遂宁市中小企业现状

1、遂宁市中小企业现状及加快发展小企业业务措施前言近年来，遂宁市委、市政府不断加大对中小企业的扶持力度，中小企业发展迅速，在全市经济中的地位日渐凸显，成为全市经济中最重要也是最具活力的组成部分。中小企业概述一、中小企业的定义（一）中小企业的概念中小企业一般是指规模较小或处于创业阶段和成长阶段的企业，包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业，有广义和狭义之分。广义的中小企业，一般是指除国家确认为大型企业之外的所有企业，包括中型企业、小型企业和微型企业；狭义的中小企业则不包括微型企业。微型企业是指雇员在8人以下的具有法人资格的企业、个人独资企业和合伙企业以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。（二

2、）中小企业的划分标准目前在世界上，对企业规模的界定有三个参照标准：一是企业职工人数，二是实收资本，三是一定时期（通常为一年）的营业额。这三个参照标准，多数国家用其中的两个，少数国家三个都用。在中国，是分行业进行企业规模界定的，情况较为复杂，具体分类标准如下表：行业名称指标名称计算单位中小型工业企业从业人员数销售额资产总额人万元万元2000以下30000以下40000以下 建筑业企业从业人员数销售额资产总额人万元万元3000以下30000以下40000以下批发业企业从业人员数销售额人万元200以下30000以下零售业企业从业人员数销售额人万元500以下15000以下交通运输业企业从业人

3、员数销售额人万元3000以下30000以下邮政业企业从业人员数销售额人万元1000以下30000以下住宿和餐饮业企业从业人员数销售额人万元800以下15000以下说明：1.表中的“工业企业”包括采矿业、制造业、电力、燃气及水的生产和供应业三个行业的企业。2.工业企业的销售额以现行统计制度中的年产品销售收入代替；建筑业企业的销售额以现行统计制度中的年工程结算收入代替；批发和零售业的销售额以现行报表制度中的年销售额代替；交通运输和邮政业、住宿和餐饮业企业的销售额以现行统计制度中的年营业收入代替；资产总额以现行统计制度中的资产合计代替。二、中小企业的经营特点1、 “小”、“灵”、“快”与大型企业相比

4、较，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但凡是小企业，基本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全体现在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反应灵敏，实行所有权与经营治理权合一，既可以节约所有者的监督成本，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织结构简单，个人在企业中的贡献轻易被识别，因而便于对员工进行有效的激励，不像大企业那样在庞大的阶层化组织内容易产生怠惰与无效率的情况。可见，中小企业在经营决策和人员激励上与大企业相比具有更大的弹性和灵活性，因而能对不断变化的市场作出迅速反应。所谓企业小、动力大、机制灵活且有效率。当有些大公司和跨

5、国企业在世界经济不景气的情况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品结构，从中获得新的发展。 2、“小而专”和“小而精”中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽略的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改进产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的发展。从世界各国的类似成功经验来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进行专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精致胜的成长之路，这是众多中小企业在激烈竞争中获得

6、生存与发展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化发展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业通过专业化生产同大型企业建立起密切的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业发展，同时也为自身的生存与发展提供了可靠的基础。 3、小批量、多样化一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满足社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当出现某些小批量的个性化需求时，大企业往往难以满足。因此，面对当今时代人们越来越突出个性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营

7、品种单一、生产能力较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制灵活、反应快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求；非凡是在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业灵活的服务方式得到满足。 4、中小企业是成长最快的科技创新力量现代科技在工业技术装备和产品发展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向发展；另一方面又向着小型化、分散化方向发展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的发展提供了有利条件。非凡是在新技术革命条件下，许多中小企业的创始人往往是大企业和研究所的科技人员、或者

