浅析新常态下如何开展内部经济责任审计

1、    浅析新常态下如何开展内部经济责任审计    贾芸摘要：2010年10月，国务院办公厅印发实施党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定，标志着经济责任审计全面推进。2014年底又颁布了党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则，为深入开展经济责任审计提供了科学依据和行动指南。2015年底中央两办发布的关于完善审计制度若干重大问题的框架意见中明确将“公共资金、国有资产、国有资源”三个审计覆盖变成了包括“经济责任”在内的四个审计监督全覆盖，说明党中央、国务院对领导干部行使权利加强制约的监督决心。关键词：审计；经济；责任：f23

2、9.5 文献识别码：a ：1001-828x（2017）012-0-01一、经济责任审计相关问题探析1.审计工作缺乏计划性经济审计工作具有相当的严谨性，主要表现在计划性和规范性。例如离任审计工作，如果属于临时追加和临时决定，会和预先制定的常规性审计工作相冲突，导致事前准备工作不足、产生仓促审计，从而对审计工作的规范性、有效性产生重大影响。此外，经济责任审计要覆盖国有资产使用、管理、保值增值情况、财务收支、债权债务情况等内容，对任期较长的离任审计工作，往往对审计工作时间要求较高，容易出现所有经济事项难以审计到位的现象，使得审计结论不完整，审计评价不公允，审计风险加大。2.审计结果缺乏时效性目前，

3、诸多现实案例显示，离任审计一般采取“先离后审”的方式，即采取后置的审计方式。这种方式存在很大的问题，在审计的各个环节如搜集证据、征求当事人意见、具体问题处理、结论落实等方面都存在无法完整衔接的可能性，产生的评价结果往往会有一定的偏差，对干部任免决策的影响力也有所削弱。一些被审计对象容易在“先离后审”中逃避相关责任，特别是对于转任、离任、升迁的领导干部，约束力较差，一旦发现其在履职期间的重大违纪违法行为，将给相关组织部门处理问题带来很大的难度。同时，审计报告置后于组织部门任用，审计结果缺乏时效性，在一定程度上影响了审计结果的运用，削弱了审计监督的作用。3.审计评价标准不一，结论难规范经济责任审计

4、评价是经济责任审计的核心和审计结论的最终体现。目前经济责任评价指标体系尚处于摸索阶段。审计人员仍难以真正贯彻运用现颁布实施细则中的有关条款，原因在于实施细则中的部分内容没有足够细化，覆盖范围过于宽泛，使审计人员在操作实务中无法把握，最终造成审计评价结果缺乏科学性和规范性。另外，审计评价指标不够精细化，影响了对被审计领导干部履行经济责任的客观评价，削弱了经济责任审计的实际效果。二、新常態下开展经济责任审计工作的对策1.提高经济责任审计计划性，大力推进任中审计内部审计部门应加强与干部管理部门沟通，以便对当年可能发生的人事任免情况有所了解，尽早对经济责任审计做好安排，纳入当年审计计划。建立重点部门主

5、要领导干部任中审计制度，坚持任中审计和离任审计相结合，以任中审计、任期内轮审等为主，逐步前移审计监督关口。同时建议领导干部任免一般情况下须“先审后离”，审计监督常态化成为领导干部任免的重要程序，审计评价成为领导干部任免的重要依据，充分发挥审计监督的有效性。2.健全相关审计评价指标体系，推进审计监督标准化建设审计评价事关干部奖惩和任免，是相关组织部门、纪检监察部门衡量领导干部工作业绩、评价履职责任的主要参考依据。开展经济责任审计评价工作应坚持独立性、客观公正性和谨慎性相统一，按照定量和定性分析相结合的原则，企事业可以结合自身特点和实际情况设计审计评价指标。评价指标可包含完成上级下达各项任务情况、

6、经营决策、经营管理和廉洁自律情况等。同时评价时需对领导干部经济责任进行界定，如工作失职和工作失误的界线、主观因素和客观因素的界线、现任责任和前任责任的界线、直接责任和其他责任的界线。审计评价是经济责任审计的重点和关键，建立科学的评价体系，是提高审计工作质量的重要途径。3.严格执行审计程序，创新审计方式，提高审计质量审计人员应当实施风险导向审计程序，将违法违规作为审计重要考虑的问题。审计过程中应围绕重点，深入进行。重点抓住被审计领导干部主要责任、直接责任，对重大问题要实施重点审计，不能简化审计程序。同时要重视审计工作底稿的复核，应坚持逐层把关，多层控制，将审计风险降低到可接受的范围。在审计方式上可采用多专业融合、多视角分析结合等方式。在队伍建设方面，可通过加强专业培训，鼓励交流等方式最大限度的增强审计人员的审计效能，提高审计质量。参考文献：1任锐.对新常态下开展经济责任审计工作的思考j.潍坊工程职业学院学报，2016（6）：50-52.2邓光华.浅谈经济新常态下内部审计价值的提升j.财会学习，2016（10）：140.3池至路.浅谈新常态下的经济责任审计j.福建建材，2015（12）：109-110.4戴林生.浅谈内部经济责任审计存在的问题及对策j.科技视界，2013（22）：189-190.5罗宗毅.浅谈内部经济责任审计中的风险及防范j.煤炭经济研究，2006（12）：61