消防行政执法案卷评审标准

1、消防行政执法案卷评审标准  附件3  消防行政执法案卷评审标准（一）（建设工程消防设计审核卷）被评审单位：             案卷名称：                          总扣分：序号评审

2、事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、审核图纸或进行现场检查不得少于两人。1、执法少于两人的，扣0.2分。 2依法受理1、受理的申报材料齐全并符合法定形式；1、申报材料不全或不符合法定形式的，扣0.2分；2、填写项目不全或内容不清楚，扣0.2分。 2、按照消防监督管理权限依法受理消防设计备案抽查申请事项，并出具受理凭证；申报材料不全或不符合法定形式的，当场或五日内一次性书面告知申请人需要补正的内容。3、没有遵守管辖权限分工规定，超越权限受理的，扣0.5分；4、没有出具受理凭证的，扣0.2分；5、未一次性书面告知申请人需要补正的内容的，扣0.2分。 3程序合法&

3、#160;1、应当自受理申请之日起二十日内出具书面审核意见（需专家评审的不受此限）；1、超出规定时限出具审核意见的，扣0.5分； 2、对具有公安部106号令第十六条规定情形的建设工程的，应当自受理之日起五日内将申请材料报总队组织专家评审；2、没有按规定报总队组织评审的扣0.5分； 3、建设工程消防设计审核应当实行主责承办、技术复核和集体会审制度；3、没有明确主办人的，扣0.2分；4、没有实行技术复核的，扣0.2分；5、需要集体会审而未进行集体会审的，扣0.2分； 4、对建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行设计的，或者建设单位要求设计单位降低消防技术标准设计

4、的，应当对有关建设单位、设计单位依法进行立案查处； 6、未依法立案查处的，扣0.2分； 5、执法实行网上审核、流转；7、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；8、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分；2010年不扣分6、法律文书依法、有效送达当事人。9、法律文书没有当事人签收或有效送达凭证的，扣0.2分；10、当事人签收不规范，或者签收人身份不明的，扣0.2分。 4依法严格审核1、正确应用标准；1、应用标准错误的，扣0.5分； 2、现场检查记录填写规范，详细记录防火间距、装修工程、疏散设施是否与消防设计相一致等；2、现场检查记录填写不全面、不具体的，扣0.

5、2分； 3、能准确发现设计中存在的问题；对消防设计不符合标准要求的，应当明确指出问题及其所违反标准的条、款、项，并提出重新申报审核的要求；3、对设计问题未发现的，每处扣0.5分；4、对消防设计中违反标准的情形描述不准确、不清楚的，扣0.2分；5、没有指出违反的标准的条、款、项的，扣0.5分；6、没有提出重新申报要求的，扣0.2分； 4、建设工程消防设计审核意见书对消防设计是否符合消防技术标准的结论应当明确；7、结论不明确的，扣0.5分； 5、修改消防设计的意见，应当逐条引用所依据标准的名称及条文号并指出问题、提出修改意见、明确要求修改设计后重新申报；8、未逐条引用

6、所依据标准的名称及条文号并指出问题，或未提出修改意见，或未明确要求修改设计后重新申报的，扣0.5分； 6、对做出不合格意见的，应当告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限。9、没有依法告知当事人，或告知内容不全面的，扣0.2分。 5执法案卷规范1、法律文书格式正确；1、法律文书的格式与规定要求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错、漏字现象或字迹潦草不易辩认的，扣0.2分； 3、案卷、文书完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由

7、填写、编号、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号或装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结束30日内及时归档。5、归档不及时或没有归档手续的扣0.2分。 扣分情况说明：消防行政执法案卷评审标准（二）（建设工程竣工消防验收卷）被评审单位：                  案卷名称：         &#

8、160;         总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、工程验收进行现场检查不得少于两人。1、执法少于两人的扣0.2分。 2依法受理1、受理的申报材料齐全并符合法定形式；1、申报材料不全或不符合法定形式的，扣0.2分；2、填写项目不全或者内容不清楚的，扣0.2分； 2、不擅自增加许可前置条件；按照总队规定的权限分工依法受理申请事项，并出具受理凭证；申报材料不全或不符合法定形式的，应当当场或五日内一次性书面告知申请人需要补正的内容。3、擅自增加许可条件的，扣0