8、大学教授，他们经常集治理者、所有者和发明者于一身，对新的技术发明创造可以立即付诸实践。正因为如此，20世纪70年代以来，新技术型的中小企业像雨后春笋般出现，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的成功，有许多中小企业仅在短短几年或十几年里，迅速成长为闻名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。三、我国中小企业发展现状中小企业以其经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，因而在包括发达国家在内的世界各国的经济发展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。我国现有中小企业已逾亿户，占

9、中国企业总数99%，创造的最终产品和服务产值约占国内生产总值60%，上缴税收接近国家税收总额50%，集中了75%以上的城镇就业岗位，因此，在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义，已成为推动中国国民经济的重要力量。近几年，我国加大了对中小企业的扶持力度，公开资料显示，2008年，中央财政安排专项资金49.9亿元，较上年增长75；2009年，中央财政安排专项资金108.9亿元，用于支持中小企业发展。2009年9月22日，国务院公布关于进一步促进中小企业发展的若干意见（国发200936号），涉及中小企业发展的环境、缓解融资困难、加大财税扶持力

10、度、加快中小企业技术进步和结构调整、支持中小企业开拓市场、改进对中小企业的服务、提高中小企业经营管理水平和加强对中小企业工作的领导。这些具体而具有突破性的意见，对中小企业的扶持政策比以往有很多突破，特别是在缓解中小企业融资难题、加大财税扶持力度方面，出台了许多具体措施。为贯彻落实36号文精神，八部委还出台了关于强化服务，促进中小企业信息化的意见。据悉，中小企业“十二五”规划正在加紧制定，10月份可以交初稿，明年3月有望正式出台。规划将着力改善条件，促进中小企业集群化发展；鼓励中小企业围绕关联性大、带动性强的龙头企业，围绕特色专业市场，发展上下游企业分工协作的产业集群；鼓励小企业借助龙头企业品牌

11、优势打造“集群品牌”；加快特色园区建设，为企业集聚提供空间平台和配套环境，形成聚集生产要素的“磁场”效应。遂宁中小企业发展状况一、发展环境和机遇（一）绿色经济遂宁位于成渝经济区中心，独特的区位交通优势，使遂宁成为全省重要的次级交通枢纽。近年来，作为典型丘陵地区的遂宁着力调整产业结构，大力发展生态、循环、低碳、高效的绿色经济。2009年，遂宁绿色GDP占全市GDP比重达85.3%。据北京世界经济研究中心发布的资料，遂宁绿色经济指数居中国300个城市第16位、四川省第1位。遂宁按照“效率、和谐、可持续”三位一体的发展目标，“农业原生态、工业可循环、服务业可持续”三位一体的基本内容，“绿色经济发展规

12、划、指标体系、行动计划”三位一体的发展战略，绿色食品、新能源、新光源、电子信息、文化旅游、商贸物流等绿色支柱产业迅速崛起。遂宁逐步形成了以绿色农业、绿色工业、绿色服务业三位一体的现代产业体系。目前，遂宁城市环境力测评11个指标实现了翻番，26个指标高于全省平均水平，公众对城市环境的满意率达到92.43%、连续两年居全省第一，在全省“城考”中连续4年名列前3名。（二）工业强市2007年，遂宁规模以上工业完成增加值77.38亿元，同比增长34.9%；2008年，遂宁规模以上工业完成增加值115.6亿元，增长30.1%；2009年遂宁规模以上工业完成增加值149.84亿元，增长31.9%。连续3年，

13、30%以上的增率。近年来，遂宁大力实施工业强市战略，加快遂宁工业主导产业的培育和产业集群的发展，做优做强上市公司，努力推进经济体制和经济发展方式的转变，使遂宁工业经济发生了根本性变化，取得了长足的发展，工业已成为助推遂宁经济发展的主导力量。产业园区，经济发展看工业，工业振兴看园区，园区发展成为实现工业强市的最佳路径，政策向园区倾斜，投入向园区优先，项目向园区集中！遂宁工业园区建设经历了从起步、扩张到逐步规范发展的历程，园区经济在全市经济发展中的地位和作用日益凸显，遂宁经济开发区、市创新工业园、西部现代物流港、大英工业集中区、射洪沱牌工业城、射洪美丰工业城，截至2009年底，遂宁重点产业园区已建

