大理州基层畜牧科技推广体系情况调查及对策探讨

1、    大理州基层畜牧科技推广体系情况调查及对策探讨    杨忠宝+杨旭艳+李艳梅+黑银川+杨艳飞引言为持续推进基层畜牧科技推广改革建设，提升基层畜牧科技单位的服务能力，本文对大理州及十二县市、乡镇基层畜牧科技推广单位各项情况进行调查，并提出建设意见建议。通过调查，大理州基层畜牧科技推广体系存在体系不通畅、经费保障机制不健全、缺乏必要的仪器设备等问题。针对存在的问题，提出了三点建议。1 基本情况大理州地处云南省中部偏西，总面积29459平方千米，海拔2090米，东邻楚雄州，南靠普洱市、临沧市，西与保山市、怒江州相连，北接丽江市。地跨东经98°5

2、2101°03，北纬24°4126°42之间，东巡洱海，西及点苍山脉。地貌复杂多样，点苍山以西为高山峡谷区；点苍山以东、祥云以西为中山陡坡地形。四季温差不大，干湿季分明，以低纬高原季风气候为主，常年气候温和，土地肥沃。全州国土面积4253.22万亩。大理州下辖十二个县市，十二县市下辖111个乡镇。州级设有州级畜牧工作站。十二县市设有县市级畜牧工作站，部分县市还设有县市级草山饲料站，均承担畜牧科技推广工作。全州111个乡镇设有乡镇级畜牧科技推广部门，但绝大多数都归并乡镇农业综合服务中心，合并办公。全州州、县市、乡镇三级共有畜牧科技推广人员800余名。2 存在的问题和

3、困难2.1 基层畜牧科技推广体系不通畅2007年国家实行基层兽医体制改革后，乡镇畜牧技术推广机构统一归并为乡镇农业综合服务中心，划归乡镇管理，造成了工作难于协调，项目难于实施，导致畜牧兽医技术推广难度加大。而省、州、县三级畜牧技术推广机构不统一，省上有草山饲料站、草原监理站，但很多州县没有，导致各州县承担的职能也各有不同，上下不畅，工作难开展，项目难实施。2.2 经费保障机制不健全乡镇畜牧技术推广机构属于乡镇农业综合服务中心的下属机构，没有独立的法人资格和经费使用权。由于部分乡镇财政资金不足，只能保障人员经费，没有开展新技术引进和推广的业务技术工作的经费；公用经费也全部由乡镇管理，实行限额报销

4、，经费不足开展起工作来就兼顾不到位，力不从心。州县两级畜牧科技试验示范项目少、经费缺乏；承担中央和省州产业化项目、生态补奖项目、畜禽标准化建设等项目则面临点多任务重，仅有直接兑付给农户、养殖场的项目经费，而缺乏工作经费的问题，给项目工作的开展带来了难度。2.3 缺乏必要的仪器设备县乡畜牧技术推广机构仅有部分办公桌椅、计算机、文件柜等办公设备和开展家畜改良所必须的液氮罐、显微镜、人工授精器械等设备外，基本上没有其它的仪器设备，尤其是缺乏信息设备、培训设备、交通设备，给基层畜牧技术推广带来了不便。州级单位缺乏必要的遗传育种、动物营养试验仪器设备，严重制约深入开展科研项目及推广工作。3 基层畜牧科技

5、推广体系建设的建议3.1 调整机构设置和人员配置按照工作职能，设置对应的机构或加挂牌子，增加人员编制，理清各级各机构工作职能，实现工作上下对应。根据年龄结构、学历结构、职称结构，所需专业特点合理搭配和组装，以求畜牧科技推广机构充分发挥作用。3.2 加强自身能力与条件建设，改善技术服务手段加强各级畜牧服务网络基础设施建设，按照统一标准要求，短什么配什么，缺什么补什么，从软、硬件两方面提升服务水平，努力创造一个优质的服务环境。3.3 加强项目建设，保障畜牧科技基本经费积极支持州、县畜牧科技推广单位实施科技推广项目，安排必要的项目资金，加大试验示范、實用技术推广、人员培训、设施设备配套等方面的投入力度；畜牧科技