江西省预防接种安全服务年活动实施方案

1、附件：2012年江西省预防接种安全服务年活动实施方案根据疫苗流通和预防接种管理条例、预防接种工作规范的要求，为继续全面落实扩大国家免疫规划的目标和任务，全面提升我省免疫预防工作质量和服务水平，努力消除预防接种工作中的安全隐患，建立有效、安全、便捷的预防接种服务体系，满足广大人民群众日益提高的接种服务需求，保障每一位公民的健康权益，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高人民群众健康水平、促进社会经济发展、满足群众的预防接种服务需求为目标，紧密围绕落实扩大国家免疫规划工作，按照均衡发展、逐步推进的原则，全面开展优质服务预防接种门诊与数字化门诊建设，确

2、保疫苗质量安全，接种行为安全，异常反应处置安全，接种场所安全，服务质量安全，提升预防接种服务内涵管理，着力解决预防接种单位工作人员作风中存在的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题，保障群众享有安全、有效、方便的预防接种服务，进一步促进全省免疫规划事业不断发展。二、目标任务（一）总体目标进一步健全全省预防接种服务网络，加强疫苗和冷链管理，规范预防接种行为，全面提升我省免疫预防工作质量和服务水平，确保疫苗质量安全，接种行为安全，异常反应处置安全，接种场所安全，服务质量安全。（二）具体指标预防接种单位标准化建设完成率90%以上；预防接种单位10个统一率达90%以上；使用的各类疫苗和注射器100%符合

3、国家质量标准和规范要求；规范留观实施率均达100%；预防接种工作的单位和人员资质合格率达100%；一、二类疫苗接种信息和8类江西省预防接种工作管理制度上墙率达100%；儿童预防接种信息化建设率达100%；预防接种事故发生率为0，异常反应规范处置率达100%；安全保卫措施到位率达100%；预防接种人员文明用语使用率达80%以上；以乡为单位第一类疫苗接种率达90%以上，群众满意度达90%以上，全省创建200家“优质服务预防接种门诊”。三、实施措施（一）严格资质管理，全面加强建设和培训各级卫生行政部门要根据关于进一步加强预防接种单位资质认定和人员培训工作的通知（赣卫疾控字200639号）和江西省预防

4、接种单位标准化建设和规范化管理实施方案（试行）（赣卫疾控字200912号）的要求，重新对辖区内预防接种单位资质进行认定，力争辖区内预防接种单位全部达到标准化建设标准。对没有达到标准化标准的预防接种单位要对单位责任人进行通报并限期完成，情节严重的将取消基本公共卫生接种补助经费。同时，要根据区域规划，进一步健全预防接种网络，合理布局预防接种点的设置，进一步完善产科接种点、山区或交通不便的村级接种点的设置和接种点建设，提高预防接种服务的可及性，实现预防接种服务全覆盖，消除免疫服务空白地区。各级卫生行政部门要严格进一步加强接种人员资质管理，建立预防接种人员准入制度。各级接种单位和接种人员必须获得当地卫

5、生行政部门颁发的资质证书才能从事预防接种工作。对辖区从事预防接种工作的人员应进行备案，人员有调动或调整时原则上应取得卫生行政部门的认可。市、县级卫生行政部门要按要求组织对预防接种单位进行验收和年度审核，对预防接种人员进行相关技术培训和考核，保证所有预防接种工作人员均持证上岗。各地在实施预防接种人员持证上岗的基础上，由各设区市卫生行政部门统一对疫苗采购、运输和保管人员实行持证上岗制度，并统一将人员名单报我厅疾控处备案。请各县（市、区）于2012年9月1日前将江西省预防接种门诊（室）基本情况登记表、江西省预防接种工作人员基本情况登记表报各设区市卫生行政部门；各设区市请于9月30日前汇总后以电子邮件

6、形式报我厅疾控处，以便全省联网备查。（二）严格疫苗和冷链管理，全面规范接种行为各级卫生行政部门和各预防接种单位要按照关于进一步规范和加强疫苗管理工作的通知（赣卫疾控字201020号）、江西省第一类疫苗管理办法（暂行）（赣卫疾控发20085号）和江西省冷链设备管理暂行办法（赣卫疾控发200727号）等要求，切实加强对疫苗和冷链设备管理，建立健全一类疫苗管理制度，及时制订合理、科学的分配计划。同时，要严格执行疫苗储存和运输管理规范，细化管理制度，确保不采购、不接收、不贮存、不运输、不使用不合格的疫苗。在加强冷链温度监测的基础上，开展冷链设备远程温度监测工作试点，完善对冷链运转过程的全程监测和管理，

7、确保全省冷链系统安全有效，确保疫苗质量。各预防接种单位要严格按照预防接种工作规范的要求，坚持以受种者为中心，以质量为核心，以安全为宗旨，认真落实各项规章制度，特别是接种前的询问、检查、告知和接种后留观等安全接种制度，要通过公示栏等多种方式宣传接种禁忌、一般反应、异常反应知识及留观必要性知识，争取群众支持，确保群众满意。从2012年开始，在全省预防接种单位全面启动第二类疫苗接种信息报告工作，全面掌握二类疫苗使用、异常反应处置情况。各级预防接种单位要严格遵循“自愿、知情、安全、有效”的第二类疫苗接种原则，组织开展二类疫苗接种，不得用二类疫苗替代一类疫苗接种，严禁乱收费和收费后不出具票据的行为。（三

