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文档简介
1、河北渤海投资集团有限公司关于沧州市渤海新区港城区污水处理厂ppp项目立项及相关问题的请示渤海新区管委会:近年来,由于国内城市污水处理行业因污水处理设施改 造投资不足以及运行管理效率不高等原因,从一定程度上滞 后了城市区域功能的扩容,并造成了较多的环境污染事故。 为缓解城市建设快速发展过程中带来的巨大环保压力,国内 水务行业逐步引进民营融资进行市场化运作,催生了多种公 私合作(ppp)的改革模式,通过授予民营企业一定年限的 项目特许经营权,用以解决城市污水处理设施不匹配城市发 展需求,地方政府环保及财政压力大、改造建设资金短缺等 问题。沧州市渤海新区港城污水处理厂自2012年调试试运行 至今,由
2、于设计工艺为城镇生活污水处理工艺,而实际接纳 水体中工业污水比重较大,导致整体运行始终处于工业污水 依托城镇污水处理工艺处理的情况,运营成本高,处理效果 不稳定,财政补贴投入大。考虑到未来几年内,随着渤海新 区工业区域功能的持续发展和完善,工业污水处理负荷也将 逐步提高,以港城污水处理厂现有的工艺设施和管理水平很 难持续保持稳定运行和达标排放。鉴于以上实际情况,根据“国发20141 60号”文件、“2015国家发改委25号令”的政策要求以及沧州市委市政 府相关会议精神,我公司认为港城污水处理厂采用ppp模 式不仅可以解决升级改造投资建设的资金问题,缓解财政 压力,还能通过引入市场竞争机制选择专
3、业团队,利用其 成功技术和管理经验,加速项目的建设进度,充分发挥项 目建成后的社会效益。因此,我公司建议通过开展以下相关工作,推进港城污 水处理厂工程ppp模式的尽快落地:一、考虑到港城污水处理厂工艺技术匹配渤海新区实际 发展需求进行的升级改造,属于市政公用设施建设范畴,拟 请新区管委会批准新区城建局作为模式运作的牵头单位和 特许经营权的授权单位,渤海投资集团相关部门配合,采取 tot+rot,即:委托运行+升级改造的ppp具体模式对港城污 水处理厂进行项目立项。二、项目立项名称拟定为:沧州市渤海新区港城区污水 处理厂ppp项目;项目建设地点拟定于:渤海新区朔黄铁路 以南,宣惠河东岸一港城污水处理厂厂址。三、鉴于ppp模式操作复杂,专业性较高,拟通过财政 部重点推荐的竞争性磋商模式,择优选择国内专业的ppp咨 询机构,在港城污水处理厂ppp模式实操过程中,提供包括: 项目实施内容,固定资产投资额,水量的预估与水价测算, 特许经营年限的确定、招投标程序的履行等在内的整体技术 咨询服务。四、为合理控制本次咨询服务的采购成本支出,我公司 通过与渤海新区财政局及国内多家咨询机构沟通、询价,了 解到咨询服务费上限值设定在1
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