9、.5分；4、超越权限受理验收工程的，扣0.5分；5、没有出具受理凭证的，扣0.2分；6、未依法一次性书面告知申请人需要补正的内容的，扣0.2分。 3程序合法1、应当自受理申请之日起二十日内组织消防验收，并出具消防验收意见；1、超出规定时限出具意见的，扣0.5分； 2、建设工程消防验收应当实行主责承办、审验分离和集体会审制度；2、没有明确主办人的，扣0，2分；3、没有实行审验分离的，扣0.2分；4、需要集体会审而未进行集体会审的，扣0.2分； 3、对消防验收不合格的，应当依法对建设、设计、施工、监理单位进行立案查处；5、未依法立案查处的，扣0.2分； 4、

10、法律文书实行网上审核、流转；6、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；7、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分；2010年不扣分5、法律文书依法、有效送达当事人。8、法律文书没有有效送达凭证的，扣0.2分；9、当事人签名不规范、签收人身份不明的，扣0.2分。 4依法严格验收1、正确应用标准；1、应用标准错误的，扣0.5分； 2、消防验收情况记录表中对检查情况要记录详细、全面； 2、填写不详细、漏项的，扣0.5分；  3、准确发现工程存在的问题；对消防验收不符合标准要求的，应当明确指出问题及其所违反标准的条、款、项，并提出重新申报验收的要求；3、对工程存在问

11、题未发现的，一处扣0.5分；4、对消防验收中违反标准的情形描述不准确、不清楚的，扣0.2分；5、没有指明违反的标准的条、款、项的，扣0.2分；6、没有提出重新申报要求的，扣0.2分； 4、建设工程消防验收意见书对建设工程消防验收是否合格的结论应当明确；7、结论不明确的，扣0.5分； 5、验收合格后，应当移交消防监督检查人员；8、验收合格后，未移交消防监督检查人员的，扣0.2分； 6、对做出不合格意见的，应当告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限。9、没有依法告知当事人，或者告知内容不全面的，扣0.2分。 5执法案卷规范1、法律文书格式正确；1、

12、法律文书的格式与规定要求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错、漏字现象或字迹潦草不易辩认的，扣0.2分； 3、案卷、文书完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由填写、编号、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号或装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结束30日内及时归档。5、归档不及时或没有归档手续的，扣0.2分。 扣分情况说明：消防行政执法案卷评审标准（三）（建设工程消防设计备案抽查卷）被评审单位： 

13、;              案卷名称：                       总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、审查、检查执法不得少于两人。1、执法少于两人的扣2分。 2依法受理1、消防设计备案符合规定；1、

14、备案表填写项目不全，或者内容不清楚的，扣0.2分； 2、按照消防监督管理权限依法受理申请事项，出具受理凭证，告知抽查到的建设单位五日内提供有关材料；申报材料不全或不符合法定形式的，一次性书面告知申请人需要补正的内容。2、超越权限审核工程的，扣0.5分； 3、没有出具受理凭证的，或者未明确告知提供材料要求的，扣0.2分；4、备案材料不全或不符合法定形式的，扣0.2分；5、未一次性书面告知申请人需要补正的内容的，扣0.2分。  3程序合法1、承办单位或承办人自收到消防设计备案材料之日起三十日内完成图纸检查，制作建设工程消防设计备案检查记录表，并将结果公告；1、图纸检查

15、时间超过三十日的，扣0.5分；2、未制作建设工程消防设计备案检查记录表的，扣0.2分；3、检查结果未在备案受理系统中公告的，扣0.2分。 2、备案检查发现消防设计不合格的，应当在五日内出具建设工程消防设计违法通知书，已经开始施工的责令停止施工，并告知当事人提起行政复议和行政诉讼的时限和途径；4、出具违法通知书的时间超过五日的，扣0.5分；5、对已经开始施工的，未责令停止施工的，扣0.5分；6、没有依法告知当事人，或者告知内容不全面的，扣0.2分； 3、建设单位对消防设计修改后报请复查的，应当及时复查，复查合格的出具建设工程消防设计复查意见书；7、复查不及时或者未出具复查意见

16、书的，扣0.2分； 4、对消防设计备案抽查不合格的和拒不停止施工的建设工程，应当对有关建设单位、设计单位、施工单位等责任主体依法进行立案查处；8、未依法立案查处的，扣0.2分； 5、执法实行网上审核、流转；9、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；10、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分；2010年不扣分6、法律文书依法、有效送达当事人。11、法律文书没有有效送达凭证的，每份扣0.2；12、当事人签名不规范、签收人身份不明的，扣0.2分。 4依法严格检查（30分）1、准确发现问题，正确应用标准；1、对设计存在的问题未发现的，每处扣0.5分；2、使用标准错

