机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理(共7页)

1、机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境管理遵照建设工程安全生产管理条例和职业健康安全管理体系标准，建立并持续改进职业健康安全管理体系，落实措施，防止和减少事故的发生。一、 机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境风险管理策划1、 职业健康、安全与环境与机电工程项目管理同步，直至工程竣工交付使用。其基本原则是：（1） 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在实施中坚持“以人文本，领导承诺，风险化减，全员参与，持续改进”的理念。（2） 把承诺和控制目标分解成一系列可操作的文件和程序，以实现职业健康、安全与环境管理目标。（3） 建立项目部相适应管理体系，成立以项目经理为首的风险管理组，建立健

2、全管理责任制。（4） 指定施工现场职业健康、安全与环境风险管理计划，经监理审核，报业主批准后方可实施管理。2、 施工现场职业健康、安全与环境风险识别和风险管理策划（1） 风险的识别与评估过程。 施工工作步骤分解（主要活动分类）。将项目一个阶段的典型施工活动或对某一项施工作业分解出详细的作业步骤，编制出活动表。内容包括：作业环境、设备设施和机具、相关人员，材料和原料、施工工艺和程序，一级历史上在同类工作中出现过的事故信息。 风险识别。项目部风险管理组通过对各项活动和工序的分析，辨识出有关的所有重要风险。由生产指挥者组织安全、施工、技术等部门人员进行，还可有经验的工人参加。风险识别的三种时态、三种

3、状态和七种类型。三种时态：过去、现在、将来。在对现有的环境污染及环境问题进行充分识别的同时，也要看到以往遗留的环境问题，这些因数可能仍在产生环境影响。此外，还须注意到计划中的活动在将来可能产生的环境因素，产品出厂以后可能带来的环境影响等。三种状态为：正常状态，正常施工及动作的条件下产生的环境问题； 异常状态：设备开机、停机，检修，停电时的变化； 紧急状态：可合理预见的紧急情况，如意外泄漏、爆炸、坍塌、雷击、火灾、环境设备的故障灯。特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素，组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。七种类型：大气排放；水体排放；固体废物管理；土地污染；对社区的影响；原材料与自然资

4、源的消耗；其他地方性环境问题。 判定风险级别。风险一般分为5个等级： 1可忽略风险 2 可容忍风险 3中度风险、 4重大风险 5不容许风险判断计划的或者现用的职业健康、安全与环境管理预防措施是否足以把风险控制住，并削减为可允许风险，同时符合法律法规、方针目标和相关要求。可允许风险就是指此风险已经降至可接受的最低水平。（2） 风险管理策划 项目经理部的风险管理组负责对本项目运行过程中的特殊活动进行策划、识别、评估其中的主要风险因素，针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施，并在施工技术方案中予以体现 对施工组织设计中没有涉及，也没有施工技术方案控制的一些特别活动或场所，由管理

5、部门人员进行职业健康、安全与环境风险的识别和评价，并编制独立的环境影响及风险评估报告。 班组长组织通过班前活动，对每天的施工活动进行工作危险分析，向班组成员交代将进行工作中可能的危险，采取的预防措施，体现在班组活动记录上。二、 机电工程项目施工现场职业健康、安全与环境应急预案的实施1、 职业健康、安全与环境管理计划书的编制要求机电工程项目的职业健康、安全与环境管理要进行总体策划，对施工过程中可能出现的分线进行分析和评价，对资源进行有效合理的计划和安排，制定事故预防措施，配置合理资源，形成项目职业健康、安全与环境管理计划书并认真执行，把危险降低到尽可能低的程度，使职业健康，安全与环境管理工作始终

6、处于受控状态。如果发生突发事件，立即启动应急措施以确保工程项目职业健康和安全管理目标的实现。2、 职业健康、安全与环境管理计划书编制的主要内容包括：项目职业健康、安全与环境管理的目标及主要指标；组织机构和职责；管理措施、实施方案及主要要求；所需人力、物力、财力和技术等资源。3、 职业健康、安全与环境管理计划书审批、实施和修订项目部制定、修改后的项目职业健康、安全与环境管理计划书形成的文件，经项目经理批准发布，项目经理部贯彻实施。项目经理及各有关部门、人员应在各自的范围内保证落实所需的资源，以保证职业健康、安全与环境管理方案的实施。 项目部在项目实施的客观状态发生重大变化时，应组织对有关人员项目

