建设项目”三同时“工作及档案管理工作

1、12湖南雄黄矿周边湖南雄黄矿周边4 4成居民砷中毒成居民砷中毒 1 1家家7 7口患癌死亡口患癌死亡 磺厂的老职工王家云和唐纯秀一家七口人全部砷中毒，3个儿子和2个女儿连同他们自己相继辞世，女婿朱春然手捧亲人的照片向记者讲述这个家庭的悲剧。34 1950年5月，建设起省属企业雄黄矿区。1956年该矿开始利用低品位矿炼制砒霜，并用炼砒炉尾气生产硫酸和过磷酸钙。事故经过：事故经过：5 据石门县政府披露，当地30003000多多居民中，12001200余余人检测出砷中毒。据当地磺厂医院统计，从1971年到2013年1月，雄黄矿患砷中毒的职工中600600多多人已经去世，其中400400余余人死于癌症

2、。事故造成的结局：事故造成的结局：6事故的教训：事故的教训： 1、在建厂初期没有正确的分析出企业存在的职业病危害因素，未采取措施，导致大量的从业人员出现砷中毒。 2、从业人员的未得到正确的安全知识培训。7贵州施秉县重大矽肺病事故 贵州省施秉县恒盛有限公司自1999年底投产以来，从业人员长期受工业硅冶炼产生的粉尘危害，生产设备较简陋，企业对职业卫生工作不重视。至2010年被网友在网站上发布。事故经过：事故经过：8 截至截至20102010年年7 7月月2 2日，这家公司先后共有日，这家公司先后共有职工进行职业健康检查和职业病诊断，确诊矽肺职工进行职业健康检查和职业病诊断，确诊矽肺患者患者，另外，

3、半年后需复查胸片的职工还有另外，半年后需复查胸片的职工还有人。人。酿成的惨剧：酿成的惨剧：9 按照有关规定，恒盛公司在可行性论证阶段，要向卫生行政部门提交“”，未提交预评价报告或者预评价报告未经审核同意的，有关部门不得批准该建设项目建设101112关于做好关于做好建设项目职建设项目职业卫生业卫生“三三同时同时”工作工作的实施意见的实施意见建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管理暂行办法监督管理暂行办法 51 51号令号令关于进一步加强建设项目职业卫生关于进一步加强建设项目职业卫生“三同时三同时”工作的通知工作的通知安监总安健安监总安健192192号号关于做好建设项目职业卫生关于

4、做好建设项目职业卫生“三同时三同时”工作的指导意见工作的指导意见鲁安监发鲁安监发 1212号号13目的及目的及定义定义分类管理分类管理分级管理分级管理二二三三一一14四四建设项建设项目职业目职业病危害病危害预评价预评价五五职业病职业病防护设防护设施设计施设计专篇专篇六六控制效控制效果评价果评价与防护与防护设施竣设施竣工验收工验收15八八九七七 建设项目建设项目“三同时三同时”工作的流程工作的流程在建与已建在建与已建企业企业“三同三同时时”的监督的监督检查检查“三同时三同时”监督检查的监督检查的“三不得三不得”16职业卫生职业卫生“三同时三同时”的定义及意义的定义及意义建设项建设项目职业目职业病

5、防护病防护设施必设施必须须与与主体工主体工程程定义定义同时投同时投入生产入生产和使用和使用同时同时施工施工同时同时设计设计17职业卫生职业卫生“三同时三同时”的定义及意义的定义及意义 1819指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预预防和减少防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设备、设施、装置、构（建）设施、装置、构（建）筑物等的总称。20为了为了和和建设项建设项目可能产生的职业病危害，加目可能产生的职业病危害，加强和规范建设项目强和规范建设项目建设的监督管理！建设的监督管理！21一、职业卫生一、职业卫生“三同时三同时”的定义及意义的定义及意

6、义22二、职业卫生二、职业卫生“三同时三同时”的分级管理的分级管理承担市政府及其有关承担市政府及其有关主管部门主管部门审批、核准、审批、核准、备案备案的建设项目、市的建设项目、市安监局负责安监局负责安全监督安全监督管理许可审查管理许可审查的建设的建设项目和市属单位的建项目和市属单位的建设项目职业卫生设项目职业卫生“三三同时同时 ”的的备案、审核、备案、审核、审查审查和和竣工验收竣工验收。23二、职业卫生二、职业卫生“三同时三同时”的分级管理的分级管理县安监局县安监局按照本级政府规定的职按照本级政府规定的职责范围，承担本级政府责范围，承担本级政府及其有关主管部门及其有关主管部门的建设项目的建设项