17、误的，扣0.5分； 2、建设工程消防设计备案检查记录表应当逐项填写，不得漏项；对检查不合格的，应当记明不合格的具体情况；3、填写不全面、不完整的，扣0.2分；4、对不合格的检查项叙述不具体、不清楚的，扣0.2分； 3、建设工程消防设计违法通知书中对消防设计不符合标准要求的，应当明确指出问题及其所违反标准的条、款、项，并要求修改后申请复查；5、对消防设计中违反标准的情形描述不准确、不清楚的，扣0.2分；6、没有指出违反标准的条、款、项的，扣0.5分；7、没有提出修改后申请复查要求的，扣0.5分； 4、建设工程消防设计复查意见书中应当针对违法通知书中提出的问题逐项复查

18、，不得漏项，对消防设计修改情况应当表述清楚，复查结论明确，并告知建设单位恢复施工。8、复查不全面，有漏项的，扣0.5分；9、对复查情况表述不清楚的，扣0.2分。10、复查结论不明确的，扣0.5分，未告知建设单位恢复施工的，扣0.2分。 5执法案卷规范1、法律文书格式正确；1、法律文书的格式与规定要求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错、漏字现象或字迹潦草不易辩认的，扣0.2分； 3、案卷、文书完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由填写、编号、

19、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号或装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结束30日内及时归档。5、归档不及时或没有归档手续的，扣0.2分。 扣分情况说明：消防行政执法案卷评审标准（四）（建设工程竣工验收消防备案抽查卷） 被评审单位：                案卷名称：          

20、60;          总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、进行现场检查不得少于两人。1、执法少于两人的扣0.2分。 2依法受理1、消防竣工验收备案符合规定；1、备案表填写项目不全或者内容不清楚的，扣0.2分； 2、按照消防监督管理权限依法受理申请事项，出具备案凭证，告知抽查到的建设单位五日内提供有关材料；材料不全或不符合法定形式的，一次性书面告知申备案请人需要补正的内容。2、超越权限验收工程的，扣0.5分； 3、没有出具备案凭证的，或者未明确告知提供

21、材料要求的，扣0.2分；4、备案材料不全或不符合法定形式的，扣0.2分；5、未一次性书面告知申请人需要补正的内容的，扣0.2分。 3程序合法1、承办单位或承办人自收到消防工程竣工验收备案材料之日起三十日内完成工程检查，并制作建设单位竣工验收消防备案检查记录表，并将检查结果公告；1、工程检查时间超过三十日的，扣0.5分；2、未制作建设工程竣工验收消防备案抽查记录表的，扣0.2分；3、检查结果未在备案受理系统中公告的，扣0.2分； 2、发现有违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求或降低消防施工质量的，应当在检查后五日内出具建设工程竣工验收违法通知书，已经投入使用的应当

22、责令停止使用，并告知当事人提起行政复议和行政诉讼的时限和途径；4、出具违法通知书的时间超过五日的，扣0.5分；5、对已经投入使用的，未责令停止使用的，扣0.5分；6、没有依法告知当事人，或者告知内容不全面的，扣0.2分； 3、建设单位组织整改后报请复查的，应当及时复查，复查合格的出具建设工程竣工验收复查意见书；7、复查不及时或者未出具意见书的，扣0.2分； 4、对备案抽查不合格的和拒不停止使用的，应当对建设单位、施工单位、监理单位等责任主体依法立案查处；8、未依法立案查处的，扣0.2分； 5、执法实行网上审核、流转；9、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；

23、10、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分；2010年不扣分6、法律文书依法、有效送达当事人。11、法律文书没有有效送达凭证的，扣0.2分；12、当事人签名不规范、签收人身份不明的扣0.2分。 4依法严格检查1、准确发现问题，正确应用标准；1、工程存在问题未发现的，每处扣0.5分；2、应用标准错误的，扣0.5分； 2、建设工程竣工验收消防备案检查记录表应当逐项填写，不得漏项；对检查不合格的，应当记明不合格的具体情况；3、填写不全面、不完整的，扣0.2分；4、对不合格的检查项叙述不具体、不清楚的，扣0.2分； 3、建设工程竣工验收消防违法通知书中不符合标准要求的，

24、明确指出问题及其违反标准的条、款、项，并要求组织整改后申请复查；5、对违反标准的情形描述不准确、不清楚的，扣0.2分；6、没有指出违反标准的条、款、项的，扣0.5分；7、没有提出修改后申请复查要求的，扣0.5分； 4、建设工程竣工验收消防复查意见书应当针对违法通知书中的问题逐项复查，不得漏项，对组织整改情况应当表述清楚，复查结论明确，并告知建设单位恢复使用。8、复查不全面，有漏项的，扣0.2分；9、对复查情况表述不清楚的，每项扣0.2分；10、复查结论不明确的扣0.5分，未告知建设单位恢复使用的，扣0.2分。 5、执法案卷规范1、法律文书格式正确；1、法律文书的格式与规定要

