浅谈燃气施工安全现状及应对措施

1、浅谈燃气施工安全现状及应对措施  施工安全关系到施工作业人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。在施工生产过程中，各类安全事故频频出现，给社会、企业、个人等带来巨大的财产损失和人身伤害。如何有效地预防减少这类伤害与损失，是我们急切解决的问题。对此，本文从目前安全生产管理的现状入手，提出以下解决问题的方法和应对措施。1 目前燃气施工安全管理存在的问题1.1 “高位瘫痪”的脱节管理模式    由于市场竞争能力异常激烈，以及人际关系复杂，施工利润微薄，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附施工项目的承包人，从而违心听从和放任于项

2、目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导思想，从而造成现在部分施工现场未能很好贯彻落实国家的建筑法、安全生产法、有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。从另一个角度来看，也一直存在重工程质量进度，轻文明施工，重经济效益，轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。1.2 现行的管理机制，造成建筑施工安全管理工作不平衡    当前，在各地燃气施工行业工地安全文明施工水平相差较大，重质量、重进度、轻安全，且存在安全文明施工资金投入不足或无安全文明施工经费的现象。    然而，当前建筑工地的

3、安全文明施工水平差距很大的原因与不适应新时期、新发展的落后管理机制有关，所以造成了这种被动局面，而现行的行政隶属关系，也造就相当一部分燃气施工企业业务指导的脱节，甚至出现政策贯彻真空、政策信息不灵、我行我素、画地为牢的地方保护主义。1.3 建筑施工企业对安全生产和文明施工工作重视不够    在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑法律、法规、规范、标准和各地省市印发的建筑施工安全生产文件不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场。安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚

4、不到位，而且个别企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针，对建筑施工安全生产的法律、法规、规范和有关安全生产文件无暇顾及，或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的开展落实。1.4 建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全    建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡。建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业一项目部(或分公司)一班组一施工作业人员逐级落实安全生产指标；同时对目标管理及考核未能认真严格地执行和落实。1.5 施工现场普遍存在质量管理兼管安全的现

5、象    建筑施工安全是动态管理，侧重过程，而质量管理也是动态管理，却更侧重结果，所以安全管理需要专项跟踪管理、专项投入，也需要专职的施工安全员。但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实际上就是主管施工质量，而且存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差的现象。1.6 建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题    对照国家建筑施工的法律、法规和标准检查，主要表现在以下几个方面：    (1)施工安全资料造假，不按规范标准建档较为普遍。施工组织设计方案和安全教育较

6、为简单，且针对性不强、不全、不准，千篇一律，或现场实际与方案不符,或有违规、原则性错误和隐患，且专项安全技术方案不到位现象较多，特别是高空作业和难度较大的工程施工,方案未能全部认真上报审批，不符合规定的现象仍然存在，班前施工安全活动记录真实性不高；交底未能按规范标准要求，由具体管理人员落实到具体作业人员并签名；验收未能用具体数据来说明结果，真实性堪忧；施工安全技术方案或安全检查凭经验的多，按规范标准的少，定性多，定量少，检查的多，处罚的少；有的安全内业零乱不全。    (2)现场用电不规范    未完全落实三级配电、二级漏电保护和“一

7、机一闸一漏一箱”；未使用标准配电箱，或电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配，且存在部分箱内无隔离开关，引入引出线路不符合要求或混乱；普遍存在专用保护零线未引至用电设备；还存在外电防护不到位或防护不符合要求现象。    (3)施工机具防护不够规范    施工机具防护不到位或防护不规范，且电焊机未按规定配置二次空载降低保护器和专用漏电保护器。    (4)高空作业施工不够规范    按规定室外燃气管道高空作业必须用安全可靠的高空作业吊栏、高空作业车或其它能够保证安全的设备进行施工

