87我省农村土地流转现状及法律思考大学生社会调查活动项目申请书

1、附1：序号： 编码： 2013年河北省大学生“调研河北”社会调查活动项目申请书 所属院校： 河北金融学院 指导教师： 魏博洋 团队名称： 蒲公英 填写日期： 2013年4月 河北省大学生“调研河北”社会调查活动组委会制2013年3月说 明1. 申报者应在认真阅读此说明各项内容后按要求详细填写。2.表内项目填写时一律用钢笔或打印，字迹要端正、清楚，此申报书可复制。3.序号、编码由2013年河北省大学生“调研河北”社会调查活动组委会填写。4.学校意见栏请加盖学校行政章。5.所有上报材料须是中文，作品一式两份，每份作品都要填写本表。6.作品请以三号仿宋体打印在a4纸上，附于申报书后，作品版面要求上下

2、页边距2.54厘米，左右页边距3.17厘米，行距设置为固定值28磅。7.作品须按要求由各校团委统一寄送。8.其他参赛事宜请向组委会咨询。表（一） 调研选题介绍调查题目我省农村土地流转现状及法律思考调查时间 2013年 4 月 30 日至11 月 30 日调查地点唐山、保定、承德、沧州、石家庄、邢台所属院校河北金融学院指导教师魏博洋团队主要成员成员姓 名性别年龄专业年级备注（负责人）1林洁裕女2111法本队长2刘艳美女2211法本队员3翁美玲女2111法本队员4杨冰倩女2211法本队员5姚磊男2111法本队员团队联系方式通讯地址河北金融学院邮 编071051电 机1

3、5933583902指导教师通讯地址河北金融学院邮 编071051电 话 题的提出 土地是民生之本，发展之基。我国是一个人多地少的发展中国家，土地问题仍是现代化建设进程中一个带有全局性，战略性的主要问题，保护18亿亩耕地红线，仍是国土资源管理中的首要问题。随着生产力的发展和农村人口流动性的加强。原有家庭土地联产承包责任制的弊端逐步暴露出来。尤其是近年来中央相继出台了减免农业税及对种粮农民实行直补的优惠政策，以前一些弃耕和不要地的农民重新要地耕种，使农村土地流转纠纷更加频发。因此，对农村土地流转问题进行系统研究，对于农业增效、农民增收和社会主

4、义新农村建设具有重要的现实意义。目前我国的法律体系中缺乏对农地使用权流转的中央立法，国家出台的规定多为原则性、方向性的指导，并且都是包含于旨在稳定和完善家庭承包经营权的立法中，没有制定专门针对土地承包经营权流转的统一法律文件。农地使用权流转的相关法律规定滞后，在流转过程中出现了一些问题阻碍着农村的改革，如行政因素干扰过多；土地流转缺乏保障机制，流转后的土地“非粮化”现象严重；土地流转有弱化家庭经营主体地位的趋势；土地产权关系混乱流转行为缺乏规范和缺少管理以及农民传统观念的束缚等原因。我国的现代化过程，在某种程度上说就是土地增值和土地资本化的过程，而农地资本化后增值收益的分配问题一直是利益相关者

5、关注的重点。党的十八大报告中明确提出，要提高农民在土地增值收益中的分配比例。这次2013年中央一号文件也再次强调了这一点。数据显示，从2008年至2011年，我国征地补偿标准提高30%以上，用于征地拆迁补偿、农民补助等支出3.5万亿元，2500多万被征地农民纳入社会保障，但也存在这各种矛盾，利益的分配不均等问题。研究意义及背景 土地经营权流转是我国农村家庭联产承包责任制推行后的产物。随着市场经济的逐步确立和完善，农业社会化分工逐步细化，农村劳动力外出逐年增多，农村土地在农户之间、农户与业主之间流转成为必然。农村土地经营权的合理流转，不但能够促进农业规模经营及农业结构调整， 提高农业效益， 增加

6、农民收入，而且能够推进农业产业化，加快农村经济发展。河北省高度重视土地流转问题，省政府在河北省2009 年促进农业稳定发展农民持续增收的实施意见中明确提出，要推进农村土地承包经营权流转。坚持依法自愿有偿原则，鼓励支持土地承包经营权流转，发展适度规模经营，培育壮大农业规模经营主体。建立健全土地承包经营权流转市场，促进流转行为规范化、有序化。2013年中央一号文件中也把土地流转作为重点，中央农村工作会议强调对于土地流转要尊重农民主体地位，不强制、不限制。农民权益易被侵犯，根本原因是我国土地制度与管理体制改革还不到位，核心是在农民土地权益保护方面仍存在重大制度缺失。 河北省一些地区，因土地流转和租赁

