印发佛山市三水区防御暴雨工作预案的通知各镇政府（街道办事处）、迳

1、三府办 200650号印发佛山市三水区防御暴雨工作预案的通知各镇政府（街道办事处）、迳口华侨经济区管委会，区政府直属局 以上单位：佛山市三水区防御暴雨工作预案业经区政府同意，现印 发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有问题请迳向区三防办反 映（联系电话:87733860 ）。附件：佛山市三水区防御暴雨工作预案三水区区委办区府办二oo六年七月十四日佛山市三水区防御暴雨工作预案、总则（一）为防御和减轻我区行政区域内突发性暴雨可能引发的 城镇内涝、水浸等灾害，保护人民的生命和财产安全，根据中 华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人 民共和国防汛条例、广东省突发气象灾害预警信号发布规定 以及关

2、于印发佛山市防御暴雨工作预案的通知（佛府办2006 98号）精神，结合我区实际，制定本预案。（二）本预案适用于本区范围内对暴雨的防御及抢险救灾等 工作。防洪工作和防御热带气旋工作按照相关预案执行，必要时 可与本预案同时实施。（三）我区暴雨预警信号是我区防御暴雨灾害的统一信号。 一般影响的暴雨黄色、橙色预警信号由区气象局审批发布，严重 影响的暴雨红色预警信号由区气象局提出，经区三防指挥部审批 发布。其他任何组织或个人不得向社会公众发布预警信号或者其 它气象灾害信息。（四）坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险” 和“防抗救相结合”的工作方针，建立、健全和完善全区防御暴 雨及排涝减灾的应急有

3、效机制，提高防御暴雨及洪涝灾害的紧急 处置能力。（五）防御暴雨工作实行各级行政首长负责制，实行统一指 挥、分级、分部门负责的原则。区政府负责全区防御暴雨工作； 区政府各有关部门及单位负责本部门、本单位的防御暴雨工作。（六）各镇（街道、经济区）要根据本预案并结合当地受暴 雨袭击可能出现险情的实际情况，参照暴雨预警信号防御指引， 制订辖区防御暴雨的应急工作方案，并报区三防指挥部备案。二、组织机构及职责区三防指挥部是区防御暴雨工作的领导机构，负责统一组织、 指挥和协调全区的防御暴雨、排涝减灾及相关抢险工作。其常设 机构为区三防指挥部办公室（简称区三防办），联系电话： 87733860,传真：8773

4、513l在区三防指挥部的统一指挥下，各镇（街道、经济区）三防 指挥所负责本辖区的防御暴雨及排涝减灾工作。各有关单位和个 人，武警部队官兵及民兵预备役部队等，应根据各自的职责，在 区三防指挥部的指挥下，组织或参与抢险救灾工作。有防涝任务 的企业、低洼易涝区域有关单位可根据需要设立防御暴雨及排涝 减灾机构，负责本单位的防御暴雨及排涝减灾工作。各单位防御暴雨及排涝减灾工作职责如下：（一）区三防办1. 负责组织制订防御暴雨预案并组织、协调各有关部门防御 暴雨及排涝减灾工作。2. 编制涝情、灾情报告及重要的排涝减灾情况报告。根据区 三防指挥部的决定,采取必要的紧急处置措施。（二）各镇政府（街道办事处、经

5、济区管委会）负责制订本辖区内防御暴雨工作预案，落实责任单位和责任 人,做好危险区域的人、财、物的安全转移工作，划出警戒区域， 必要时联合有关部门采取强制性措施实施安全转移。（三）区气象局1. 负责暴雨的监测与预警，密切监视本区域和珠江流域的雨 情，发布准确的天气实况和天气预报，及时向区、镇（街道、经 济区）三防部门及相关单位提供有关气象信息。2. 提高降雨强度观测和预报的时空分析能力，完善暴雨的预 警信号发布系统，做到信息发布准确、及时、快捷，负责构建包 括区内所有移动通信运营商及电台、电视台在内的“重大天气快 速响应平台”等发布渠道，重大气象信息以尽可能广泛的途经向 有关机构及市民发送。3.