7、目职业卫生职业卫生“三同时三同时 ” ”的的。24市安监局市安监局根据工作需要，可以将其负责根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业卫生的建设项目职业卫生“三同时三同时”监督管监督管理工作委托理工作委托县区县区安监局实施。安监局实施。2525 建设项目职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。（ ） 可能产生职业病危害的建设项目，建设单位在可行性论证阶段应当向安监部门提交职业病危害预评价报告，未提交预评价报告或者预评价报告未经安监部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。 （ ）判断题 26三、职业卫生三、职业卫生“三同时三同时”的分类管理的分类管理A A一般一般B B较重较重C C严

8、重严重关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录的通知关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录的通知安监总安安监总安健健201273201273号号2627预评价预评价报告报告向安全向安全生产监生产监督管理督管理部门备部门备案案建设单建设单位自行位自行组织竣组织竣工验收工验收验收情况验收情况报安全生报安全生产监督管产监督管理部门备理部门备案案一一般般职业病职业病防护设防护设施施防护设防护设施验收施验收28报安全生报安全生产监督管产监督管理部门审理部门审核核职业病防护设施职业病防护设施竣工后，由安全竣工后，由安全生产监督管理部生产监督管理部门组织验收门组织验收较较重重预评价预评价报告报告职业病

9、职业病防护设防护设施施防护设防护设施验收施验收29报安全报安全生产监生产监督管理督管理部门审部门审核核报安全报安全生产监生产监督管理督管理部门审部门审查查由安全生由安全生产监督管产监督管理部门组理部门组织验收织验收严严重重预评价预评价报告报告职业病职业病防护设防护设施施防护设防护设施验收施验收30注注 意意31四、职业病危害预评价四、职业病危害预评价可行性论证阶段可行性论证阶段，委托具有资质的委托具有资质的职业卫生技术服职业卫生技术服务机构进行职业务机构进行职业病危害预评价，病危害预评价，编制预评价报告编制预评价报告建设单位组织建设单位组织，意见反，意见反馈，报告修订；馈，报告修订；组织组织，

10、完，完善评价报告。善评价报告。评审完成后，评审完成后，按照分级、分按照分级、分类的规定，向类的规定，向安全生产监督安全生产监督管理部门提出管理部门提出预评价报告的预评价报告的备案或审核的备案或审核的申请。申请。注注 意意建设单位对预评价报告的建设单位对预评价报告的！32职业危害预评价的主要内容职业危害预评价的主要内容建设项目概况建设项目概况 职业病危害因素及防护措施评价职业病危害因素及防护措施评价 综合性评价综合性评价 职业病防护措施及建议职业病防护措施及建议 4 41 12 23 35 5评价结论评价结论项目名称、性质、内容项目名称、性质、内容及规模、建设地点及气及规模、建设地点及气候、建设

11、单位职业卫生候、建设单位职业卫生管理基本情况、工程利管理基本情况、工程利旧情况、施工情况旧情况、施工情况危害因素识别危害因素识别 、危害因、危害因素对人体健康的影响素对人体健康的影响 、因素评价、防护设施评价因素评价、防护设施评价 、个体防护用品评价、个体防护用品评价 、应急救援设施评价应急救援设施评价 总体布局评价总体布局评价 、生产工、生产工艺及设备布局评价、建筑艺及设备布局评价、建筑卫生学评价卫生学评价 、辅助用室、辅助用室评价评价 、管理措施评价、管理措施评价、 专项投资评价专项投资评价 3333 职业病危职业病危害预评价害预评价备案或者备案或者审核资料审核资料3 3）职业病危害预评价

12、机）职业病危害预评价机构的资质证明；构的资质证明；2 2）建设项目职业病危害）建设项目职业病危害预评价报告；预评价报告；1 1）预评价报告审核（备）预评价报告审核（备案）申请书；案）申请书；备案或者审核申报材料：备案或者审核申报材料：3434 职业病危职业病危害预评价害预评价备案或者备案或者审核资料审核资料5 5）建设单位组织的职业）建设单位组织的职业卫生专家对预评价报告的卫生专家对预评价报告的个人及综合审查意见；个人及综合审查意见；4 4）建设单位对预评价报）建设单位对预评价报告的内审意见；告的内审意见；备案或者审核申报材料：备案或者审核申报材料：35备案或者审核申报材料：备案或者审核申报材

