全隐患不在乎 , 待酿成大祸后才后悔莫及。 4、企业内部的 安全管理人员配置不到位 , 由企业的领导说了算 , 随意性很 大。有的不设机构 , 只有兼职 , 人员数量不符合建设工程 安全生

8、产管理条例 的要求 , 满足不了工作的需要。 5、企业 的安全管理是企业的自主行为 , 管理人员没有进行过系统的 专业培训 ,管理水平普遍不高 , 工作中处处看领导的意愿办 事, 对实际问题该如何处理无应对措施 , 管理力度不大。安 全管理人员的一切利益都与企业挂钩 , 现在的安全管理规定 中, 对于企业出现安全事故的 , 不管大小都要进行处罚 , 对 企业的全体员工都有影响。如出现安全事故 , 从企业领导到 普通职工 , 经常是大事化小 , 小事化了 , 隐瞒不报 , 怕自己 的利益受损。 6、施工企业使用民工数量多 , 技术水平参差不 齐, 流动性大。外来民工对安全施工缺乏认识 , 更谈不

9、上监 督别人。 7 、工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制 , 并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。不少的监 理单位还缺乏安全监理工程师 , 安全监理的效果不好 ,使得 施工事故时有发生。 （四）建筑施工方面的质量问题一组统 计数字显示 , 建筑物的平均使用寿命 , 英国为 130 年 , 欧洲 大陆为 80 年, 即使建筑更新较快的美国也达到了 60 年 , 而 在中国内地 , 建筑物的平均使用寿命还不到 30 年。建筑物 的使用寿命是其质量的客观反映 , 我国建筑物的使用寿命如 此低 , 其质量难免令人担心。从宏观角度分析 , 既有政策方 面的原因 , 也有市场方面的原因。然而更

10、突出的问题却存在 于微观方面。具体来说 , 主要有如下几方面的表现 :首先 , 建 筑施工企业的内部管理存在问题。如管理职责不落实 , 资源 配置不充分。大部分质量管理上的不合格项和实物质量不合 格的出现都与职责不落实密切相关。对分承包队伍的评价选 择和管理不能满足实现质量目标的需要。对劳务分承包队伍 的评价大多只停留在其所持证件的验证 , 忽视对其实际质量 保证能力的评价、考察。预防、纠正措施的机制形同虚设。 其次 , 政府监管不到位 , 竣工验收把关不严。有些工程违反 法定建设程序 , 未办理相应手续就盲目开工建设 ;有些工程 层层转包 ,企业资质审查不严 ;有些工程施工图纸未经审查即 开

11、始施工 , 边施工边设计 , 盲目追求施工进度 , 留下很多质 量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口 , 最初由政府监 管部门把关 ,但随着政府职能的转变 , 实行竣工验收备案制 后 , 工程质量由业主负责 , 开发企业在验收过程中处于主导 地位 , 一些质量监督部门监督不力 , 竣工验收并没有发挥其 应有的作用。同时 , 质监部门只对工程质量进行程序性监督 的方式也存在一定问题。最后 , 建材产品的质量问题也直接 影响到工程的质量。近年来 ,部分建材价格持续上涨 , 受工程 成本和预算结算方式的影响 ,一些施工企业只能靠自身的努 力来消化涨价成本 , 因此 , 不同程度地存在着偷工减料、以

12、 次充好等现象。如用不合格的钢材代替优质钢材 , 用低标号 水泥代替高标号水泥等 , 这些问题直接影响到建筑物的寿命 和安全性 , 后患无穷。（五） 成本控制问题成本控制存在于整 个项目的各个环节 , 而各环节或多或少存在一定的问题 , 具 体如下 :1 、投标环节存在的问题由于受外部环境的影响和企 业内部管理水平的制约 , 投标环节主要存在以下两方面的问 题 : 建筑市场竞争日益激烈 , 投标报价风险加剧。投标单位 为提高中标率 , 在报价时恶性竞争 ,相互压低报价 , 使造价降 低幅度达到预算成本难以接受的程度 , 严重地制约了项目的 效益水平。投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规 范

13、 , 到处存在拉关系、找门路的情况 , 投标费用占企业管理 费的比例偏大 , 且有逐年上升之势。 2、项目评估环节存在的 问题企业对中标项目进行评估 , 目的是通过评估编制该项目 的目标责任成本预算 , 测算项目效益指标 , 然后根据评估结 果签订项目目标责任合同 , 明确利润指标及其他经济指标。评估中存在的问题主要有 :项目评估依据不统一 ;项目评估思路与方法随意性强，为了提高项目评估效益指标 , 有意压低 应上交费用 , 变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费 用, 有违国家政策 , 侵害国家和职工的长远利益。 3、施工生 产环节存在的问题目前 , 一些企业在施工过程中主要存在以 下三方