6、 组织对重大气象灾害的调查、评估、鉴定工作，为防灾抗 灾救灾提供服务。（四）区委宣传部、佛山电视台三水分台、佛山电台三水分 台1. 负责防暴雨宣传工作，并协调电视台、电台、报社工作站 等宣传媒体参与具体工作，宣传相应预警信号的含义和防御指引。 佛山电视台三水分台、佛山电台三水分台在收到区气象局提供的 突发气象灾害预警信号后，应当在15分钟内及时、完整、准确地 播发。2. 佛山电视台三水分台、佛山电台三水分台要及时采访、报 道防御暴雨及抢险救灾情况，发布各级政府指挥调度命令及三防 指挥部门的有关通告。3. 佛山电视台三水分台、佛山电台三水分台要协助区三防指 挥部收集防灾抗灾的文字、图片和声像资料

7、。4. 佛山电视台三水分台、佛山电台三水分台要录制必要的防 御暴雨指引、常识等公益宣传广告，在汛期或防御暴雨期间播放, 提高群众的自我保护意识。（五）市公安局三水分局1. 维护社会治安和协调交通秩序。2协助危险地区或危房群众疏散、转移。3. 加强巡逻防控，及时派员紧急指挥、疏导交通，减轻出现 严重道路交通堵塞的情况。4. 及时对积水过深和水浸严重的路段采取必要的交通管制， 并设置岗位分流车辆或设置明显禁行或改道标志。5. 保障各级防汛指挥车辆、抢险车辆的优先快速通行。（六）区交通局、区公路局1. 负责公路交通设施的防暴雨安全工作，加强对道路交通进 行监督、检查，迅速、及时排除积水。2. 负责公

8、路、桥梁在建工程的防暴雨和防汛工作，在紧急情 况下责成项目业主（建设单位）强行清除阻洪设施。3. 负责防洪抢险物资、人员、设备的运输；负责抢修水毁道 路、桥梁，全力保障辖区抢险救灾交通运输任务的顺利进行。4. 负责及时处理国道、省道、县道、乡道两旁的危险路树， 避免造成事故。5. 利用公交车的有关显示、广播设备，协助有关部门发布暴 雨预警信息。（七）市国土资源局三水分局负责组织监测、预防地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地 面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作。编制年度 地质灾害防灾预案，构建群测群防的监测体系，建立地质灾害实 情速报制度，联合区气象局及时发布地质灾害预报预警。（八）区

9、建设局1. 负责协助城市防洪规划制订工作，合理设置排水管网，监 督检查各类房屋建筑及工程设施防御暴雨设防标准的落实情况。2. 组织有关部门做好民房、厂房、仓库、校舍、桥梁及在建 工地防御暴雨的安全管理，疏散、转移危险临时工棚住宿人员。3. 准备好一定数量的抢险机械，随时待命参加抢险。4. 暴雨过后，及时对暴雨期间受浸房屋进行安全鉴定，确保 安全后方可准许灾民回迁。（九）区水利局1. 要科学调度水闸、电排站等水利工程设备，及时做好预排。2. 对管辖的水库、堤防、水闸及排涝泵站组织专职队伍巡查, 严格按照有关规定进行水利工程的运行和调度。3. 落实抢险队伍和物资器材，做好抢险的各项准备。（十）区农

10、业局1. 负责指导农业防御暴雨及减灾工作和灾后农业救灾、生产 恢复、渔业的防洪安全。2. 通知各农业相关单位做好防御暴雨的各项准备工作。3. 协助调节鱼塘与内河涌水位，组织力量对已成熟的农作物 进行突击抢收，减少种植业和养殖业损失。4. 做好温室大棚、畜禽养殖棚舍和塘边、田边工棚的加固； 对户外花卉、绿化苗木、甘蔗、香蕉等农作物做好防御措施。（十一）区民政局负责洪涝灾害的救助工作。及时统计、核定、上报灾情。开 放、管理临时庇护场所、灾民的安置及灾民生活必需品的发放， 协助做好灾后救济工作。（十二）区财政局负责编制防御暴雨及排涝减灾经费预算，及时下拨并监督使用防暴排涝经费及救灾资金。（十三）区水