14、成面积达80平方公里。2009年，产业园区完成固定资产投资113.1亿元，其中工业投资54.03亿元；修建标准厂房累计达142.58万平方米，入园企业达1291户，其中工业企业734户，规上工业企业233户。到2020年，遂宁将建成极具规模的五大板块特色产业园区、打造3个百平方公里产业园区、打造3个千亿产业园区。阶段性发展目标为，2010年，全市产业园区规划建设总面积达到97平方公里，实现产值620亿元；2015年，全市产业园区规划建设总面积达到235平方公里，实现产值2400亿元；2020年，全市产业园区规划建设总面积达到388平方公里，实现产值5800亿元。这个被称作“533”的园区发展战

15、略，将在遂宁掀起新一轮更大的园区发展浪潮。在规划中，各个园区的产业规划与布局清晰可见。遂宁经济开发区，重点发展电子信息等产业；遂宁市创新工业园，重点发展食品饮料、机械电子、新能源等产业；遂宁市中国西部现代物流港，重点发展微晶玻璃、生物医药等产业；安居工业集中发展区，重点发展天然气化工和纺织服装等产业；蓬溪金桥工业港，重点发展化工等产业；船山金龙工业港，重点发展食品加工等产业产业集群，遂宁围绕产业发展做足大文章，加快工业主导产业的培育和产业集群的发展，着力改造提升绿色食品、油气盐化工、高档家纺及服装、机械配套等优势传统产业，大力发展电子信息、生物工程、绿色能源等新兴产业，初步形成四大传统产业和三

16、大新兴产业竞相发展格局，2009年，“4+3”产业实现工业增加值119亿元，占全市的79.4%,纺织生产能力、炼油加工能力、化肥生产能力、生猪加工能力等进入全省前列。今年，遂宁市编制了遂宁市工业“4+3”产业发展规划，到2015年，全市“4+3”产业主营业务收入力争达到2000亿元，占全市规模以上工业的85%，油气盐化工和电子信息产业主营业务收入突破500亿元；到2020年，全市“4+3”产业主营业务收入力争达到4800亿元，占全市规模以上工业的90%，油气盐化工和电子信息产业主营业务收入突破1000亿元，油气盐化工和电子信息产业成为“4+3”产业的重要支撑。龙头企业，没有龙头就谈不上产业，没

17、有集群就形不成核心竞争力。遂宁因地制宜，突出重点，体现特色，优化布局，把培养和壮大现有龙头企业和引进外来龙头企业作为加快产业化进程的突破口。在龙头企业带动下，2009年，遂宁规模以上工业实现增加值149.8亿元，同比增长31.9%，比全省平均水平高9.7个百分点,增速居全省第5位；实现主营业务收入546.4亿元，增长43.7%。根据规划，到2015年，遂宁力争形成主营业务收入超300亿元的企业1户，超100亿元的企业3户，超50亿元的企业5户，超10亿元的企业25户；到2020年，超500亿元的企业1户，超100亿元的企业7户，超50亿元的企业10户。做优做强上市公司，是遂宁“工业强市”战略推

18、动下另一个睿智的选择。目前，遂宁已经拥有高金食品、沱牌集团、华润锦华、华纺银华、美丰股份、明星电力、天齐锂业7户上市公司，上市公司数量雄踞全省地级市首位。循环工业，绿色融入遂宁工业之后，催化出一个名词循环工业。遂宁以循环经济为主要抓手，探索建立产业间的大循环、产业内的中循环、个例小循环的三大循环体系，着力调整产业结构，转变发展方式。一是瞄准新兴产业，电子信息产业、光伏产业、生物医药等大批新兴产业异军突起，成为遂宁工业生力军，欣欣向荣；二是改造传统产业，依靠高新技术，改造落后工艺设备，让传统产业在创新中转型升级。红兴建材、美丰化工股份、盛马化工、巨龙水泥、美宁食品等30多户企业完成技术改造和产业