7、职业健康、安全与环境管理方案进行修订，不断完善，实现持续改进。4、 应急预案的主要内容、实施要点和应激反应的实施原则。（1） 应急预案的主要内容。 应急工作的组织及相应职责；可依托的社会力量（如消防、医疗卫生等部门）救援程序；内部、外部信息交流的方式和程序；危险物质信息及对紧急状态的识别，包括危险物质的危害因素及发生事故时应采取的有效措施；应急避险的行动程序（撤离逃生路线图）；相关人员的应急培训程序。（2） 应急预案的实施要点。应急预案需要项目经理审核批准，并报上级应急指挥机构备案；张贴紧急反应的紧急事件通告，包括紧急电话号码、撤离路线、集中地点对应急预案实施定期演练和检查，检查的主要内容包括

8、：通信系统是否能正常有效运行，各类救护设施是否齐全，有效，撤离 步骤是否适宜，事故处置人员能否及时到位（3） 应急预案的实施原则。避免死亡；保护人员不受伤害；避免和降低环境污染；保护装置、设备、设施及其他财产避免损失。三、 机电工程项目施工现场职业健康和安全实施要求1、 项目职业健康安全管理的职责及制度（1） 安全生产组织。项目组应成立由项目经理担任组长的安全生产领导小组，根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门，并配备专职安全生产管理人员。总承包项目按工程合同价配备： 5000万元以下的工程不少于1人； 5000万1亿元的工程不少于2人； 1亿元以上的工程不少于3人，且按专业配备专职安

9、全生产管理人员。专业分包项目应当配置专职安全生产管理人员至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。（2） 安全生产责任制。项目部应根据安全生产责任制的要求，把安全责任目标分解到岗，落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。项目经理是安全生产第一责任人，对项目的安全生产工作负全面责任。明确项目生产经理、项目总工程师、责任工程师（工厂）、安全员、操作工人的安全职责。其中项目经理的安全职责： 全面负责项目的安全生产工作，是项目安全生产第一责任人 严格执行项目安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书 负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员，建立和完

10、善安全管理制度。 组织制定项目安全生产目标和施工安全管理计划，并贯彻落实。 组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改；编制应急预案并演练。 及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查。（3） 职业健康安全管理制度。项目部应依据法律法规，结合项目的安全管理目标建立安全生产管理制度，其内容应包括：安全生产教育培训、安全费用管理、施工设施、设备及劳动防护用品的安全管理、安全生产技术管理、分包方安全生产管理、施工现场生产管理、应急救援管理、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩制度。2、 安全生产教育安全生产教育包括三级教育（公司、项目、班组）日常教育等类型（1） 项目经理和专职安全生产

11、管理人员必须依法取得安全生产考核合格证书；项目部的各类管理人员应取得必要的岗位资格证书；特种作业人员必须依法取得特种作业操作资格证书。未经教育的人员不得上岗作业。按照有关规定，必须为从事危险作业的人员在现场工作期间办理意外伤害保险。（2） 安全生产教育内容：安全生产法律法规。规章制度和安全操作规程；安全防护措施，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果和预防、减少安全风险和紧急情况下应急救援的基本知识、方法和措施。3、 安全生产技术管理（1） 施工现场危险源辨识范围。包括所有工作场所（常规和非常规）或管理过程的活动，所有进入施工现场人员（包括外来人员）的活动；机电安装项目经理部内部和相关方的

12、机械设备、设施（包括消防设施）等；施工现场作业环境和条件；施工人员的劳动强度及女职工保护等。（2） 危险源的种类。第一类危险源：施工过程中存在的可能发生意外能量释放（如爆炸、火灾、触电、辐射）而造成伤亡事故的能量和危险物质，包括机械伤害、电能伤害和热能伤害、光年伤害、化学物质伤害、放射和生物伤害等。第二种危险源：导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素，其中包括机械设备、装置、元部件等性能低下而不能实现预定功能，即发生物的不安全状态；人得行为结果偏离被要求的标准即人的不安全行为；由于环境问题促使人的失误或物的障碍的发生。（3） 机电工程项目施工安全技术措施。根据具体工程项目特点，