7、市场发育不健全，中介组织匮乏，致使土地流转的供求信息不能及时有效沟通。由于尚未建立土地流转补偿制度和土地投资补偿制度，土地流转费的确定没有可操作的价格标准，容易引发毁约、竞相压低租金等诸多纠纷。当前和今后相当长时期，农村土地制度改革将在深化农村改革、统筹城乡发展、形成城乡经济社会发展一体化新格局的大战略中处于关键性位置。土地问题不仅是事关“三农”未来的重大课题，也是事关农民切身利益的最直接、最现实的问题。 调查计划及方案调查地的选择及说明唐山市经济发展极快，通过土地流转实现规模经营面积70.99万亩，土地规模流转率达65%.各项指标居全省前列。石家庄2013年土地承包权流转指标到17%。流转增

8、长发展较为稳健。保定市近年经济发展速度较快，土地流转也取得较好的成绩，但也存在一些问题；沧州，承德经济发展较为缓慢，土地流转存在着较多的问题。调查研究方法及说明查阅文献、教师指导、调查问卷、实地调查拍摄现场的实景、焦点组访谈。多渠道、多种调研方式，分析的数据更贴切与实际。研究优势及说明（1）本团队成员都来自农村，对该制度有较多的了解和较深刻的体会，在调研该制度方面也有着得天独厚的条件。（2）本团队是法学专业，较其他专业相比，具有更理性的思维，更能够从制度层面进行深刻剖析。（3）本团队的指导老师对该制度也有较多的了解和研究。（4）第二次全国农业普查表明，全国共有农业生产经营户亿户，其中纯农户亿户

9、。（5）十八大、两会以及2013年的中央一号文件把土地流转作为重点内容，也是今年河北省的工作重点，其研究具有社会的现实意义。（6）本次调研将着重从法律制度的视角深入剖析土地流转的一系列问题。团委意见 （签字） （盖章） 2013年 月 日 表（二） 调研活动时间及行程实地调查时间2013年 5 月 1 日 11 月 30 日实地调查地点保定、沧州、石家庄、唐山、承德、邢台时间安排（请参考调研河北活动整体安排拟定行程）时 间阶 段主要事项前期筹备查阅文献，查找资料，教师的指导实地调研对所调查的地区的经济社会等问题深入了解，通过调查问卷以及实地采访与拍摄，于当地的农民采取问卷和焦点组访谈，拍摄。走

10、进有关机构实现面对面的交流，了解实际实施的情况等。完成调研报告 改革农村集体产权制度，是2013年中央一号文件提出的重要任务。文件明确提出“建立归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，是激发农业农村发展活力的内在要求”，强调要改革农村集体产权制度，依法保障农民财产权利。推进农村集体产权制度改革，是让农民群众共享发展成果、实现社会和谐稳定的体制创新，对于解放农村劳动生产力、促进农民持续增收、促进城乡经济社会发展具有重大的现实意义。但也存在着一些问题。如思想认识上的误区制约着农村土地经营权流转。农民对该制度的认识不清了解不全面；社会保障不到位阻碍着农村土地经营权流转，在流转过程中

11、农民的利益受到了损害；政府部门引导服务体系不健全限制着农村土地经营权流转；对土地流转问题的立法上不完善，如补偿制度的不合理不到位，土地征收过程中“公共利益”判断标准不明确等问题。提出的意见（1）在稳定家庭承包制的基础上，实行农村土地集体所有权、农户承包权、经营者使用权三权分离，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。充分尊重农民的意愿。（2）完善土地流转的制度，建立健全农村土地流转的相关制度，明确管理职能，农村土地流转价格制度，补偿制度等。（3）政策扶持，鼓励农村土地流转，信贷支持和税收扶持等。（4）在符合规划的前提下，农民可以自己经营，或与开发商合作，政府来征收地产税或物业税，以税收来调节收入分

12、配。末期收尾工作对所有收集的信息汇总，整理分析。并撰写成文表（三） 团队成员介绍团队成员一（负责人）姓名林洁裕性别女出生日期1992年12月 4 日院系河北金融学院专业法学年级专科/本科/研究生 二 年级生源地 广西 省（市） 平南 市（县）联系电子邮件1161659756本人组织、协调能力及专业能力、成果介绍：大学期间加入了一些社团，并在社团里担任主要负责人，积极参加了各种活动，获得了丰厚的成果，积累了不少的经验。也参加组织了各种活动，有一定的组织能力。在2012年的寒假社会实践报告中获得了系的二等奖，校的三等奖。以及2012年河北调研中二等奖。工作认真负责，关注社