19、结构调整。遂宁新绿洲印染，由“作坊式”企业跃升为该市的骨干民营企业，四川省“小巨人”企业，省出口创汇重点企业；四川天齐锂业股份有限公司一跃成为全球最大的矿石提锂生产商，是近3年来国内碳酸锂出口量最大的企业，按照“工业可循环”的要求，遂宁紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会的总体目标，把发展循环经济作为转变经济发展方式的重要举措，着力推进结构调整和技术创新，大力发展循环经济型园区和企业，推动了工业经济的长足发展，为工业经济插上腾飞的翅膀。（三）发展规划及扶持政策根据遂宁市人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见，到2012年，力争全市中小企业增加值年均增长25%以上，其中规模以上工业企业增

20、加值年均增长30%以上。全市每年新增规模以下企业600家以上、规模以上工业企业50家以上、培育发展中小企业产业集群20个、小企业创业基地20个，使中小企业数量、规模和效益迈上一个新台阶。由此将加大对中小企业扶持力度，具体扶持措施包括：一是建立中小企业发展专项资金。从2009年起，市财政每年从预算收入中安排中小企业发展专项资金2000万元（工业发展资金），重点支持市本级中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，以及改善对中小企业的公共服务和融资担保服务平台建设；二是用好用活税收优惠政策。2010年，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所

21、得额，按20%的税率缴纳企业所得税。中小企业投资国家鼓励类项目，除国内投资项目不予免税的进口商品目录所列商品外，所需的进口自用设备以及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征进口关税。中小企业缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按有关规定向省级财税部门或省级人民政府提出减免税申请。中小企业因有特殊困难不能按期纳税的，可依法申请在三个月内延期缴纳；三是进一步减轻中小企业社会负担；四是完善政府采购支持中小企业的有关制度。政府采购优先考虑当地中小企业；五是加大金融支持力度。将中小企业新增贷款纳入市政府对全市金融机构的考核内容。六是加强对中小企业的金融服务。进一步拓宽中小企业融资渠道；七是加强信用担保

22、体系建设。大力发展会员制担保机构，创新担保模式，建立区域性联保机制，形成担保公司区域互动，提升担保实力，力争担保贷款总额年增长30%以上。加大担保风险补偿力度。对担保费率低于国家规定标准，贷款放大倍数在3倍以上（含3倍）、获得遂宁市优秀融资担保机构的担保机构，按不超过当年贷款总额1%的比例给予风险补偿金支持，每个企业最多不超过20万元。八是充分发挥信用信息在中小企业融资中的重要作用。由人民银行牵头，开展中小企业信用培育，力争每年滚动辅导培育中小企业150户以上。加大对中小企业逃废银行债务打击力度，构建守信受益、失信惩戒的信用约束机制，营造良好金融秩序和环境；九是推进中小企业产业升级。综合运用金

23、融、环保、土地、产业政策等手段，依法淘汰中小企业中的落后技术、工艺、设备和产品，防止落后产能异地转移。严格控制过剩产能和“两高一资”行业盲目发展。十是支持中小企业自主创新。支持中小企业参与产业发展中重大、共性、关键技术研究开发，推动技术成果在中小企业与大企业大集团之间转移扩散。中小企业的固定资产由于技术进步原因需加速折旧的，可按规定缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。引导和支持中小企业创建自主品牌。对首次获得中国驰名商标、中国名牌等国家级品牌的中小企业，由同级财政给予20万元奖励。对首次获得省著名商标、省名牌产品的中小企业，由同级财政给予2万元奖励。获得国家发明专利证书的由属地政府奖励企业50