25、求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错、漏字现象或字迹潦草不易辩认的，扣0.2分； 3、案卷、文书完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由填写、编号、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号或装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结束30日内及时归档。5、归档不及时或没有归档手续的，扣0.2分。 扣分情况说明：消防行政执法案卷评审标准（五）（公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查卷） 被评审单位：&#

26、160;             案卷名称：                    总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、必须双人执法。1、检查人员少于两人的扣0.2分。 2依法受理属于受理范围，申报资料齐全并符合法定形式的，应当及时受理并出具受理凭证；材料不

27、全或不符合法定形式的，应当当场或五日内书面告知申请人需要补正的内容。1、申报材料不全或不符合法定形式的，扣0.2分；2、填写项目不全或者内容不清楚的，扣0.2分； 3、没有出具受理凭证的，扣0.2分；4、未一次性书面告知申请人需要补正内容的，扣0.2分。 3检查内容全面严格按照消防监督检查规定第九条规定的内容逐项进行检查，不得漏项；抽查部位和检查结果不得漏项。1、检查漏项的，每项扣0.2分；2、检查内容不全面的，每处扣0.2分。 4检查程序合法1、应当自受理申请之日起十个工作日内对场所进行消防安全检查；1、未及时检查的，扣0.5分； 2、应当自检查之日起三个工作日

28、内发出公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证或者不同意投入使用、营业决定书；2、自检查之日起三个工作日内未下发相关文的，扣0.5分； 3、对作出不同意投入使用、营业决定的，应当依法告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限；3、没有依法告知当事人，或者告知内容不全面的，扣0.2分； 4、法律文书依法、有效送达当事人；4、法律文书没有有效送达凭证的，扣0.2分；5、当事人签名不规范、签收人身份不明的，扣0.2分； 5、执法实行网上审核、流转；6、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；7、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分；2010年不扣分6、

29、对同意投入使用、营业的场所，需要按照管辖权限移交给有关管辖单位的，应当办理有关移交手续。8、未及时移交的，扣0.2分； 5认定事实清楚1、被检查单位名称、地址、消防安全责任人、管理人、联系电话等基本情况全面、准确；1、单位名称不规范的，扣0.2分；2、基本情况填写不全面、不准确的，扣0.2分； 2、应当将消防监督检查情况在消防监督检查记录中详细、准确记录；3、检查记录填写不具体、不准确的，扣0.2分； 3、下发不同意投入使用、营业决定书的，应当写明场所不符合消防安全要求的具体情节和违反的法律法规或技术标准的条、款、项；4、未指出全部存在的问题，或违法情节不具体、不

30、全面的，扣0.2分；5、未说明违反的法律法规或技术标准的条、款、项的，扣0.2分；6、对合格的场所，不同意投入使用营业的，扣0.5分； 4、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证制式统一，填写规范，对单位基本情况和现有消防设施应当填写全面、准确。7、合格证式样与规定格式不一致的，扣0.2分；8、合格证填写不全面、不规范的，扣0.2分；9、将不合格的场所发放合格证的，扣0.5分。 6执法案卷规范1、法律文书格式正确；1、法律文书格式与规定要求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错、漏字现象或字迹潦草不易辩

31、认的，扣0.2分； 3、案卷、文书完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由填写、编号、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号或装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结束30日内及时归档。5、归档不及时或没有归档手续的，扣0.2分。 扣分情况说明：消防行政执法案卷评审标准（六）（消防监督抽查卷）被评审单位：               案卷

32、名称：                      总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、进行现场检查不得少于两人。1、执法少于两人的，扣0.2分。 2检查内容全面严格按照消防监督检查规定第十条、第十一条规定的内容逐项进行检查，不得漏项；认真填写消防监督检查记录，抽查部位和检查结果不得漏项。1、检查漏项的，每项扣0.2分；2、检查内容不全面的，每处扣0.2分。

33、 3检查程序合法1、在检查中发现依法应当责令限期改正或者责令改正的违法行为的，应当当场制作责令改正通知书；1、应当责令改正而未责令改正的，扣0.5分；2、应当责令当场改正但责令限期改正或应当责令限期改正但责令当场改正的，扣0.2分； 2、对依法责令限期改正的，应当根据改正违法行为的难易程度合理确定改正期限；3、确定的改正期限明显不合理的，扣0.2分； 3、对依法责令限期改正的，应当在责令限期届满或自收到当事人的复查申请之日起三个工作日人进行复查；4、没有进行复查的，扣0.5分；5、超期复查的，扣0.5分； 4、在检查中发现城乡消防安全布局、公共消防设施不

