绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及法律对策

1、    绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及法律对策    绿色贸易壁垒作为一项对国际贸易有重要影响的措施已经严重阻碍了我国对外贸易的发展。由于我国农产品出口在对外贸易中占有相当重要的地位，因此冲破当前影响我国农产品出口瓶颈，了解和分析绿色贸易壁垒制度迫在眉睫。本文简单的概括了绿色贸易壁垒的定义，通过具体数据阐述了当前我国遭受绿色贸易壁垒的现状及原因，针对我国当前绿色贸易壁垒的现状，从国际法层面和国内法层面全面分析了我国应对绿色贸易壁垒我国应采取的法律措施。绿色贸易壁垒 农产品 国际贸易绿色壁垒的理论概述（1）绿色壁垒的定义绿色壁垒有狭义和广义两种理解。

2、狭义的绿色壁垒是指一个国家以保护生态环境和人类健康为名，以限制进口、保护贸易为目的，对外国商品进口专门设置的带有歧视性或对正常环保并无必要的贸易障碍。广义的绿色壁垒是指商品进口国以保护人类健康和环境为名，通过颁布、实施严格的环保法规和苛刻的环保技术标准，以限制国外产品进口的贸易保护主义措施。绿色壁垒通常是以保护环境、自然资源和生命健康为借口，表面上符合可持续发展和人类健康发展的要求，且以国际公约和国别法律、法规等公开立法为依据，具有表象上的合理性。绿色壁垒是进口国根据自身与其他国家的具体贸易状况而设置的，它作为一种新的贸易保护主义措施可有效地阻止外国产品的进口，为本国市场提供有效的保护屏障，同

3、时也不易引起贸易摩擦。随着经济全球化和国际经济一体化的不断发展，传统的非关税壁垒被逐步削减，绿色壁垒日益成为国际贸易发展的主要障碍，它对国际贸易产生着越来越大的影响。我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状与原因（1）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状我国是一个农业大国，农业在我国经济中占重要地位。近年来，我国农产品出口贸易一直以较好的增长势头发展。但是在2004年我国农产品贸易形势发生逆转，首次在农产品贸易中出现逆差。2004 年我国用于进口小麦、大麦和大豆的支出共达 89.4亿美元，是造成我国 2004 年农产品进出口出现逆差的最主要原因。2005 和 2006年，我国农产品进出口仍然保持增

4、长势头，但发展形势不容乐观，仍然出现逆差，尤其是 2006 年，我国的农产品出口由于受到日本“肯定列表制度”和欧盟新食品安全法规的影響，出口增长缓慢，连续 3 年出现贸易逆差，这是因为我国农产品出口主要是初级产品，产品附加值低，但遭遇绿色贸易壁垒也是一个重要的原因之一。我国的农产品出口频繁遭遇绿色贸易壁垒，给我国农业造成了很大损失。其中，对我国实行绿色壁垒最多的国家和地区是日本、欧盟、美国，而这些国家又是我国农产品的主要出口国。我国出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品。其中，欧盟国家对我国出口冻虾、水产品、茶叶、禽肉、果汁等产品设限，美国对禽肉、水产品、蜂蜜等产品设

5、限，日本对我国出口蔬菜、蜂蜜、贝类产品等设限。这些都影响我国农产品的出口，给我国造成巨大的经济损失。（2）我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的原因1.环保意识淡薄我国人口众多，人们环保意识比较薄弱，农产品的生产及其加工品存在诸多安全隐患。由于我国很多地方以发展经济为首要目标，甚至有些地方以牺牲环境来求得经济发展，农村中小的造纸厂、冶炼厂大量排放污水，造成了水环境和土壤环境污染。在这种环境下种植的农产品往往化学品限量超标，甚至有些根本达不到国内环境标准，更不可能满足出口的要求。另外，我国大部分农民过分追求农产品生产数量的增长，为了提高产量而大量使用化肥、农药、兽药，在农药控制方面，标准较低，要求不严

6、格，与发达国家差距很大。据有关部门统计，我国20%-30%的蔬菜存在农药残留严重超标问题，使其出口受阻。2.农产品质量安全保证体系不健全农产品质量安全保证体系包括质量安全标准体系、监督检测检验标准体系、认证标准体系、执法标准体系等。我国农产品领域的产品质量的标准陈旧而且数量较少，必须要根据国际组织和发达国家制定的原则和程序，重新进行清理和修订；我国农产品质量安全监督检测检验机构的布局、数量、检测能力与实际要求差距很大：质检机构数量偏少、农残及有害有毒物质的快速检测能力不高、检测的实验环境条件还需改善、人员素质也亟待提高；农产品及食品安全监管机构职责不清，既存在管理重叠问题，也存在管理缺位现象。