8、）建立完善预防接种预警机制，全面规范调查、诊断与处置工作各地要建立健全预防接种安全预警机制，将冷链设备故障、异常反应发生频次增加等异常情况作为预防接种的安全预警指标。发生预警事件的单位必须立即核实，迅速采取措施进行处置。在群体性预防接种过程中出现疑似预防接种异常反应发生频率明显增高时，立即向当地卫生和药监主管部门报告，并暂停接种。上级卫生行政部门要及时组织相关专家进行调查、论证和评估，迅速采取停止接种或暂停接种的措施。各级卫生行政部门和各级疾病预防控制机构要按照全国疑似预防接种异常反应监测方案、江西省预防接种异常反应调查诊断管理办法（试行）（赣卫疾控字200942号）和关于进一步规范预防接种异

9、常反应补偿工作程序的通知要求，组建本级预防接种异常反应调查诊断专家组，指定专人及时受理异常反应的调查诊断和补偿申请。各市、县（区、市）要指定一家县级疑似预防接种异常反应的定点治疗医院，对疑似预防接种异常反应原则上安排到定点治疗医院治疗。同时，各地要制定应急预案，认真做好预防接种异常反应者及其家属的情绪稳定工作，认真落实补偿政策，严防因预防接种异常反应导致的群体性事件、越级上访事件及过激行为发生。（四）切实加强安全保卫工作，坚决打击疫苗购销过程不正之风各地要将接种单位安全保卫工作纳入本地、本单位社会治安综合治理范围，落实责任，严格管理。预防接种单位应建立安全保卫工作制度和安全事故应急预案，指定专

10、人负责安全保卫工作，有条件的预防接种门诊可先行视频监控试点工作，取得经验后逐步在接种门诊人流量较大的接种场所推行。各级疾病预防控制中心应成立有纪检监察人员和免疫规划专业人员组成的第二类疫苗采购工作专家组，建立健全第二类疫苗招标采购制度，各单位使用的第二类疫苗品种必需按采购程序确定。严禁从无疫苗生产、经营合法资质的单位或个人采购第二类疫苗。各级卫生行政部门纪检监察机构必需对所属单位采购第二类疫苗的情况进行跟踪监察，及时发现和处置疫苗购销领域的违法违纪行为。各级疾病预防控制中心要紧紧围绕有效预防和不出现疫苗购销领域的腐败问题作为硬任务、硬指标，主动监督、事前防范，全面监督，努力形成预防腐败的教育机

11、制、有效监督的责任体系，科学全面的管理制度，坚决防止疫苗购销领域腐败问题的发生。（五）宣传普及预防接种知识,建立预防接种风险沟通机制各级卫生行政部门、疾病预防控制机构和接种单位要加大预防接种知识的普及力度，在广泛开展经常性宣传教育的同时，充分利用每年的全国儿童预防接种宣传日，发挥广播、电视、报纸、网络等媒体的优势，组织开展多种形式的宣传活动，宣传国家的免疫规划政策和预防接种知识，正确引导群众支持和参与国家免疫规划疫苗预防接种工作，提高群众的防病意识和自我保护能力，形成群众积极主动参与预防接种工作的良好社会氛围，提高国家免疫规划疫苗接种率，形成坚实的免疫屏障，预防和控制传染病的发生、流行，保护人

12、民健康。预防接种人员在接种前应当与家长或监护人加强疫苗和接种安全的信息沟通，努力消除群众误解；发生与预防接种相关的突发事件后，各地应及时与利益相关方沟通，及时公布事件调查和处置结果，正确引导舆论， （六）开展创建“优质服务接种门诊”活动，进一步加强预防接种信息化建设各地要积极开展以创新服务流程，优化服务环境，改善服务态度、提高服务质量为主题内容的“优质服务接种门诊”创建活动，要主动畅通预防接种服务质量反馈渠道，努力提高群众的满意度。以县（市、区）为单位，群众满意度达到80%以上，群众意见受理、服务质量反馈渠道畅通率达100%。对达到创建标准的，卫生行政部门可授予年度“优质服务接种门诊”。201

13、3年底，各设区市卫生局通过公开投票的方式，在全省推选200家“优质服务接种门诊”，具体方案另行下发。各地还需加快预防接种门诊建设，完善预防接种门诊规范化建设，有条件的地区可开展“数字化门诊建设”。各地要加快预防接种信息系统建设步伐，全面启用江西省儿童免疫规划接种信息管理网络平台，为所有预防接种门诊配备电脑和存折式打印机，并做到专物专用，实现省、市、县、乡免疫预防接种信息网络体系互联互通。在试点县区启动产科接种点儿童预防接种信息化系统建设，并试点在产科接种点建立预防接种证发放制度，确保辖区内产科接种点全部接入信息管理系统，新生儿预防接种率达95%以上，产科个案信息录入率、建证率达98%以上。四、工作要求（一）进一步加强免疫预防接种安全服务年行动的领导。各级卫生行政部门应切实加强免疫预防接种安全服务行动工作的领导，成立领导小组和技术指导组，负责本地的免疫预防接种安全服务行动的领导与管理。要建立目标管理责任制，层层分解任务，落实工作责任，确保各项措施全面落实到位。（二）完善全省实施扩大国家免疫规划工作经费保障机制。各地要按照江西省促进基本公共卫