34、符合消防安全要求，或发现本地区影响公共安全的重大火灾隐患的，应当组织集体研究或专家论证，并在确定后七日内报请公安机关报告本级人民政府解决；6、没有组织集体研究或专家论证的，扣0.5分；7、未报请公安机关的，扣0.5分；8、未报告本级人民政府的，扣0.2分； 5、法律文书依法、有效送达当事人；9、法律文书没有有效送达凭证的，扣0.2分；10、当事人签名不规范、签收人身份不明的，扣0.2分； 6、执法实行网上审核、流转。11、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；12、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分。2010年不扣分4认定事实清楚1、被检查单位名称、地址、消防安全

35、责任人、管理人、联系电话等基本情况全面、准确；1、单位名称不规范的，扣0.2分；2、基本情况填写不全面、不准确的，扣0.2分； 2、应当将消防监督检查情况在消防监督检查记录中详细、准确记录；3、检查内容漏项的，每项扣0.2分； 4、检查记录填写不具体、不准确的，每处扣0.2分； 3、违法行为或者火灾隐患认定准确。5、对消防安全违法行为或者火灾隐患认定不明确，或者未认定的，每处扣0.2分。 5、执法案卷规范1、法律文书格式正确；1、法律文书的格式与规定要求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错

36、、漏字现象或字迹潦草不易辩认的，扣0.2分； 3、案卷、文书完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由填写、编号、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号或装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结束30日内及时归档。5、归档不及时或没有归档手续的，扣0.2分。 扣分情况说明：消防行政执法案卷评审标准（七）（消防产品监督检查卷）被评审单位：             

37、;     案卷名称：                   总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、至少双人执法。1、执法少于两人的，扣0.2分。 2检查程序规范1、依据消防产品现场检查判定规则对消防产品进行市场准入检查、产品一致性检查和产品现场性能检测，并填写消防产品监督检查记录；1、没有按照要求进行检查的，扣0.2分；2、未填写消防产品

38、监督检查记录的，扣0.2分； 2、对现场检查判定不合格的消防产品，必须填写消防产品现场检查判定报告，明确判定结论；3、没有填写现场判定报告的，扣0.5分； 3、根据需要依法对消防产品进行抽样检验，并按照规定制作消防产品监督检查抽样单，并将检验报告附卷；4、应当抽样检验但没有抽样检验的，扣0.5分；5、未制作消防产品监督检查抽样单的，或抽样单制作、填写不规范的，每项扣0.2分； 6、检验报告未附卷的，扣0.2分； 4、对使用不合格消防产品或国家明令淘汰消防产品的，应当责令限期改正，并按时复查；7、没有责令限期改正的，扣0.5分；8、没有复查或超期复查的，扣0.5分；

39、 5、法律文书依法、有效送达当事人；9、法律文书没有有效送达凭证的，扣0.2分；10、当事人签名不规范或者签收人身份不明的，扣0.2分； 6、执法实行网上审核、流转。11、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；12、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分。2010年不扣分3认定事实清楚1、在消防产品监督检查记录的所有项目应当逐条记录，不合格情况应清晰明了；对检查合格的项目也应当记录；1、有一项不具体、不详细的，扣0.2分； 2、消防产品监督检查记录中“消防产品符合市场准入情况”一栏，应当逐条记录所检查的产品名称以及是否符合市场准入制度；2、有一项未记明的，扣

40、0.2分； 3、消防产品监督检查记录中“消防产品一致性检查情况”一栏中，应当具体记录产品与相应的证书或者检验报告不一致的项目和内容。3、有一项未记明的，扣0.2分； 4、现场检查判定不合格的，判定结论必须明确，并应当在现场检查项目汇总表中记录不合格情况。4、判定结论不明确的，扣0.5分；5、未记录不合格情况的，扣0.5分。 4依法进行查处1、依法调查取证，并对违法使用消防产品的人员密集场所实施行政处罚；1、该依法处罚没有处罚的，扣0.5分；2、处罚案件法核、审核、审批和集体议案等制度有一项未落实的，扣0.2分；3、询问和调查取证程序不规范的，扣0.2分；4、适用法