11、文部门负责水情的监测和预警预报工作。及时跟踪分析汛期最新水 情情况，并向区、镇两级三防部门及有关成员单位提供水文信息, 特别是雨、洪同时出现期间，要做好水情分析及评估工作，为防 御暴雨及城市排涝减灾工作提供水情信息。（十四）区卫生局负责组织突击救护队伍，救护受伤的抢险人员和群众，做好 暴雨灾区的卫生防疫和疾病预防控制工作。（十五）区教育局1. 编制并落实本部门防御应急工作预案，及时采取有效防灾 避险措施保护师生的生命安全。2注意收听、收看天气信息，及时把暴雨、台风等灾害预警 通知传达到有关教育单位，按照有关规定做好停课安排。要求学 校妥善安置已到校学生，并保障其安全。（十六）区城市管理行政执法

12、局负责检查户外广告牌安全情况，对存在安全隐患的户外广告 牌，督促业主及时做好加固工作。（十七）区经贸局负责保障持有三防部门证明文书的各级三防指挥车辆和抢险 救灾车辆的油料供应，以及负责抢险救灾物资供应。（十八）三水海事处负责组织水上救助工作，避免或减少辖区水域人员伤亡 和财产损失，维护水上交通秩序，防止船舶污染水域，做好 船舶防暴雨工作。必要时，及时实施有关河道封航工作。（十九）广东电网公司佛山三水供电局1. 负责所辖供电设备的安全供电，保障防洪、抗洪及抢险的 电力供应，特别要保证全区排涝泵站和各级三防指挥机构、医院、 供水等部门的用电需要及通信部门中心机房的电力供应。2. 配备足够的供电应急

13、抢修队伍和材料、物资，及时修复故 障。3. 遭遇灾害时，及时赶到事故现场指导应急处理、事故抢修 工作，调动应急抢险队伍和物资储备，组织事故抢修和救援。（二十）区电信局负责牵头做好通信保障工作，广东移动通信有限责任公司三 水分公司、中国联通有限公司三水分公司要全力配合保障通信及 防汛信息畅通，提供三防抢险救灾通讯保障，做好暴雨期间的通 信保障工作，并负责公共通信设施的防洪建设和维护。必要时， 调度应急通信设备，为防汛通信临时指挥提供通信保障。（二十一）西南街道市政管理所1. 负责城区雨水管道的疏通工作，及时疏排城市道路积水， 做好防涝渍工作。2. 发现城区道路严重积水和塌陷等危险情况，迅速设置警

14、示标志并尽快修复。3. 及时对城市危险路树进行处理，抢修受影响的路灯。（二十二）区各保险公司在暴雨来临之前，及时督促并协助投保单位对器材、物资、仓库、房屋等做好防淹的各种防范措施的落实。灾后及时做好受 灾保户的理赔工作。（二十三）区三防指挥部其他成员单位要按本预案要求，配合做好防御暴雨工作，并根据区三防指 挥部的指令随时参加抢险救灾工作。三、暴雨预警信号的发布暴雨预警信号分为黄色、橙色、红色。-（一）暴雨黄色预警信号，颜色为黄色，图标：ho其含义为:6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。（二）暴雨橙色预警信号，颜色为橙色，图标:orange义为：在过去3小时，本地降雨量已达50毫