24、00元，获得实用新型或外观设计专利证书的奖励企业2000元。十一是强化中小企业配套发展和产业集聚。鼓励中小企业与大企业大集团开展多种形式的经济技术合作，围绕其上下游产业链提供协作配套，拉长产业链和产品链，形成特色产业集群。引导产业集群按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则集聚发展。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平。支持东部地区先进的中小企业通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，加强与我市中小企业的合作，积极承接东部产业转移。十二是加快推进中小企业服务体系建设。如帮助中小企业开拓市场；加快中小企业公共服务基础设施建设

25、；完善政府对中小企业的服务；引导和支持中小企业加强管理；大力开展对中小企业各类人才的培训等。二、遂宁中小企业发展状况遂宁市中小企业不仅在数量上占绝对多数，而且是推动全市经济高速发展的一支重要的力量，在扩大就业、活跃市场、改善人民生活和保持社会稳定等方面，发挥着积极的推动作用，中小企业在遂宁经济社会的发展中，占有举足轻重的地位。（一）中小企业保持了良好发展势头1. 经济总量不断攀升近几年，遂宁中小企业有了长足的发展。据遂宁市中小企业局统计，2009年底，全市中小企业已达29495户,实现增加值148.5亿元，同比增长46.1 %；完成总产值561.2亿元，同比增长49.2%；实现利税36.5亿元

26、，同比增长32.9。中小企业增加值占遂宁地区生产总值的36%。其中批发零售贸易业是中小企业最集中的行业，数量多、经济总量大，在遂宁中小企业发展中具有较强的代表性，是遂宁中小企业的主体，达12045家，占40.84%；其次是工业，为5280家，占17.9 %；第三位是住宿餐饮业4468家，占15.15%；几年来服务业发展迅速，09年服务业3222家，占10.93%，企业数较上年增加833家，占比上升2.73个百分点，由08年的第六位上升到了第四位。行业分布企业个数从业人员增加值总产值营业收入利润总额实缴税金批发零售业1204524853786062373272796843134489370工业5

27、2809750811182814268302423008422355361588其中规上396684217993073551818345734117299146610住宿和餐饮业44681708167224204496238213306029100服务业322292293385411444712009468324131交通运输业280982463639510288210282390803260农业7049579448321335731293625073906建筑424441941020165323715172485677817356其他5431934405317480177691491897合

28、计29495212624148526156118785635277364753106175从利润水平来看，规上工业最高，平均利润437万元，建筑业次之，平均利润134万元，其余行业创立能力较弱，均为10万元以下。从销售利润率来看，住宿和餐饮业最高，达到12.85%，批发零售和建筑业次之，分别达到11.21%、10.98%，规上工业只有5%。行业分布平均利润销售利润率批发零售业2.6011.21%工业42.345.28%其中规上436.855.00%住宿和餐饮业6.8512.85%服务业2.125.69%交通运输业3.238.83%农业7.213.92%建筑133.9110.98%其他2.758

29、.39%合计12.376.47%2、产业结构进一步优化。遂宁以实施中小企业成长工程为抓手，以优化产业结构为重点，狠抓优势成长企业发展和技术创新，促进了一批骨干龙头企业和中小企业产业园区高速成长。以高金、美宁食品等为重点的食品工业技改项目竣工投入使用；以中胜轴瓦、华能机械等机械工业技术改造加紧建设；以齐全、泰信等重点动物药业企业全面通过GMP验收。以新绿州印染、天骄纺织、德泉化纤等一批重点企业技改扩张步伐加快等，进一步壮大了纺织、食品、药业、机械、化工、电子等为代表的支柱产业，形成了动物药业、天然气石油化工、食品加工、纺织、中药材加工、电子产业等一批中小企业集群，全市中小企业规模工业企业达到 4

