XX县农业政策执行情况的调查报告

1、XX县农业政策执行情况的调查报告近年来，党中央、国务院高度农业农村工作，把三农工作列为工作的 重点，2004年、2005年连续以中央一号文件的形式对全年的农业和农村 工作进行安排和部署。今年，市委、市府为进一步贯彻落实中央农业农村工作政策，作出了 扶持农业的政策不变、力度不减、适时研究制定新的扶农政策的重要决策, 并今年起在全市免征农业税及其附加。根据市农业局关于组织幵展2005年农业政策执行情况等专题调研工作的通知渝农发2005372号文件的要求，我局组织人力在上磺、文 峰、凤凰等10乡镇，30个村进行了广泛调查，现将调查情况报告如下一、 中央和市委、市政府出台的各项支农政策贯彻落实的基本情

2、况我县严格按 照中央的两减免、三补贴政策和市委、市政府的要求，2005年全部免征农 业税及附加、除烟叶特产税以外的农业特产税及附加，做好种粮补贴、良 种补贴及购置农机具补贴。2005年免征农业税及附加，减轻农民负担1200万元，免征除烟叶外的农业特产税及附加，减轻农民负担398万元。2005年初对全县4万余亩的撂荒地种粮进行直接贴，补贴金额638万兀。2004年我县对农民购置大中型农机具进行补贴金额29万元，今年已补贴金额 11 万元，预计全年补贴金额将超过去年。2004年我县安排了 122 万元资金进行农民工转岗培训。2005 年，我县按照市上要求， 落实资金扶持农业产业化基地建设和扶 持农

3、业产业化龙头企业，不挤占，不挪用中央及市上的项目资金并做好县 级资金的配套。1、二、贯彻落实中央和市委、 市政府各项支农政策的具体措施和经验 大力宣传，落实任务。中央一号文件出台后，县委、县府结合我县实际，将具体工作和任务 分解到相关责任人和部门，并利用会议、广播、电视等形式将一号文件精 神进行了广泛深入的宣传。2、制订措施，确保政策具体化。如我县按照市的要求，县上制定出了县财政资金补贴农民发放管理暂 行办法，与县农村信用联社签订了协议，确保直补资金安全准确发放。制订出县农村劳动力转移培训管理办法，确保农村劳动力转岗资金发 挥出最大的效益。3、加大扶持力度，引导农民发展生产。我县在财力十分紧张

4、的情况下，安排一定的资金进行特产农业产业扶 持，引导农民按照市场进行标准化、区域化、规模化、专业化生产。三、中央和市委、市政府有关支农政策落实中出现的新情况和新问题1、中央及市上制订的支农政策中县级配套资金难以落实。我县经济落后地区，总量偏小，财政十分困难，财政连工资都难以保 证，无以对各级支农政策的配套资金进行落实，影响了支农政策效益的发 挥。2、各级国家支农政策只偏重于粮食主产区和优势农产品区。我县既然不是国家商品粮基地县，也没有质优量大的优势农产品，国 家大多数支农政策不能惠顾我县广大农民。中央实行的三补贴，我县仅仅享受到了农机具补贴，种粮补贴和良种 补贴无缘我县。3 发放粮食补贴的成本

5、高，程序复杂。每一项补贴政策的实施，需要进行政策宣传，印制表册，收集信息、 进行统计等，需要花费大量的人力物力，且程序繁多复杂。每户发放的金额又少，农民到金融机构领取的资金有的不足车费。四、基层干部和广大农民群众对中央和市委、市政府支农政策的反映 广大基层干部对于中央和市上的支农政策十分欢迎，减轻了他们的工作强 度，把他们以外的收费收税和刮宫引产的工作中解脱出来。但他们希望中央和市上制订支农政策时多考虑一些偏远山区县，给予 偏远山区穷县更多支持和更大转移支付支度。广大农民希望中央的支农政策长期持续保留，并进一步加大扶贫三农 的支度。五、完善政策措施的对策建议一加大农业产业结构调整力度。一是要搞

6、好优势农产品的区域布局。应确定 1-2 个主导产业，综合规划，集中发展，坚持不懈做大做强， 不能因领导更替而中断。二是进一步推进种植结构优化升级，在确保粮食安全的前提下，尽快形成 111 的粮经饲三元结构。三是大力发展具有比较优势的烟叶、魔芋、两蓍、中药材、蚕桑、草 食性牧畜等产业，并逐步扩大规模和精深加工，进而形成区域优势和特色 产业。四是积极发展创无公害农业和订单农业。目前，我县已形成了具有一定知名度的农产品品牌，但存在品种少、 规模小的问题， 今后应在政策和资金上加大扶植力度， 以增强其带动能力。五是加快实施农业标准化，提高农产品质量。在抓好标准化生产基地的基础上，推行无公害农产品认证和

7、市场准入 制度，加强各类服务体系建设。二积极推进农业产业化经营，提高农民组织化程度。按照建设大龙头，营造大市场，搞活大流通，促进大发展的思路，重 点培植一批具有较强市场竞争力，辐射带动能力强的龙头企业，提升我县 农产品的市场竞争力，聚集流通加工效益，促进农民和财政增收。同时，我县应尽快出台相应政策，对龙头企业在用工、用地、用电、 信贷、税收等方面给予扶持。三积极探索土地流转，盘活土地资本市场。在稳定家庭联产承包经营制度的基础上，按照市场经济的要求，鼓励 农民以参股、股份转让、租赁等方式，有偿有限期地将承包地转向专业大 户、农场、园区、龙头企业，发展规模经营，引进市场机制，加大四荒开 发力度，更大规模地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的 多元化。四巩固税费改革成果，合理减轻农民负担。税费改革后，应尽快健全法规体系，规范税费收取行为。同时，要建立达标升级活动审批监督机制，改革干部考核方法，确保农业两税及附加减免后实现真正意义上的农民零税负。五提高农民科技文化素质，增强致富本领。在普及九年义务教育的基础上，大力发展各类职业教育，搞好绿色证 书和新世纪青年农民培训两大工程。进一步完善农村科技服务体系，鼓励农业科技人员利用一切有效形式 向农民传授农业科技知识，提高科技素质和致富能力。六加大对农业投入的力度。在保证各