41、律条款不正确的，扣0.5分；5、处罚决定显失公平的，扣0.2分；6、作出处罚决定前，未书面告知，或告知内容不全面、不准确的，扣0.2分；7、仅对单位处罚，没有对直接主管人员和其他直接责任人员进行处罚的，扣0.2分； 2、对人员密集场所使用的不合格消防产品和国家明令淘汰的消防产品情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门依法查处。8、未向质检、工商部门通报情况的，扣0.2分。 5执法案卷规范1、文书格式正确；1、文书格式与规定要求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错、漏字现象或字迹潦草不易辩认的，扣0.2分；&

42、#160;3、案卷完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或者有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由填写、编号、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号或装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结束30日内及时归档。5、归档不及时或没有归档手续的，扣0.2分。 扣分情况说明： 消防行政执法案卷评审标准（八）（行政处罚卷）被评审单位：              案卷名称;  

43、;                    总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、必须双人执法。1、执法人员少于两人的，扣0.2分。 2违法事实清楚1、违法行为的责任主体认定准确、全面；1、违法主体认定不正确、不全面的，扣0.5分；2、对违法主体的名称或姓名、住址或地址等认定不准确、不清楚的，扣0.2分； 2、违法行为的事实、时间、情节、后果认定全面；3、违法行为的发生

44、时间认定不清、不准的，扣0.2分；4、违法事实认定不清的，扣0.5分；5、法定从轻、减轻、从重和不予处罚的情节认定不清的，扣0.2分；6、违法行为后果表述不清楚的，扣0.2分； 3、明确指出违法行为违反的法律法规的条、款、项。7、违反的法律法规的条、款、项表述不准确、不完整的，每项扣0.2分。 3程序合法1、对违法行为应当自发现之日起三个工作日内受案；1、超期受案的，或者受案登记表填写不全、不规范的，扣0.2分； 2、对违法行为进行处罚应当依法进行法核、审核和审批；2、没有进行法核、审核、审批的，扣0.2分； 3、法核人员应当对案件进行合法性、合理性审查

45、，发现问题及时责令更正；3、法核不严格，对事实认定、证据、法律适用等方面存在问题的案卷提出同意的审核意见的扣0.5分；4、重大处罚案件应当进行集体议案；4、应当进行集体议案，没有进行的，扣0.2分； 5、做出行政处罚决定前，应当依法告知当事人人拟做出处罚决定的事实、理由、依据、处罚幅度和陈述、申辩和申请听证的权利；6、做出行政处罚决定时依法告知当事人应当享有的申请复议、诉讼和听证的途径和时限；5、未书面告知的，扣0.2分；6、告知内容不全面或者不准确的，扣0.2分；7、对应当告知当事人听证权利但没有告知，或者不应当告知当事人听证权利但告知的，扣0.2分；  7、正确组织听证

46、；8、听证人员是本案调查人员的，扣0.2分；9、收到申请后，未在2日内作出决定或未告知申请人不予受理的，扣0.2分；10、未在申请后10日内举行听证，或者未在听证7日前将通知书送达申请人，并通知其他参加人的，扣0.2分；11、听证笔录记录内容不全，或记载程序不符合规定的，或缺少听证人员、听证参加人签名的，扣0.2分；12、听证报告书记载内容不全，或者没有提出明确处理意见和建议的，扣0.2分； 8、对责令停产停业对经济和社会生活影响较大的，报请公安机关报告本级人民政府决定并组织实施；13、没有报告人民政府的，扣0.5分； 9、处罚决定下发后应当对当事人履行决定情况进行检查，对

47、拒不执行处罚决定的，应当采取强制执行措施；14、没有对当事人履行情况进行检查的，扣0.2分；15、对当事人履行情况，应当附照片或询问笔录等证据材料的，没有材料的，扣0.2分； 10、强制执行前，应当制作 告知笔录，告知当事人拟作出强制执行决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取当事人陈述和申辩并做好记录，并组织集体研究；16、执行情况应当附卷的集体议案记录、执行方案、强制执行决定书和有关照片、现场记录等证明材料不全的，每项扣0.2分；17、强制执行程序错误或者程序不规范的，扣0.2分； 11、法律文书依法、有效送达当事人；18、法律文书没有有效送达凭证的，扣

48、0.2分；19、当事人签名不规范，或签收人身份不明的，扣0.2分； 12、行政拘留、申请人民法院强制执行应当有拘留所、人民法院的执行回执或受理凭证；20、没有执行回执或受理凭证的，扣0.2分； 13、执法实行网上审核、流转。21、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；22、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分。2010年不扣分4证据合法充分1、证明违法事实的证据全面、充分；1、该收集的证据没有收集，或证据不充分的，扣0.5分；2、没有收集违法主体资格的证明文件，或者复印件不符合要求的，扣0.2分； 2、认真开展询问，正确制作询问笔录；3、未对违法嫌疑人使用