13、料：35 职业病危职业病危害预评价害预评价备案或者备案或者审核资料审核资料7 7）涉及放射性职业病危）涉及放射性职业病危害因素的建设项目，建设害因素的建设项目，建设单位需要提交建设项目放单位需要提交建设项目放射防护预评价报告；射防护预评价报告；6 6）建设单位对预评价报）建设单位对预评价报告的评审意见；告的评审意见；36注注 意意37防护设施设计专篇A A、如何编制职业病防护设施设计专篇？、如何编制职业病防护设施设计专篇？B B、评审完成后，如何进行施工？、评审完成后，如何进行施工？五、职业病防护设施设计专篇五、职业病防护设施设计专篇38A A、如何编制职业病防护设施设计专篇？、如何编制职业病

14、防护设施设计专篇？委托设计单位编制职业病防护设施委托设计单位编制职业病防护设施专篇专篇单位相关人员内审，意见反馈，修正防护单位相关人员内审，意见反馈，修正防护设施设计专篇设施设计专篇职业卫生专家会同设计单位进行评审职业卫生专家会同设计单位进行评审 39 较重较重按照有关规定按照有关规定组织职业病防组织职业病防护设施的施工护设施的施工一般一般 按照有关规定按照有关规定 组织职业病防组织职业病防 护设施的施工护设施的施工如何施工？如何施工？B B、评审完成后，如何进行施工？、评审完成后，如何进行施工？向向提提出建设项目职出建设项目职业病防护设施业病防护设施设计审查申请设计审查申请4040 职业病防

15、职业病防护设施设计护设施设计审查申请审查申请3 3）职业病防护设计专篇）职业病防护设计专篇；2 2）建设项目立项审批文）建设项目立项审批文件；件；1 1）职业病防护设施设计）职业病防护设施设计审查申请书；审查申请书；防护设施设计审查申请资料：防护设施设计审查申请资料：4141 职业病防职业病防护设施设护设施设计审查申计审查申请请6 6）防护设计专篇内审意见；）防护设计专篇内审意见；5 5）防护设施设计单位的资质）防护设施设计单位的资质证明；证明；4 4）预评价报告审核批复文件；）预评价报告审核批复文件；防护设施设计审查申请资料：防护设施设计审查申请资料：4242 职业病防职业病防护设施设护设施

16、设计审查申计审查申请请9 9）专篇设计的职业病防）专篇设计的职业病防护设施清单。护设施清单。8 8）建设单位对职业病防护）建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见；设施设计专篇的评审意见；7 7）职业卫生专家对设计专）职业卫生专家对设计专篇个人及综合评审意见；篇个人及综合评审意见；防护设施设计审查申请资料：防护设施设计审查申请资料：43 建设项目职业病防护设施的施工、监理以及建设过程中的监督检查按照的要求执行。 建设项目完工后，需要进行试运行的，其配套建设的职业病防护设施与主体工程投入试运行。特别注意特别注意: :4444特别注意特别注意: :4545职业病职业病防护设防护设施竣工施竣工验收

17、验收职业病职业病危害控危害控制效果制效果评价评价A AB B六、控制效果评价与防护设施竣工验收六、控制效果评价与防护设施竣工验收4646控制效果评价控制效果评价职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价建设项目建设项目，委托，委托具有资质的技具有资质的技术服务机构进术服务机构进行评价行评价建设项目建设项目的，项目的，项目完工后，委托具完工后，委托具有资质的技术服有资质的技术服务机构进行评价务机构进行评价47内部人员内审后，反馈给技内部人员内审后，反馈给技术服务机构，修正报告术服务机构，修正报告 职业病危害控制效果评价职业病危害控制效果评价报告编制完成后报告编制完成后 Sub title专家评