30、03家，省成长型中小企业达到56家。集群名称企业个数从业人员销售收入利润总额上缴税金食品加工产业集群4149203705862392810920轻纺产业集群246486238290148104655饲料兽药产业集群34397012575074154548机械产业集群2928708676066733154美丰工业集群4631542418151430719300沱牌工业集群1014111336627780144工业园区农产品加工基地252564170555781462056家省成长型中小企业中，食品行业15家，占据最大比例，其余较多的行业分别是化工行业9家、纺织行业6家、电子行业和机械行业均为5家

31、、建材行业和兽药行业均为3家。行业的分布也体现了遂宁作为纺织食品轻工业城市的特点。273、中小企业示范基地发展特色日益突显。近年来遂宁市委、市政府坚持把“基础好、后劲足、特色浓”的县（区）作为培育“中小企业发展示范县（区）”的重点区县，主攻发展的薄弱环节，突出中小企业发展特色。目前船山区被省政府命名为全省十个中小企业发展基地县（市区）之一，被国家农业部命名为全国农产品加工示范基地；射洪县被省中小企业局命名为全省十五个中小企业试点县区之一；船山区、安居区、大英县被国家农业部命名为全国农产品加工创业基地；市创新工业园、遂宁经济开发区微电子产业园、船山永兴轻化工业园等一批有特色中小企业基地被省中小企

32、业局命名为全省小企业创业基地。中国西部现代物流港：规划面积18平方公里，计划投资300亿元，建成后可实现产值1060亿元。按照“服务遂宁、面向成渝、辐射西部、贯通沿海，构建与国际接轨的生产型物流园区”的战略定位，园区规划为物流核心功能区、商流核心功能区、生活配套区、临港产业流通加工及配送区。目前，中国西部现代物流港已完成投资27.9亿元，园区路网骨架基本成形，配套建设、核心功能区打造和入驻项目正加紧推进，引进重大项目17个，企业57家，协议金额达60.5亿元，两个项目竣工投入运营。电子产业园：创造“无中生有”奇迹。遂宁以发展低碳、绿色经济为导向，加速电子企业集群化、产业链条化、技术高新化、营销

33、国际化。专门打造了占地4000亩的电子产业园。园区开创了产业招商、链条招商、以商招商、上门招商等新的招商模式。在环境建设上软、硬兼施，实行“项目秘书星级服务制度”。短短3年多时间，遂宁电子产业“无中生有”，如今产业园已被省政府列为重点培育的成长型特色产业园。目前，园区共引进电子企业84家，总投资120亿元，入驻电子企业38家，投产和试生产30家，其产品涵盖了芯片、电子模具、集成电路、LED、电子节能灯等多个电子领域，形成了关联性强、连接度高的电子产业链条，预计今年产值将达到50亿元。根据规划，到2020年，遂宁电子产业园将建成工业产值超过千亿元、税收超过50亿元、人口超过30万的国家级电子产业

34、园区。基地（创业园）名称总投入企业个数从业人员总产值上缴税金利润总额船山区永兴镇纺织工业园12800233356286561751650船山金尤港物业园715801612135700017107980新桥机电工业园35000823200484795773500安居工业园78925601521724254113122293536纺织城42301530003156053652794、中小企业信用体系建设形成了“遂宁模式”在全国推广。“遂宁模式”就是以信用档案、信用评价、信用培育、信用激励和信用文化这五信工程为着力点，打造中小企业信用培植工作的流水线，分期分批解决中小企业融资难、发展难问题，使源源不

35、断的优质守信中小企业都能获得信贷支持。 “遂宁模式”主要有四大特点：一是政府搭台，人行推动，各方联动；二是建立了流程化、标准化和动态化的工作机制；三是形成了多方参与，各方共赢的工作局面，使企业得到了实惠，银行得到了市场，地方得到了发展；四是实现了资源聚集和“政策洼地”效应。遂宁中小企业信用体系建设的经验，在2009年全国征信工作会议上被中国人民银行总行定格为遂宁模式，金融时报对遂宁模式进行了多次报道。人民银行总行组织全系统对河北遵化、山东济宁和四川遂宁三种中小企业信用体系建设工作的做法进行论证、比较后，最终将我市做法确定为遂宁模式，并在全国推广，认为“遂宁中小企业金融培育，积累了破解中小企业融