13、在施工组织设计中编制有针对性的施工安全技术措施，其重要内容包括： 施工总平面布置的安全技术要求。油料及其他易燃易爆材料库房与其他建筑物的安全距离；电气设备、变配电设备、输配电线路的安全位置、距离等；材料、机械设备与结构坑、槽的安全距离；加工场地、施工机械的位置应满足使用、维修的安全距离；配置必要的消防设施、装备、器材，确定控制和检查手段、方法、措施。 确定机电工程项目施工全过程中的施工作业和特殊工种作业、管理人员和操作人员安全作业资格并进行合格检查 确定机电工程项目重大风险因素的不为何过程指定相应措施。如高空坠落、机械伤害、起重吊装、动用明火、密闭容器、带电调试、管道容器的探伤、冲洗及压力试验

14、、临时用电、单机试车和联动试车等。 针对工程项目的特殊需求指定安全技术措施。如冬季、雨季、夏季高温期、夜间等施工时安全技术措施；补充相应的安全操作规程或措施；采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施；多施工各专业、工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施等。（4） 制定专项施工方案。针对危险性较大的分部分项工程应单独编制安全专项施工方案。 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工企业应组织专家对方案进行论证。 安全专项施工方案编制的范围包括：起重吊装及安装拆卸工程；脚手架工程；现场临时用电工程；季节性施工及现场防护措施；采用新技术、新工艺、新材料

15、、新设备等 专项施工方案编制的内容包括：工程概况；编制依据；施工计划；施工工艺技术、施工安全保护措施、劳动力计划、计算书和相关图纸。方案必须有设计、有计算、有详图，有文字说明（5） 安全技术交底。 安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时，应针对性的补充交底内容；冬雨季施工应针对季节气候特点的安全技术交底。工程因故停工，复工时应重新进行安全技术交底。 安全技术交底必须在工序施工前进行，并保证交底逐级下达至作业班组全体人员、 项目部应保存安全技术交底记录并整理归档。4.安全检查（1）安全检查的内容：安全目标的实现程度；安全生产职责履行情况；各项安全生产管理制度的执行情况；施工现场安

16、全防护和隐患排查情况；生产安全事故、未遂事故的调查、处理情况；安全生产法规、标准规范和其他要求的执行情况。（2）安全检查要求。安全检查类型应包括日常巡查，专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查等；安全检查应编制安全检查表；安全检查的重点是：违章指挥 违章作业；对检查中出现的问题和隐患，应定人定时定措施整改，并跟踪复查。5、安全隐患和事故管理（1）安全隐患和事故管理要求 区别不同的职业健康安全隐患类型，指定相应整改措施并在实施前进行风险评估。 对检查出的隐患及时发出职业健康安全隐患整改通知单，限期纠正违章指挥和作业行为。 跟踪检查纠正措施的实施过程和实施效果，报错验证记录。 项目经理部进行职

17、业健康安全事故处理应坚持事故原因不清楚不放过，事故责任者和人员没有收到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有指定纠正和预防措施不放过的“四不放过”原则。 处理职业健康安全事故应遵循的程序：报告安全事故；事故处理；事故调查；处理事故责任者；提交调查报告（3） 安全事故报告的内容。事故的时间、地点、相关单位名称；事故报告单位或报告人员；事故的简要经过；事故已经造成的伤亡人数和初步估计得直接经济损失；事故的初步原因；事故发生后采取的措施及事故控制情况。四、 机电工程仙姑施工现场环境管理实施要求1、 项目环境管理的职责及制度（1） 项目关键人员环境管理责任制。项目部应围绕重要环境因素和环境管理责任

18、制的要求，规定环境管理关键岗位的管理职责和控制要求；组织制定并实施项目环境目标指标及管理方案；提供项目环境运行控制需要的人力、专项技能和技术、资金等资源；监视和测量其实施情况，定期做好合格性评价；不断改进环境管理体系绩效。（2） 项目环境管理制度。主要包括：环境教育制度，环境设施管理制度，环境技术管理制度，环境交底管理制度，环境监测管理制度，环境改进管理制度，节能降耗管理制度，危险化学品管理制度，施工现场管理制度。2、 环境因素和重要环境因素的识别。（1） 环境因素的识别范围。施工现场的施工活动、管理、服务中所用活动能够控制或可能施加影响的环境因素，包括自身活动、产品服务中，以及工程分包方、劳