18、审，完善报告专家评审，完善报告A A、职业病危害控制效果评价、职业病危害控制效果评价4848 职业病防职业病防护设施竣护设施竣工验收工验收3）职业病危害严重的建设项目2）职业病危害较重的建设项目1）职业病危害一般的建设项目B B、职业病防护设施竣工验收、职业病防护设施竣工验收4949自行组织自行组织职业病防职业病防护设施的护设施的竣工验收竣工验收竣工后竣工后3030日内，向日内，向安监部门安监部门申请备案申请备案1 1）职业病危害）职业病危害一般一般的建设项目的建设项目验收完成，验收完成，形成竣工形成竣工验收报告验收报告50502 2）职业病危害）职业病危害较重较重的建设项目的建设项目职业病职

19、业病防护设防护设施竣工施竣工后后向安监局向安监局部门提出部门提出竣工竣工验收验收申请申请验收通过验收通过后，安监后，安监部门部门给予给予批复批复51513 3）职业病危害）职业病危害严重严重的建设项目的建设项目职业病防职业病防护设施竣护设施竣工后工后向安监局向安监局部门提出部门提出竣工竣工验收验收申请申请验收通过验收通过后，安监后，安监部门部门给予给予批复批复52不同危害程度向安监部门提供的材料不同危害程度向安监部门提供的材料一般一般20520042003 200220012000 竣工验收（备案）申请书；竣工验收（备案）申请书； 预评价报告备案通知书；预评价报告备案通知书； 防护设计专篇；防

20、护设计专篇； 竣工验收现场核查表；竣工验收现场核查表； 竣工验收意见。竣工验收意见。A A 建设项目立项审批文件建设项目立项审批文件B B 职业危害控评报告；职业危害控评报告；C C 评价机构资质证明；评价机构资质证明；D D 建设单位对控评内审意见；建设单位对控评内审意见；E E 职业卫生专家对控评职业卫生专家对控评个人及综合评审意见；个人及综合评审意见；F F 问题整改落实情况问题整改落实情况及评审意见；及评审意见；G G 防护设施清单。防护设施清单。 竣工验收申请书；竣工验收申请书； 预评价报告审核批复文件；预评价报告审核批复文件； 防护设计专篇；防护设计专篇；防护设施施工单位和监理单位

21、资质证明防护设施施工单位和监理单位资质证明 。 竣工验收申请书；竣工验收申请书； 预评价报告审核批复文件；预评价报告审核批复文件； 防护设计审查批复文件；防护设计审查批复文件；防护设施施工单位和监理单位资质证明防护设施施工单位和监理单位资质证明 。一一般般较较重重严严重重5353申申 请请受受 理理审查与审查与批复批复5454建设单位在完成预评价、职业病防护设计专篇、职业病危害控制效果评价评审后申请建设项目职业卫生建设项目职业卫生“三同时三同时”的备案、审核、的备案、审核、审查和竣工验收审查和竣工验收受理对申请文件、资料是否齐全进行核对，并自收到之日起5个工作日内作出决定；建设项目建设项目“三

22、同时三同时”工作的流程工作的流程5555职业病职业病危害严危害严重的职重的职业病防业病防护设施护设施设计审设计审查查预评预评价报价报告审告审核申核申请请职业病职业病防护设防护设施竣工施竣工备案申备案申请请职业病职业病防护设防护设施竣工施竣工验收申验收申请请预评预评价报价报告备告备案申案申请请A AB BC CD DE E5656 自受理自受理2020个工作日内对申请资料进行审查个工作日内对申请资料进行审查： 符合要求的符合要求的，予以备案，填写，予以备案，填写“三同时三同时”审查表，出具备案通知书。审查表，出具备案通知书。不符合要求的不符合要求的，不予备案，书面告知申请，不予备案，书面告知申请

23、单位。单位。A A职业病危害预评价报告职业病危害预评价报告申请申请5757自受理之日起自受理之日起2020个工作日内对申请资料审核个工作日内对申请资料审核: :审核审核 同意的同意的，予以批复，填写审查表；予以批复，填写审查表；审核不同意的审核不同意的，书面告知单位；书面告知单位；因情况复杂因情况复杂，可以延长可以延长1010个工作日。个工作日。Description of the companys sub contentsB B职业病危害预评价报告职业病危害预评价报告申请申请5858自受理之日起自受理之日起2020个工作日内对申请资料审核个工作日内对申请资料审核: :审查审查 同意的同意的，

