行政管理学第11章(郭小聪版)

1、郭小聪 主编2121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材行政管理学（第三版）行政管理学（第三版） 行政管理学行政管理学（第三版）（第三版） 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO11.1 行政绩效概述行政绩效概述11.2 行政绩效评估行政绩效评估11.3 行政绩效的提高行政绩效的提高单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO11.111.1 行政绩效概述行政绩效概述11.1.1 11.1.1 行政绩效的内涵行政绩效的内涵行政效率、行政效能、行政绩效行政

2、效率、行政效能、行政绩效行政效率行政效率是指行政管理活动的效果与所投入的工作量或所消耗的人、财、物、时间之间的比值。行政效能行政效能包括行政目标达成的程度、为公众服务的质量、政府服务对象对政府服务的满意程度、行政管理所取得的社会效益等。行政绩效行政绩效即政府绩效，也称行政生产力或政府生产力，是指政府行政机关实施行政管理、向公众提供有效服务所耗费的社会资源与获得的组织效果和社会效果之间的比率。单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO 行政绩效的内容和层次411.111.1 行政绩效概述行政绩效概述11.1.1 11.1.1 行

3、政绩效的内涵行政绩效的内涵内容内容政府的经济绩效政府的经济绩效政府的政治绩效政府的政治绩效政府的文化绩效政府的文化绩效政府的社会绩效政府的社会绩效行政绩效的层次行政绩效的层次组织绩效组织绩效管理绩效管理绩效执行绩效执行绩效单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO511.1.211.1.2行政绩效在行政管理中的地位行政绩效在行政管理中的地位1.行政绩效是行政管理追求的目标2.行政绩效是政府施政能力的标志 3.行政绩效是政府职能发挥的显示器4.行政绩效是社会主义现代化建设成败的关键5.行政绩效是行政改革的动力和准绳行政绩效在行政

4、管理行政绩效在行政管理中的地位中的地位单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO1.行政绩效与企业绩效、事业单位绩效的关系 在正常的情况下，行政绩效与企业绩效和事业单位绩效呈正相关关系。2.行政绩效与行政系统内部各环节绩效的关系 行政绩效与行政系统内部各环节的绩效呈正相关关系。611.1.311.1.3行政绩效与其他绩效的关系行政绩效与其他绩效的关系单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO7含义行政绩效评估是对政府行政管理的业绩、政府行为的有效性及政府施政能

5、力进行测量、评价，以提高政府运作绩效的活动。意义行政绩效评估能够促进行政管理的优化和完善。行政绩效评估能够推进民主政治建设。主体考虑两大因素：谁掌握评估的权力、政府为谁服务。综上所述，我国行政绩效评估的主体是广大人民群众和社会公众。体制我国的行政绩效评估体制是一个多重评估的体制11.111.1 行政绩效概述行政绩效概述11.11.2.1 2.1 行政绩效评估概述行政绩效评估概述单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO层次 宏观评估 中观评估 微观评估侧面 经济效益评估 政治效益评估 社会效益评估时间 近期评估 中期评估 远期

6、评估811.11.2.1 2.1 行政绩效评估概述行政绩效评估概述行政绩效评估的类型行政绩效评估的类型行政绩效评估的指标或标准行政绩效评估的指标或标准行政效率测评的指标。行政效率测评的指标。行政效能测评的指标。行政效能测评的指标。行政绩效评估的标准。指政府施政和行政管理在数量和行政绩效评估的标准。指政府施政和行政管理在数量和质量方面应达到的程度。质量方面应达到的程度。单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO9公共政策评估能够促使正确的公共公共政策评估能够促使正确的公共政策得到更好的贯彻落实。政策得到更好的贯彻落实。公共政策评

7、估能够使错误的政策得公共政策评估能够使错误的政策得到及时的修正。到及时的修正。公共政策评估能够提高行政决策民公共政策评估能够提高行政决策民主化和科学化的程度。主化和科学化的程度。公共政策评估的意义公共政策评估的意义11.2.2 11.2.2 公共政策评估公共政策评估单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO1011.2.2 11.2.2 公共政策评估公共政策评估实践实践标准标准生产生产力标力标准准群众群众利益利益标准标准标准标准单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-2

8、1LOGO1111.2.2 11.2.2 公共政策评估公共政策评估 公共政策评估的方法公共政策评估的方法定性分析评估法定量分析评估法 成本效益分析法 统计抽样分析法 前后对分析法 模糊综合分析法单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO标准 量的标准 质的标准 行为标准 效益标准方法 数量化方法（行政费用测量法、速度费用指标测量法、管理活动效果指标测量法） 非数量方法（行政功能测量法、标准比较法、因素分析法）原则 社会效益原则 定性与定量相结合原则 实事求是原则 动机与效果统一原则1211.2.3 11.2.3 行政效率测评行

9、政效率测评单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级2021-11-21LOGO经济因素 生产力发展水平低，国家财力有限 市场经济体制还未最终建立和正常运作 经济发展失衡，增加管理难度政治因素 政治体制不完善，党政职能未完全分清 法制不健全，导致有法不依、执法不严 政治生活民主化的程度不高文化因素 人治观念 形而上学的思维方式 因循守旧观念组织因素 中央与地方之间 组织机构设置失衡，职能配置不合理，机构内部权责划分不明确 认识管理制度不科学技术因素 处理缺乏严格的规范和程序 管理方式落后，缺乏参与式民主管理 技术方法陈旧，传统管理方法占主导地位1311.

10、3 11.3 行政绩效的提高行政绩效的提高11.3 11.3 .1.1影响行政绩效的因素影响行政绩效的因素单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级LOGO1414途径途径实行行政制实行行政制度现代化度现代化实行行政观实行行政观念现代化念现代化实行行政运实行行政运作现代化作现代化实行行政设实行行政设备现代化备现代化11.3.2 11.3.2 提高行政绩效的途径提高行政绩效的途径 单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级LOGO1515关键术语关键术语效率效能行政绩效行政绩效评估单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文本样式 第二级 第三级 第四级 第五级单击此处编辑母版标题样式 单击此处编辑母版文