36、资难、金融机构贷款难的成功经验”。（二）影响中小企业经济增长的主要因素现代经济学从诞生起就开始关注和研究影响经济增长的主要因素。新经济增长理论将知识、技术、人力资本看作是经济增长的内生变量，解决了经济的长期增长问题。考虑到遂宁的实际情况，各企业在新技术的研发上是非常之少的（即经费少），所以在这里不将其作为主要因素来考虑，而主要以物力资本投入（等于流动资本投入加上固定资本投入）和人力资源投入（全部职工年平均人数）2个因素来分析研究对规上中小工业增加值的影响。表1：遂宁市1998年-2008年规上中小工业企业相关数据表年度增加值（亿元）物力资本投入（亿元）流动资本投入（亿元）固定资本投入（亿元）人

37、力资源投入（万人）199814.2857.0829.5427.547.38199912.8753.1925.8827.315.97200013.7759.0227.7231.35.03200115.271.5331.53404.85200218.0380.9330.9849.954.66200322.5991.6638.1353.534.38200431.41106.2746.160.174.44200541.7108.6951.2457.454.62200656.18128.2550.7977.465.44200777.41144.5963.8680.735.752008115.63192.

38、2772.64119.638.04（数据来源：1999年2009年遂宁统计年鉴）利用表1对遂宁市规上中小工业经济增长进行数据分析与构建模型，以增加值为因变量，物力资本投入和人力资源投入为自变量，建立二元线性回归模型如下：Y=A+B*X1+C*X2其中，X1为物力资本投入，X2为人力资源投入。采用逐步回归法得到预测模型：Y=-61.27+0.692*X1+5.547X2，对数据进行处理后如表2：表2：回归系数处理表要素回归系数回归系数标准化并归一化处理对增加值增长的贡献率（%）物力资本投入0.6920.7575劳动力投入5.5470.2525由表2可以看出遂宁市规上中小工业增加值的增长主要是由物

39、力资本决定的，所占比重达75%，人力资源因素只占25%，说明遂宁规上中小工业增加值的增长属于资本密集型，而不属于劳动密集型。（三）中小企业对遂宁经济社会发展的作用1.促进遂宁经济社会快速发展中小企业经济总量已成为遂宁经济社会发展的重要组成部分。据遂宁市中小企业局统计，2009年末，全市中小企业共29495家（不包括个体工商户），占全市企业总量的99.99%，实现增加值148.5亿元（当年价），占遂宁地区生产总值的36.04%，较上年上升10个百分点。实现税收10.62亿元，占全市财政总收入80.6亿元的13.18%，较上年上升5.28个百分点。促进了遂宁经济社会快速发展，是遂宁国民经济健康、快

40、速、稳定发展的重要力量。2.增加社会就业、维护地方社会稳定 遂宁市中小企业在增加社会就业，维护地方社会稳定方面贡献巨大。同样的资金投入，小企业可以比大企业多吸收4倍的人员就业。大力发展中小企业有利于解决就业问题，增加居民收入。从资源配置的角度看，也有利于发挥遂宁人力资源优势。据市中小企业局统计，2009年末，全市中小企业从业人员数为21.26万人，占当年单位从业人员数的90%以上。 3.活跃市场，扩大内需，满足人民多种多样的需求 中小企业以其大量产品和服务供应市场，在满足市场需求方面起到了举足轻重的作用。中小企业投资少，见效快，经营机制灵活，富于创新，利用自身独特优势，活跃在市场经济的各行各业