15、米以上，且雨势可能redo其含持续。（三）暴雨红色预警信号，颜色为红色，图标:义为：在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且雨势可 能持续。预警信号由区三防指挥部或区气象局直接通知佛山电视台三 水分台、佛山电台三水分台等区内新闻媒体发布，同时通过区气 象局的重大天气快速响应平台发布。佛山电视台三水分台接到通 知后，要在10分钟内将相关预警信号在节目的右上角固定插播； 有关暴雨信息则在荧屏下方采用间歇滚动形式插播。台风伴随较大降雨过程时，应同时发布台风预警信号及暴雨 预警信号，并按照级别优先的原则执行有关停课、停工防御指引。四、防御措施（一）黄色暴雨预警信号发布后：1. 区、镇两级三防机

16、构要立即向当地政府行政首长和主管领 导汇报，并通知有关部门和单位做好各项防御准备工作。2. 区气象部门对暴雨的发展动向及其对本区域的影响程度进 行分析，并向区三防指挥部汇报。3. 区委宣传部和区内各宣传媒体应提示公众注意收听、收看 有关媒体报道，了解暴雨最新信息。4. 区水利部门工作人员到岗就位，根据河涌水位情况确定是 否需要启动泵站开机预排水，并根据实际情况启闭闸门，水库按 照相关安全规定运行。5. 西南街道市政管理所的抢险人员全部到岗，清除雨水井及 下水道口的阻水物，并向社会公布城市排涝联系电话。6. 区交通、公路部门及时做好地方公路的路政巡查工作、发 现安全隐患，及时处理。7. 三水海事

17、处通知辖区江河作业船只做好避雨准备，港务部 门应做好货物抢装或抢卸工作。8. 区公安部门密切监测主要路段的水浸及交通情况，做好疏 导交通的准备。9. 区建设部门加强对危房危楼、临时建筑物、脚手架等进行 安全检查。10. 区城市管理行政执法部门加强对户外广告牌进行安全检 查。11. 区国土资源部门加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的 监控。12. 区农业部门检查农田、鱼塘排水系统，提前做好易淹鱼 塘的预排水工作，并根据具体情况组织保护、抢收农作物。13. 区教育部门密切注意降雨情况。14. 区卫生医疗单位加强值班，成立突击救护队伍，做好救 护准备工作。15. 各镇（街道、经济区）对低洼易浸地区的民

18、居、仓库、停 车场等采取防御措施，以防水淹。（二）橙色暴雨预警信号发布后：1. 区、镇两级三防机构和有关单位的主要领导，按照行政首 长负责制的要求，具体部署辖区的防御暴雨工作。2. 区三防指挥部成员单位要进一步检查各项防御措施的落实 情况，派出值班指挥人员到岗，并处于临战状态。同时向市三防 指挥部汇报落实情况及存在问题。3. 区气象局与三水水文站、马口水文站根据暴雨预报，结合 水文变化规律和降雨预测，及时向区、镇两级三防部门提出分析 意见，以便做好防涝排涝调度工作。4. 区委宣传部及区内各宣传媒体要将暴雨橙色预警信号的含 义和主要防御措施告知市民，并收集有关雨情、出行交通指引、 河道封航通告等

19、进行及时报道。5. 区水利局根据实际情况启闭闸门，加大泵站的抽排力度， 对已到防限水位的水库要采取溢洪措施。6. 区教育局要通知有关幼儿园、学校密切注意降雨情况，做 好学生的安全保障工作。处于危险地带的学校、幼儿园必要时可 以自行决定停课，启动本部门的防暴雨应急工作预案，做好学生 和教职工的安全保障或转移工作。7. 区公安部门及时监测主要路段的水浸及交通情况，把有关 信息及时反馈给区交通部门和各镇（街道、经济区），并通过宣传 媒体及时向市民发布出行交通指引。做好随时派员紧急指挥、疏 导交通的准备，并对积水过深的路段实行必要的交通管制。8. 区建设局加强对辖区临时建筑物或危房的安全监控，暂停 空