24、予以批复，填写审查表；，予以批复，填写审查表；审查不同意的审查不同意的，书面告知单位；，书面告知单位；因情况复杂因情况复杂，2020个工作日不能作出批复的可以个工作日不能作出批复的可以延长延长1010个工作日。个工作日。C C危害严重的职业病防护设施设计危害严重的职业病防护设施设计申请申请5959自受理之日起自受理之日起2020个工作日内对申请资料审查个工作日内对申请资料审查: :审查审查 符合要求的符合要求的，予以备案，填写审查表；予以备案，填写审查表；审查审查 不符合要求的不符合要求的，书面告知申请单位，并说书面告知申请单位，并说明理由；明理由；Description of the com

25、panys sub contentsD D职业病防护设施竣工职业病防护设施竣工申请申请6060（1）对职业病危害控制效果评价报告等申请资料合法性审查；（2）对职业病防护设施进行现场验收；自受理20个工作日内： 通过验收，予以批复，填写审查表； 未通过验收，书面告知并说明理由； 因情况复杂，20日内不能作出批复的，可以延长10个工作日，并告知单位。E E职业病防护设施职业病防护设施申请申请61618 8、在建与已建企业、在建与已建企业“三同时三同时”的监督检查的监督检查 各单位依据以各单位依据以20122012年年1212月月1717日市编办日市编办下发下发（滨编办发（滨编办发201215320

26、12153号）号）时的建设项目进展实际，时的建设项目进展实际， 视不同情况，要视不同情况，要求建设单位在规定时间内采取相应的求建设单位在规定时间内采取相应的62628 8、在建与已建企业、在建与已建企业“三同时三同时”的监督检查的监督检查 （1 1）、）、对已取得有关批复文件、处于对已取得有关批复文件、处于的建设项目未做职业病危害预的建设项目未做职业病危害预评价的，应当责令建设单位评价的，应当责令建设单位职业病危职业病危害预评价。害预评价。6363 （2 2）、）、对已取得有关批复文件、处对已取得有关批复文件、处于于的职业病危害的职业病危害的建设的建设项目，未编制职业病防护设施设计专项目，未编

27、制职业病防护设施设计专篇的，应当责令建设单位篇的，应当责令建设单位，并按照规定组织，并按照规定组织审查。审查。6464 （3 3）、）、对已取得有关批复文件、未对已取得有关批复文件、未进行职业病危害进行职业病危害和职业病和职业病就就的建设项目，的建设项目，应当责令建设单位进行职业病危害控制应当责令建设单位进行职业病危害控制效果评价，并按照规定组织效果评价，并按照规定组织。6565 （4 4）、）、对对职业病危害职业病危害、职、职业病业病和和就投就投入入的，应当责令建设单位进行的，应当责令建设单位进行职业病危害控制效果评价，并按照规定职业病危害控制效果评价，并按照规定组织验收。组织验收。6666

28、 （5 5）、）、对已经按照原规定进行职业危对已经按照原规定进行职业危害害并向安监部门报告的建设项并向安监部门报告的建设项目，应督促其定期开展职业危害因素检目，应督促其定期开展职业危害因素检测、评价。测、评价。6767对已经的企业，如评价结论为工作场所职业病危害因素职业卫生法律法规和标准、规范要求的，应当按照相关的法律、法规进行处罚。689 9、“三同时三同时”监督检查的监督检查的“三不得三不得”68 （1 1）、）、建设单位未提交未提交建设项目职业病危害预评价报告预评价报告或者建设项目职业病危害预评价报告未经未经安全生产监督管理部门备备案案、审核审核同意的，批准该建设项目。69 （2 2）、

29、）、职业病危害严重严重的建设项目，其职业病防护设施设计防护设施设计未经安全生产监督管部门审查同意审查同意的，建设单位进行施工，应当进行整改后重新申请审查。70 （3 3）、）、建设项目职业病防护设施竣工后未经未经安全生产监督管理部门备案备案同意或者验收合格验收合格的，投入生产或者使用。71 建设项目职业病防护设施设计经安全生产监督管部门审查同意后，建设项目的或者职业病等发生的，建设单位应当根据变更的内容，进行职业病防护设施设计，并在变更之日起30日内按照本规定办理相应的审查手续。72 转发国家总局关于印发建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法部分条款施行说明的通知滨安监函字2013102号731.职业病危害预评价报告法律责任承诺书2.职业病危害控制效果评价报告法律责任承诺书3.职业病防护设施设计专篇法律责任承诺书4.职业病防护设施施工过程法律责任承诺书745 职