49、询问笔录的，扣0.2分；4、询问笔录内容过于简单，没有充分体现违法行为人主观过错、违法事实、情节的扣0.2分；5、询问笔录上当事人没有逐页签名或没有签名的未说明情况的扣0.2分；6、对拟处罚的违法嫌疑人要逐一进行分别询问，该询问没有询问的少一人扣0.2分；7、未及时将询问情况通知违法嫌疑人家属，或者未在笔录或传唤证上注明的，扣0.2分； 3、使用口头传唤的，应当在询问笔录中记录违法嫌疑人到案经过、到案时间和离开时间；使用传唤证的，应当经过审批，并由违法嫌疑人在传唤证上填写到案时间和询问查证结束时间并签名。询问查证时间不得超过八小时，案情复杂，可能适用行政拘留处罚的，不得超过二十四小时

50、；8、使用口头传唤未在询问笔录上记录违法嫌疑人到案有关情况的，扣0.2分；9、使用传唤证传唤，未经审批或违法嫌疑人没有填写到案有关情况的，扣0.2分；10、询问查证没有注明到案或者结束时间，或者超出规定时限的，扣0.2分； 4、对不易提取的物证，要正确使用拍照、摄像等手段固定证据，照片应当附有拍照时间、地点以及拍照人员和见证人的签名；11、应当拍照而没有拍照的，或照片与案件无关的，扣0.2分；12、对照片没有说明拍照时间、地点或没有相关人员签名的，扣0.2分； 5、对有关物证不现场提取有可能影响事后取证的，要及时采取扣押、登记保存等措施，扣押、登记保存要出具清单；扣押、登记

51、保存不得超过法定期限。13、该扣押或登记保存的物证没有及时扣押和登记保存的，扣0.2分；14、没有出具扣押、登记保存清单或清单填写不规范，或者没有有关人员签名确认的，扣0.2分；15、扣押、登记保存超过法定期限不处理的，扣0.2分。 5适用法律正确、适当1、行政处罚引用法律条、款、项准确、全面；1、引用法律或条、款、项不准确、不全面的，扣0.5分；2、消防安全违法行为（处罚案由）不符合名称规范的，扣0.2分； 2、正确行使自由裁量权，处罚决定与违法行为的事实、情节、后果相一致；集体议案、行政处罚审批中要对自由裁量权的行使情况进行审查和说明。3、处罚决定显失公平的扣0.2分；

52、4、处罚审核表和法核中没有对行政处罚自由裁量情况进行说明和审查的，扣0.2分。 6  执法案卷规范1、法律文书格式正确；1、法律文书的格式与规定要求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错、漏字现象或字迹潦草不易辩认的，扣0.2分； 3、案卷、文书完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由填写、编号、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号和装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结束30日内及时归档

53、。5、归档不及时或没有归档手续的，扣0.2分。 扣分情况说明：消防行政执法案卷评审标准（九）（临时查封卷）被评审单位：               案卷名称：                     总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体

54、合法1、现场检查不得少于两人。1、执法少于两人的，扣0.2分。 2违法事实清楚1、违法行为的责任主体认定准确、全面；1、违法主体认定错误的，扣0.5分； 2、消防监督检查记录中详细记录火灾隐患的具体情况，有关时间、情节、后果应当表述准确；2、违法行为的发生时间认定不清、不准的，扣0.2分；3、违法行为的情节叙述不完整，造成违法事实认定不清的，扣0.5分；4、违法行为后果表述不清楚的，扣0.2分； 3、在临时查封告知笔录、临时查封审批表中明确指出违法行为过程和违反的法律法规的条、款、项。5、违反的法律法规的条、款、项表述不准确、不完整的，每项扣0.2分。 

55、3执法程序合法1、临时查封决定作出前，应当制作临时查封告知笔录，全面告知当事人拟做出临时查封决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利；1、未书面告知的，扣0.2分；2、告知不全面或不准确的，扣0.2分； 2、组织集体研究；3、未进行集体研究或集体研究未制作笔录的，扣0.2分；4、参加集体研究人员不符合要求的，扣0.2分；5、集体研究对实施临时查封的方法、范围和期限做出的决定不明确的，扣0.2分； 3、自检查之日起三个工作日内进行审批并制作送达临时查封决定书；6、没有临时查封审批表的扣0.5分；7、没有制作送达临时查封决定书的，扣0.5分；8、临时查封决