13、会热点，关注时事新闻。能用自己所学的只是解决生活中的实际问题，也组织一些活动。思维灵活，眼界开阔，思考问题较为深刻。利用假期时间曾做过关于广州流动人口的保障制度的问卷调查，参加了关于农村留守儿童的问卷调查。学习法律的我可以更好地从制度的深层次思考问题，剖析问题，从而解决问题。专业知识学得比较好且有冷静的思考头脑，较强的领导能力团队成员二（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名刘艳美性别女出生日期1991年 11月 5 日院系法律系专 业法学年级专科/本科/研究生 二 年级生源地 河北 省（市） 保定 市（县）联系电子邮件1293076127本人组织、协调能力及专业

14、能力、成果介绍：本人的组织、协调能力较强，进入大学以后，加入了法律系体育部、金融学院英语协会，通过举办各种活动，锻炼了自己。在体育部举行的各项比赛中调集人员、调整时间方面做了很大的努力，个人能力也得到很大的提升，懂得了真正的工作并不是一个人就能完成的，而需要全体队员的配合。积极参加协会的比赛，作为幕后工作人员，从中学到了很多，使自己的组织协调力得到很大的提升。同时，作为法律系的学生，法律专业素养较高，在不断的学习中能够不断发现现实生活中的问题，能够将医保问题和自己的专业紧密相连，更加透彻的看待问题。团队成员三（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名翁美玲性别女出生日期1992年 6 月 1

15、8 日院系法律系专 业法学年级专科/本科/研究生 二 年级生源地河北 省（市） 承德 市（县）联系电子邮件1130419697本人组织、协调能力及专业能力、成果介绍： 本人组织协调能力较好，曾积极参加过许多活动，组织能力不断提高。工作认真负责，有上进心，有自己的想法与见解同时又能够尊重他人意见，服从领导与指挥。思维灵活常提出富有建设性的建议。大学期间参加了社团组织，成为了校学生会的成员之一，积极参加了各种活动并取得一定的成绩。学习上也比较认真，获得了2012年的二等奖学金，2013年的二等奖学金。也参加了英语竞赛。能够把所学的专业知识运用到实践的调研活动中来。专业能力

16、在不断加强，使自我素质不断提高，看待问题的深度不断加深。团队成员四（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名杨兵倩性别女出生日期1992年 4 月 26 日院系法律系专 业法学年级专科/本科/研究生 二 年级生源地 河北 省（市） 邢台 市（县）联系电子邮件1909093569本人组织、协调能力及专业能力、成果介绍： 本人组织协调能力较好，曾积极参加过许多活动，曾与同学共同参加过许多比赛，并获得优异成绩。深知对于团队的成员来说，不仅要有个人能力，更需要有在不同的位置上各尽其能、与其他成员协调合作的能力。本人工作认真负责，关注社会热点，关心国家大事，尤其是民生问题，因

17、为民生问题无小事，百姓问题大如天。 入学以来，学习刻苦，工作认真，曾获得过两次二等奖学金，一次一等奖学金，并且在不断的学习中，逐渐提升自己分析问题的能力，善于透过现象探求事物的本原。能够较好的学以致用。自身素质不断提高，能力逐步增强。团队成员五（请根据本团队实际人数增加团队成员表格）姓名姚磊性别男出生日期1992年 6月 13日院系法律系专 业法学年级专科/本科/研究生 二 年级生源地 贵州 省（市） 贵州 市（县）联系电子邮件yaolei17.11本人组织、协调能力及专业能力、成果介绍：本人组织能力较强，能够自我调节到良好的状态，组织能力不错，协调事务、组织人力方面

18、的能力不错。大一期间表现良好，多次参加活动各种活动。 本人思维活跃，逻辑思维能力较强，对法学专业有很深的兴趣，专业能力在不断提高，看待问题有广度和深度。懂得配合，懂得如何使资源得到优化配置。通过多次的社会实践活动，实践能力不断提高，动手能力不断加强。在各种活动中都取得较好的成绩，专业知识较为扎实，关注社会热点，关心社会民生问题。注重与同学间的协作能力。学习成绩较好，博览群书。指导教师姓名魏博洋性别女出生日期1980年 3月 7日 院系法律系职 称讲师联系电子邮件summertea206研究方向及专业成果介绍：研究方向：经济法、国际法研究成果：主持市厅级课题三项2012年保定市社科联课题保定市新农村建设中法律援助问题研究2012年河北省人力资源与保障厅课题河北省农民工权益保障现状及法律对策研究2012年保定市科技局课题保定市发展低碳经济的思路及政策研究核心期刊发表的论文：城乡统筹背景下农民工权益保障的法律思考农业经济2013.5 法制类文学创作的历史轨迹探寻 芒种 2013.3 所获奖励及荣誉称号：2009、2010年连续获学生课外竞赛优秀指导教师奖；2010年获河北省第二届大学生艺术展演活动优秀工作者；2007年获保定市新长征突击手；2010年获保定市优秀团务工作者； 2012年指导