8、,但个别施工人员嫌麻烦，不愿往楼顶搬运吊栏支架及配重块，而采用其它不规范的施工方法进行安装，且存在部分特种作业人员未能持证上岗或不按规定配备的现象。   (5)施工现场文明施工的意识淡薄，管理水平低。部分施工现场场容场貌较差，材料及废物乱堆乱放,未做到工完料净场地清；部分工地现场防火意识不强或灭火器材配置不合理；部分工地现场标牌仍未很好地设置,且大部分安全标志、文明施工条幅悬挂位置不合理或无针对性，流于形式。 2 解决问题的措施    关爱生命，以人为本保安全。一个文明的社会，是以人为本的社会，是尊重生命的社会，是富于人性、人情、人道

9、主义的社会，是“仁者爱人”的社会。当前重要的是提高认识，明确指导思想和奋斗目标；完善政策，大力推进安全生产各项工作；强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；完善制度加强安全生产监督管理；加强领导，形成齐抓共管的合力。故本人认为，建筑工地安全生产及文明施工的工作，应重点加强、完善理顺和解决以下几项工作：2.1 以人为本，关爱生命，充分认识施工安全生产及文明施工的重要性和必然性    建筑施工安全生产事关社会安定和人民安居乐业。国泰民安，是维持建筑事业持续、健康和稳定发展的重要保证和基础，也是建筑施工企业的生命和效益。应充分认识到：施工安全无小事，始终把施工安全生

10、产工作放在最重要的位置。当前，要以学习宣传贯彻建设工程安全生产管理条例为契机，进一步提高建筑施工安全生产及文明施工意识，增强做好建筑施工安全生产及文明施工工作的自觉性和责任感。切实加强领导，明确施工安全生产职责，强化施工安全生产，切实提高安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，确保安全，关爱生命。2.2 在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用    通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。    实施建设工程意外伤害保

11、险制度，将项目参加安全保险作为施工安全受益和工程开工的必备条件；并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活的上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。2.3 根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式    对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理。做到级级有责任。级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也要发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，

12、避免政令不通或上紧下松的被动局面。    另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。2.4 更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进建筑施工安全管理工作平衡发展    施工安全管理工作要标本兼治。施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体系，用制度和责任制来规范安全施工行为。    更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重

13、于泰山!人命关天，责任重大，不能有一点松懈、麻痹的思想。而且施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻。2.5 加强建筑施工安全生产培训教育工作，做好对安全意识的导入    在建筑行业中，全面开展学习建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全生产有关规范和省市有关施工安全生产文件，统一标准，强化标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全。切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。  

14、;  针对建筑施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式加强培训。加强施工企业负责人、项目经理、安全管理人员的定期培训，强化法律知识和安全理论与实践的培训，真正达到任职要求。对建筑施工一线操作人员，特别是施工特种作业人员要结合工种进行岗前安全教育，持证上岗。抓实抓好安全防护、救护等基本的安全知识培训，增强施工安全意识和操作技能。在安全生产实践中，我们认为关键的问题，就是要在每个参与施工人员的脑际当中建立起安全意识，当然最基本的手段就是安全生产教育，诚然这种教育不是简单的传统意义上的说教，而是采取诱导的方式让施工人员从感性的认识上升到理性的认识

15、，让他们从机械地执行制度规程，认识到执行这些制度与规程的必要性。在实践中我们对安全意识的导入，是从对建筑施工过程中存在的危险源进行辩识开始的。按风险级别进行较为科学的评价，同时制定出相应的控制措施与各类安全生产管理及应急方案、预案，将安全生产管理中的各类隐患及风险，从逻辑思维中“模糊的”定性分析，转变为较为科学地、较为“清晰的”程序化分析，极大地提高了安全生产管理的科学性。之后在对危险源全面辩识的基础上，我们将辩识的过程，划分的风险等级，应对的方案，授之于每一位施工人员，目的是要每个人从意识上清楚”危险为什么危险；危险到什么程度；危险的后果；怎样处置危险”。这就是我们灌输建立安全意识的基本内容与教育方法。2.6 加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理    应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻的短期行为，而是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责。安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实、循序渐进，不可急功近利。要求实效、保成果，持之以恒。    抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点，抓易引发群死群伤部位，抓高危险部位，做到标本兼治。    严