20、旷地方的户外作业。9. 各镇政府（街道办事处、经济区管委会）组织督查小组， 加强对危房区、水浸黑点的巡查，及时转移危险地带的群众及危 房的居民。10. 区民政局视险情开放临时避险场所，并通过宣传媒体向 公众公布临时庇护场所的地点。11. 三水海事处通知港口码头船舶停止作业，并告知选择适 当地点避雨。必要时，及时实施有关河道的封航工作。12. 区供电部门部署电力系统防御暴雨工作，优先保证排涝 泵站和各级三防指挥机构、医院、供水等部门的用电需要。13. 其余按暴雨黄色预警信号执行。（三）红色暴雨预警信号发布后：1. 区、镇两级三防机构和有关单位的主要领导，要把防暴雨 工作作为首要任务来抓。各有关部

21、门、单位的领导要坚守岗位， 指挥调度，根据雨情发展做好防御暴雨及减灾工作部署。各有关 部门、单位的抢修、抢险队伍要集中待命，并准备好抢险物资、 器材随时调用。2. 区委宣传部及区内各宣传媒体要将暴雨红色预警信号告知 市民，并向区气象、公安、民政、海事等部门收集有关雨情、出 行交通指引、庇护场所开放情况、河道封航通告等进行及时报道。 告知当地居民尽量留在家中，如住所可能出现严重水淹，则应撤 离居所，到安全地方暂避。3. 西南街道市政管理所抢险人员全部到岗，全力以赴做好路 灯、下水道、排水口等市政设施的防暴雨工作，对积水严重的部 位采取应急抢险处理，对危险路树及时处理。并把水浸情况反馈 给区三防办

22、及区交通、公安等部门。4. 区水利部门指挥调度辖区所有水闸、泵站的启闭和抽排； 加强对堤围险段、险工、水库的巡查力度，随时实施应急抢险， 及时修复水毁工程。5区建设、城市管理行政执法、国土资源等部门在可能发生山泥倾泻、山体滑坡、道路坍塌、广告牌塌落、危险住房和可能 发生建筑物倒塌等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒，组 织当地人员疏散、财产转移，并负责通知在建工程停止作业，加 固或拆除有险情的建筑施工设施或其它临时设施。6. 各镇政府（街道办事处、经济区管委会）协同区民政.公 安部门疏散、转移危险地带的群众及危房的居民。区公安部门维 护治安秩序；区民政部门及时开放临时庇护场所，并通过宣传媒

23、体公布临时避险场所开放地点。7. 三水海事处通知港口码头船舶停止作业，并告知选择适当 地点避雨。及时实施危险涌道的封航工作。8. 幼儿园、托儿所和中小学停课，区教育部门启动应急预案 保护学生安全；上学途中的学生应就近回家或继续上学，除非路 面或交通情况并不安全；校方应安排人员照顾已到校学生，直至 情况适宜学生回家为止。在校学生或正在工作的员工所处地点安 全时，应留在学校或工作单位。9. 区公安部门组织力量，指挥人员疏散，并维护治安秩序。10. 区供电部门全面启动防御暴雨应急方案，部署电力系统 防御暴雨工作，优先保证防御暴雨及排涝减灾用电；切断低洼地 带有危险的室外电源，视实际情况断开对行人有危

24、险的部分电源。11. 通信运营部门有关人员要严守岗位，确保防暴雨及抢险 救灾通信畅通无阻。发生重大灾情时，启动通信应急预案。五、暴雨预警信号的解除和善后工作凡预测降雨情况渐趋稳定，且降雨量减少或达到相应标准， 对当地威胁逐步减弱时，由发布预警的区气象局通过宣传媒体及 时发出解除暴雨预警信号通知。但区气象局发出解除暴雨预警信 号通知只代表降雨情况渐趋稳定，各镇政府（街道办事处、经济 区管委会），区、镇两级三防机构，区交通、公安等部门仍需继续 完成相关的善后工作，直到水淹消退或交通堵塞缓解时才能根据 实际情况逐步撤岗，受灾严重的区域需继续派员坚守岗位。暴雨结束后，各镇政府（街道办事处、经济区管委会），区、