14、面问题 : 项目成本核算基础工作薄弱。 许多企业没有 建立成本核算制度 , 成本核算对象的确定过于简单 , 人为地 简化了成本核算环节 , 或是成本费用的归集与分配不配比 , 实际成本与预算成本不对应 , 不能满足成本分析和考核的需 要 ; 成本管理流于形式 , 制度约束不到位。如不能严格按组 织设计方案进行施工 , 任意变更设计规范要求 , 计价时反而 得不偿失。分阶段的成本分析工作过于肤浅 , 不利于及时发 现问题并予以解决。合同管理有待完善 , 合同的签订与执行 不够规范严谨 , 隐性问题较多 , 有的采取先施工后算账的做 法, 结果出了问题互相扯皮 , 甚至闹上法庭 ; 全员成本意识

15、差。领导对成本管理的重视程度不够 , 轻视成本降低的重要 性 , 成本决策随意性强 , 不惜以提高成本为代价争创名优工 程;员工由于责任成本分解不到位 , 奖罚不明确 , 在工作中不 注重精打细算 , 损失浪费较为普遍。 4、考核奖惩环节存在的 问题项目竣工后由于种种原因决算工作较为滞后 , 有的一拖 就是一年半载 , 给绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时 项目完工后的费用控制常常被忽视 , 费用支出时有发生 , 对 项目效益影响较大。此外 , 项目绩效考核存在奖罚不对等的 现象 , 项目盈利了皆大欢喜 , 奖金不少发 , 亏损了就找客观 原因 , 千方百计减轻处罚或不予处罚。这种奖罚不对等

16、 , 实 质是企业缺乏科学公正的激励与约束机制 , 不利于调动广大 员工的积极性 , 必然损害企业的长期利益。建筑施工项目的 成本运用怎样直接关系着建筑企业的后续发展。成本管理贯 穿于整个工程的始终，为了取得更好的经济效益，加强建筑 工程成本管理是一个最重要的途径。经过分析，我们发现建 筑施工中主要存在以下几种成本问题：在建筑施工中，忽视 了对施工成本的管理，成本核算仅仅是一个形式；项目施工 成本管理体制不完善， 管理职责不明确； 市场竞争不规范等。 在这些问题存在的情况下，我国对于工程成本方面的法律法 规依然没有完善，使得建筑市场没有得到良性发展，一些施 工单位在资金不到位、成本估算不明确的

17、情况下就盲目扩张， 这些都不利于建筑施工项目的健康有序发展，必将影响建筑 行业的总体进程，也会对我国的经济产生影响。二、 如何 克服建筑施工过程中存在的问题（一）提倡绿色施工绿色施 工技术对于工程施工而言 ,并不是很新的思维途径 ,降低施工 噪音、减少施工扰民、减少材料的损耗等在大多数施工现场 都会引起重视。而可持续发展思想在工程施工中应用的重点 在于将“绿色方式”作为一个整体运用到工程施工中去 ,实施绿 色施工 ,以便在建造过程中对环境、 资源造成尽可能小的影响。 绿色施工是可持续发展思想在工程施工中应用的主要体现 , 是绿色施工技术的综合应用。绿色施工涉及到可持续发展的 各个方面 ,如生态

18、与环境保护、 资源与能源的利用、 社会经济 的发展等。 实施绿色施工应遵循一定的原则 ,如减少场地干扰 尊重基地环境 ,结合气候施工 ,节约资源 （ 能源 ）,减少环境污染 实施科学管理 ,保证施工质量等。 （二 ）建立健全完善的安全制 度安全管理是企业建筑施工单位的基础，因此我们应该也必 须首先落实安全生产责任。加强安全宣传教育，制定科学的 施工方案，严格执行。要想解决建筑施工的安全问题，我们 应当从两个方面着手：提高建筑施工人员的安全意识；健全 建筑施工安全管理制度，规范建筑工程建设行为。在建筑施 工从业人员中，大多都是民工，他们很是缺乏安全意识，安 全操作水平也相对较差，所以建筑施工的管

19、理人员就有责任 让他们掌握到必备的安全生产管理知识和技能，提高自身安 全意识。具体措施有这几点：鼓励其参加技术培训，提高自 身技能水平；定期进行安全教育，提高安全意识；严格进行 员工培训制度，确保员工持证上岗；教给员工正确使用安全 防护用具等。 建立完善的安全制度有 .建立安全权管理体系和 安全检查两个方面，建立安全体系至关重要，工程项目部建 立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一 负责人的安全管理体系。在建立了安全体系之后各个部门要 适时进行安全检查，发现隐患，及时补救。并且还要注意检 查的时候要仔细、认真。 （三）加大管理力度，实现多管齐 下管理建筑施工的时候一定要跳出侧重于技