41、中，参与那些大企业不愿涉足的多品种、小批量、多花色行业。遂宁市的中小企业大多从事轻工、纺织、家用电器、手工艺品和劳动服务等行业，产品大多贴近老百姓，和广大人民生活息息相关。中小企业的产品既满足了老百姓多种多样的需求，又活跃了市场，扩大了需求。 4.积极推动制度创新和培育企业家在市场经济体制中，中小企业因其“船小好调头”，可以担当改革“试验田”的角色，能率先进行各种制度创新尝试。另一方面，通过大量中小企业的创办与充分的市场竞争，能够培育出大批企业家人才和培养企业家创业精神。这种宝贵的企业家资源和创业精神，对社会发展具有极为深远的重大作用。而国有大企业，因其传统体制，很难从中培育出足够数量与质量的

42、企业家，更难以形成企业家创业精神的氛围。 三、中小型企业发展中存在的问题改革开放三十年来，遂宁中小企业在保证遂宁经济持续稳定增长、拉动民间投资、增加就业岗位、缓解就业压力、增加财政收入、实现科技创新与成果转化等方面均发挥着越来越重要的作用，成为遂宁经济的重要支柱和生力军。但经济结构不合理，导致经济增长质量普遍不高，没有摆脱高投入、高消耗、低产出的低档次发展模式，加之，受国际金融危机的影响，订单减少、产品滞销、资金紧张，甚至部分中小企业被迫停产、关闭。（一）融资难是阻碍中小企业发展的主要因素贷款难一直是制约中小企业发展的瓶颈。中小企业由于资信相对较差、缺少抵押品、管理方式落后等，不易获得国有商业

43、银行贷款，而且融资渠道少，融资难度大。事实上大量的中小企业多年来一直置身于利率很高、风险很大的民间融资市场。形成中小企业贷款难的主要原因是：1.自身实力不足是中小企业贷款难的最直接原因一是中小企业技术基础薄弱, 人员素质较低，可抵押资产不足。我国绝大多数中小企业使用的设备和技术有相当一部分是大企业淘汰的, 同时, 企业职工的素质也较低, 技术人员较缺乏，可抵押质押足值、有效的房产、土地等有效资产相对较少；二是中小企业财务管理制度不健全。财务管理差是中小非国有企业中普遍存在的现象, 这一情况给银行信贷管理工作造成了较大难度, 使银行难以审核和确定是否给予信贷支持；三是大部分中小企业产品档次较低，

44、大多生产轻工类、 资源消耗型产品。如服装、 皮革、 文体用品、塑料制品、金属制品等, 这些产品的科技含量都不高；四是融资渠道单一。上市融资、发债融资、风险投资等渠道还不成熟，中小企业与风险投资机构之间还未形成良好的对接机制。2.管理制度不健全、观念落后中小企业尤其是规模以下企业以私营企业为主，管理制度不够健全。很多企业实行的是家族式管理，在人事上任人唯亲，在财务上实行“包包抄”。多数中小企业业主文化素质不高，创业意识不强。私营业主普遍有小富即安的思想，担心创业风险，向更高的目标奋斗的进取心不强，多年以来，企业维持在一种低水平发展状态。3.中小企业信用担保制度不完善, 担保机构作用没有得到充分发

45、挥担保体系以政策性融资担保为主体, 以政府出资为主, 民间资本很少介入, 这既制约了资金的扩充, 又使这一市场化的产物在行政管理的方式下运行不畅。一般来说, 中小企业规模小, 可抵押物少, 但现行的金融制度对信贷抵押物的折扣率规定较高, 使得许多中小企业无法获得足够的信贷资金。并且担保贷款的融资形式在遂宁初步建立，规模还不大，能够获得担保贷款的中小企业数量还较少，并且获得的资金也有限。4.信息不对称影响中小企业及时获得贷款中小企业因产出规模小, 客观上处于为大企业配套的地位, 获取市场信息的能力较差, 这样导致同类中小企业低层次重复建设。在当前的信用状态下, 中小企业在融资市场上信息不对称的情况比较严重, 资金供给方无法全面了解资金需求方的信息。（二）经营理念和管理方式