7、3.环保法律规范不健全，执法力度不够我国长期以来只注重经济的发展，而忽视了环境的保护，所以环境污染严重，底子薄弱。而我国环保法律法规不健全，造成了很多发达国家钻我国法律的空子，在我国对外引资的过程中，没有严格的环保要求，致使很多高污染、高能耗的企业在我国建立，加剧了我国环境污染的程度，增加了我国的环境负担。另外一方面，有些地方政府，受利益驱动，只注重经济效益，而忽视环境效益，形成“上有政策，下有对策”的现象，所以我国还应加强监管力度，在完善环保法规的基础上，加强执法力度，做到有法可依，有法必依，执法必严。我国应对农产品出口绿色贸易壁垒的法律对策（1）应对绿色贸易壁垒的国际法律对策1.积极参与国

8、际间贸易和环境保护领域的事务以往的国际贸易和国际环境公约的谈判中，发达国家往往占据了主导地位，一方面发达国家出于自身贸易发展和环境保护的需要，愿意积极发起相关条约的谈判和制定工作，另一方面，在谈判过程中，发达国家凭借自身先进的科技基础和贸易实力，能够提出对本国有利的过高的技术标准，使得条约符合发达国家自身的利益。我国应该积极参与国际间贸易和环境保护领域的事务，积极利用我国的国际影响，以“共同而有区别责任”原则为基础，为制定出符合多方共同利益的多变环境贸易规则而努力。2.积极开展环保领域的国际合作，引见资金和技术我国农业的发展存在明显的技术缺陷、人才缺失和资金缺口。具体来说，农业技术方面，我国在

9、农产品的生产、存储、病虫害防止方面，相关的技术还处在发展阶段，特别是由于环保理念影响农业生产的时间不长，绿色农业的作业方式还很不成熟。现代农业技术人才也非常缺失，尤其是缺乏懂得世界贸易组织的贸易规则，同时又掌握高精尖检测技术的专业人才。资金方面的缺口同样是制约我国绿色农业发展的瓶颈。农业生产技术的研究、人才的引进、仪器设备的购置都需要大量的资金注入。环保领域的国际合作，可以为我国农业技术的发展提供一条较好的途径。国际合作包括两个方面，一是农业技术的交流与合作，通过引进外资，将国外先进的生产技术和标准体系引入我国，提升环境保护产业发展的速度和规模。二是可以借助于国际金融组织的资金，来引進外资和技

10、术。我国存在着巨大的农业技术市场，巨大的农产品产出量和迅速发展的对外贸易规模也是国际金融组织看好我国农业技术市场的理由。通过利用外资和引进技术，可以在巩固传统农业的基础上，着力发展国际市场热衷的绿色农产品和有机农产品领域。（2）应对绿色贸易壁垒的国内法律对策1.各级立法应体现可持续发展的立法思想。从立法上开始树立可持续发展理念，把“建立生态文明、可持续发展”作为贯穿所有立法活动的原则，是完善我国环境资源法律体系的基本思路，也是解决我国农产品出口受阻局面的根本出路。党的十七大明确指出“必须坚持全面协调可持续发展道路。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，

11、实现经济发展与人口资源环境相协调，使人民生活在良好生态环境中，实现经济社会永续发展”。同时，党的十七大也明确阐述了建设生态文明的理念。可见，政府已经对可持续发展和生态文明建设给予了高度的重视，为了在立法中得到落实，有必要在我国根本大法宪法中，增加以“建设生态文明，环境友好型社会”为宗旨的环境保护相关的立法内容。宪法对环境资源保护的进一步重视，为其他法律进行有关立法形成了依据，会带动其他法律在环境保护方面的进步。结语在可持续发展战略和环境保护已为世界各国普遍倡导和践行的今天，农产品的生产与出口贸易也随之面临新的局势。绿色贸易壁垒的长期存在，绿色农产品市场的方兴未艾，都无时无刻不在影响着我国这样一个发展中国家农业大国。作为一个长期从事农业生产并且以大宗农产品出口为主要出口源头的农业大国，我国农产品出口贸易面临极大的障碍。从制度的层面看，我国的法律制度存在着各方面的差距。因此，从国内立法和国际立法两个角度完善我国现有的法律制度，是紧迫且具有现实意义的任务。我们相信，在总结自身制度缺陷的基础上，通过借鉴他国先进的制度经验，我国农产品出口将会在应对绿色贸易壁垒方面具有更多的空间，在制定国际农产品环境标准体系方面具有更多的发言权，最终实现贸易与环境均衡发展的双赢局面，推动我国经济可持续发展。1方时娇：中国绿色外