56、定书送达超时限的，扣0.2分； 4、临时查封决定书中应当明确告知当事人存在的火灾隐患、查封的部位、期限以及申请行政复议和诉讼的途径和期限；9、临时查封决定书内容不全面、不准确的，扣0.2分；5、组织实施临时查封应当制作临时查封现场笔录，客观记录临时查封的全过程，并由执法人员、单位负责人和见证人签名；10、没有按照查封期限、方法、范围实施的，扣0.5分；11、没有制作临时查封现场笔录的，扣0.5分；12、临时查封现场笔录上没有执法人员、单位的负责人或见证人签名的，扣0.2分； 6、情况紧急、立即查封的，应当口头报请负责人同意，并在24小时内集体研究作出决定送达当事人；

57、0;13、未制作笔录并在笔录中记载口头报请的情况，及记载内容形式不全的，扣0.2分；14、未在24小时内作出决定送达当事人的，扣0.2分； 7、被采取临时查封措施的单位在火灾隐患整改完毕后申请解除查封的，应当自收到申请之日起三个工作日内进行检查，并自检查之日起三个工作日内制作、送达同意/不同意解除临时查封决定书；15、收到当事人解除查封的申请三日内未及时检查的，扣0.2分；16、检查之日起三个工作日内未制作和送达同意/不同意解除临时查封决定书的，扣0.2分； 8、法律文书依法、有效送达当事人；17、法律文书没有有效送达凭证的，扣0.2分；18、当事人签名不规范或身份不明的，

58、扣0.2分； 9、执法实行网上审核、流转。19、执法案件未通过网上审批、流转的，扣0.2分；20、法律文书与网上不一致的，每份扣0.2分。2010年不扣分4证据合法充分1、证明违法事实的证据全面、充分；1、该收集的证据没有收集，或证据不充分的，扣0.5分； 2、认定火灾隐患过程中没有办法提取物证时，应当通过询问、拍照等方法确认存在隐患的事实和情节；2、应当询问的人员未询问的扣0.2分；或者询问笔录不全面、不详细，不能客观反映隐患情况的扣0.2分；3、应当拍照而没有拍照的扣0.2分；照片与案件无关的，扣0.2分；4、对作为证据的照片没有说明拍照时间、地点和相关人员签名的，扣0

59、.2分； 3、对人员密集场所违反规定使用、储存易燃易爆物品等违法行为，有关物证不现场提取有可能影响事后取证的，要及时采取扣押、登记保存等措施，并出具扣押、登记保存清单；扣押、登记保存不得超过法定期限。5、该扣押或登记保存的物证没有及时扣押、登记保存的，扣0.2分；6、没有出具扣押、登记保存清单的，扣0.2分；清单填写不规范或没有缺少有关人员签名的，扣0.2分；7、扣押、登记保存超过法定期限不处理的扣0.2分。 5适用法律正确、适当1、严格遵守法律关于临时查封适用范围和期限的规定，不得滥用临时查封措施，对法律规定可以采取临时查封之外的火灾隐患，不应采取临时查封措施；2、引用法

60、律条、款、项准确、全面。1、查封期限设定明显不合理的，扣0.2分；2、引用法律及其条、款、项不全面、不准确的，扣0.5分。 6执法案卷规范1、法律文书格式正确；1、法律文书格式与规定要求不一致的，扣0.2分； 2、案卷封面、卷内文书填写规范，无错、漏字现象；2、填写不规范，有错、漏字现象或字迹潦草不易辩认的，扣0.2分； 3、案卷、文书完整、整洁，无污损现象；3、案卷归档内容不完整，或有污渍、破损现象的，扣0.2分； 4、案卷案由填写、编号、装订规范；4、案由填写、案卷号、目录号、类别号、卷内文书编号或装订不规范的，扣0.2分； 5、执法活动结

61、束30日内及时归档。5、归档不及时或没有归档手续的，扣0.2分。 扣分情况说明：消防行政执法案卷评审标准（十）（火灾事故调查卷）被评审单位:          案卷名称：              总扣分：序号评审事项基本要求扣分标准扣分1执法主体合法1、除简易调查程序外，执法人员不少于两人；2、依照权限调查火灾。1、执法少于两人的，扣0.2分；2、超越权限调查火灾的，扣0.2分。 2调查程序规范1、依法及时对火灾现场进行封闭，制作封闭火灾现场公告；1、封闭现场不及时，导致现场被清理、破坏影响火灾调查工作的，扣0.5分；2、未正确制作、使用封闭火灾现场公告的，扣0.2分； 2、依照规定对火灾现场进行勘查，并