20、术管理，忽视经 济管理和组织管理的怪圈， 要注意多管齐下， 要技术、经济、 组织三者齐头并进。还要注意要设立专门的管理机构，不要 仅仅以包代管，更不要管理紧紧地依靠在包工头手里。还有 特别要注意安全观路问题，每每我们都会看到因为安全管理 疏漏而导致的悲剧。安全生产是施工企业的大事 , 施工技术 员是工人的直接领导 , 必须十分重视安全。在施工中做到一 事一交底 , 事事派专人负责 , 随时随地纠正和处理违章作业 , 消除不安全因素 , 保证工人的人身安全 , 防止事故发生 , 具 体措施如下 :建章立制 , 完善体系 , 层层把关 , 逐级签订安全 生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业

21、建立健全 安全生产责任制和安全生产教育培训制度 , 制定安全生产规 章制度和安全生产操作规程 , 完善安全保障体系 , 对制度不 健全 , 体系不完善 , 责任不明确的施工企业 , 要求限期落实 整改 , 做到“有章可循, 违章必究”。在建设工程招投标中 , 单 列工程项目的安全生产及文明施工专项经费 , 专款专用 , 并 按建筑法落实建设工程意外伤害保险制度 , 通过行政手 段收取风险抵押金 , 单列工程项目的安全生产及文明施工专 项经费 , 独立于招投标之外 , 设立独立资金账户 , 在报建时 统一收取 , 并通过施工安全监督机构 ,视其各阶段施工安全 评价的达标情况 , 分阶段拨付 ,

22、确保专项费用的正常实施使 用, 避免违规挪用或不投入。建立施工安全生产及文明施工 不良行为公布制度和档案库。对建设各方单位违规及不良行 为 , 给予记载建档和公布 , 并在有关单位资质审查、市场准 入、招投标资格审查、项目经理及其它相关资格人的资格审 核等方面 , 依法进行行政处罚 , 确保规范行为的良性循环、 良性发展。建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安 全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人 员持证上岗制度。制定应急救援预案。行政主管部门应制定 本地建筑业重大生产安全事故应急救援预案 , 增强本地建筑 业安全生产事故的抢险救援能力。施工企业和项目施工现场 要制定本企业及

23、施工现场有关食物中毒 , 传染病、 自然灾害、 生产安全事故等的应急救援预案 , 建立应急救援组织或设置 应急救援人员、配备、设备、器材 , 确保防止事故发生以及 事故发生后 , 能做到及时 , 科学有效 , 把灾害损失降到最低 限度。（四）严把质量关、做好验收工作建筑施工作后的目 的就是为了建出质量高的建筑成品出来。所以在社工过程中 一定要严把质量关，防止偷工减料，另外还要注意监理在这 个过程中的作用。验收单位在验收的过程中千万不可马虎、 大意，一定要严格执行国家的标准，认真验收，发现问题及 时地与施工单位进行协商。 （五） 提高建筑工程施工项目管 理水平（ 1 ）提高建筑工程施工质量，保障

24、人民生命财产安 全首先，强化施工企业管理者的质量意识。思想指导行动， 只有建立起质量意识，才能从根本上提高工程的质量，同时 要将提高工程质量意识贯彻到整个企业，使其成为全体工程 人员的自觉行为。其次，把好原材料质量关。从源头抓起， 采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业 标准。再次，严控施工检验程序。在施工过程中，质检员要 严格按照施工程序，逐个逐项检查，有质量标准依据的要根 据标准核对，能够实际测量的要实际测量。只有这样，才能 全力保障建筑工程的施工质量。 （ 2）完善工程建设合同管理 体制，规范建设工程市场秩序首先，增强施工企业管理者的 法律意识。在签订合同的过程中，承发包双

25、方应建立在平等 的基础上，本着互惠互利的原则制定合同条款，这不但有利 于施工过程中合同的履行情况，更是工程质量的最终保证。 其次，建立健全合同管理制度， 严格按照合同的签订、 审查、 授权、公证、监督的程序来执行， 进而提高合同的管理水平。 再次，提高合同管理人员的素质。 （ 3）完善工程监理制度， 充分发挥监理的积极作用首先，提高工程监理人员的素质。 借鉴发达国家提高工程监理人员素质上的先进经验，对监理 工程师的认定， 不但要通过职业资格考试， 也要辅之以年龄、 工龄、工作经验的限制。其次，扩大监理人员的监理范围。 将监理法范围扩大到工程项目设计、生产设备招标、工程进 度和质量控制等重要环节。再次，规范监理市场。严格执行 国家制定的费用标准，提高工程监理的积极性，促进监理市 场的良性发展。 （4） 施工项目安全生产与文明施工的管理 施工项目安全管理就是在施工过程中，组织安全生产的全部 活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行 为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正 常运行。坚持安全管理原则。坚持安全与生产同步，管生 产必须抓安全，安全寓于生产之中。生产活动中对安全工作 必须是全员、全