19、务分包方、物资供应方等相关方可施加影响的环境因素。（2） 环境因素的识别方法、通过现场调查、观察、咨询等识别环境因素；把工程产品实现过程按工序进行分解，通过工序作业，资源消耗分析等，识别环境因素。（3） 重要环境因素的判定。产品生产和服务过程中的大气排放、水体排放、固体废弃物处置、土地污染、放射性污染及原材料等自然资源的消耗、对当地社区周边环境的影响。对已识别的环境因素，经过评价分析，确定重要环境因素。超过法律法规对环境极其他要求规定的指标，对环境有较大影响的或潜在重大影响的环境因素可直接确定为重大因素。3、 项目环境管理措施现场环境保护措施主要包括：噪声、扬尘、建筑垃圾、有毒有害废弃物、有毒

20、有害气体、电气焊弧光，无损检测光线等排放控制措施及节能减耗，危险化学品管理措施。（1） 现场环境保护措施的内容。对确定的重要环境隐私制定实施目标、指标及管理方案；明确关键岗位和管理人员的责任；对噪声、电气焊弧光、扬尘等方面可能造成的污染的防治及控制；对易燃、易爆及其他危险化学品的管理；废弃物，特别是有毒有害及危险品包装物等固体、液体的管理和控制；节能降耗措施和“四新”管理措施。（2） 现场环境保护措施的落实。施工作业前，应对确定的与环境因素有关的作业环节，进行 环境技术交底，提出控制目标和要求，落实到作业活动中，并实施监控。施工现场、生活区和办公区配备应急器材、设施应完好，以备应急时使用。加强

21、施工人员环保意识教育，组织必要的培训，使制定的环保措施得以落实。4、 施工现场针对重要环境因素制定并实施环境应急准备和响应预案，应考虑以下因素：现场危险品如易燃液体、压缩气体等以及发生溅洒或意外泄漏时的应对措施；对紧急情况或事故类型和规模的预测及最佳适当处理的方法；把环境损害降低到知道最低程度的措施；针对不同类型的紧急情况或事故的不就和相应措施；事故后考虑制定和实施纠正和预防措施的需要；定期试验应急程序，培训应急相应人元；关键人员和救援机构名单，联络信息。五、 机电工程项目现场文明施工施工实施要求1、 施工现场文明施工管理的组织、职责和内容（1） 项目部成立由项目经理部领导班子成员为组长的文明

22、施工领导小组，成员由工程、技术、安全、机械、保卫、物资、生活卫生部门负责人及相关人员。（2） 文明施工领导小组负责制定项目文明施工管理规划，明确创建文明施工管理目标，明确专业责任分工和主管部门人员，开展文明施工管理工作。（3） 施工现场文明施工由施工企业负责，实行总承包的，由总承包单位负责。各专业分包对总承包单位负责，服从总承包单位的管理。（4） 施工现场文明施工管理的内容包括：安全管理；现场管理；安全防护；机械安全；施工用电；料具管理；保卫消防；环境保护；生活医疗管理。2、 现场文明施工的措施（1） 安全管理。建立健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，并严格执行。（2） 现场管理。工

23、地现场设置大门和连续、封闭的临时围护设施，按规定制作各类工程标示、标牌；场内道路平整、坚实、畅通，有完善的排水设施。严格按施工组织设计中平面布置图划定的位置蒸汽堆放原材料和机具和设备。施工区和生活区、办公区有明显的划分。责任区分片包干，岗位责任制健全，各项管理健全并上墙；施工区废料和垃圾及时清理，成品保护措施健全有效。（3） 安全防护。安全帽、安全带及特殊工种个人防护用品佩戴符合要求；楼外沿、电梯井、回转楼梯，支搭安全网并辐射要求；楼梯口，电梯井口，预留洞口、通道口防护符合要求；脚手架搭设牢固、合理，所用材质符合规定；防护棚搭设符合要求；设备、材料放置安全合理，施工现场无违规作业。（4） 机械设备。设备安全防护装置