老旧居民住宅二次供水设施改造成效分析

1、    老旧居民住宅二次供水设施改造成效分析    姜明摘 要：老旧居民住宅二次供水设施改造主要是为了解决好城市供水"最后一公里"的问题。早期的二次供水设施都是由开发单位自主建设，局限于建设时没有相关的二次供水设施的建设标准，使用多年以后这些小区二次供水的管材、水泵、水箱、控制系统、安防系统等都存在一些问题。另外老旧小区大多未实行抄表到户，由于管理松散，管网损漏严重，泵房运行电费划分不清等矛盾的存在，造成用户与物业公司的种种纠纷。本文重点分析了老旧居民住宅二次供水设施运行中存在的问题和解决措施，并总结了改造之后的成效，以供相关人士参考

2、。关键词：老旧居民住宅小区；二次供水；改造；成效随着城市的发展，二次供水成为城市居民的主要用水方式。为了加强城市居民住宅二次供水的管理，保障饮用水质量和安全，相关部门制定完善了城市二次供水管理办法和建设标准，供水企业也不断提升自己的管理水平。目前二次供水设施的建设更加规范，管理更加专业。南京市在2008年以后，规范了新建小区二次供水设施的设计、施工和运营管理，实行一户一表，抄表到户，并由供水企业接收管理新建的二次供水设施。根据政府改造计划，针对2008年1月1日前竣工的老旧居民住宅小区二次供水设施进行了标准化的改造，共改造老旧小区572处，涉及约20万住户、60万居民。1.改造前存在的问题老旧

3、住宅小区的二次供水设施，是开发公司自主建设，多为总表用户，物业公司负责二次供水的管理。由于建设标准不明确，投入运行年限较长，管理单位欠缺专业的管理技术，老旧小区的二次供水设备日益老化、损漏严重、水质安全无法保障，小区居民用水时常受到影响，引起居民的强烈不满。1.1管理维护不到位二次供水设施的运行管理和日常维护中，由于物业公司缺乏专业的维养人员，维修技术和管理水平不到位，使二次供水设施设备得不到正常的维护、保养和更新，影响设备正使用。一些设备由于长期带病运行，时常发生故障，物业公司无法在短时间排除故障，恢复供水，影响居民的正常用水。另外部分管道由于老化而发生暗漏，物业公司无法查找，并维修漏点，造

4、成小区供水水压不足。1.2设备老旧，材料落后老旧小区二次供水设施建设之初没有统一的建设标准，所用供水设备已无法满足较高的用水需求。如机泵设备陈旧老化，跑冒滴漏现象严重；控制系统故障增多，不能稳定供水；老旧小区所建水箱多为混凝土材质，使用管材为铸铁管和镀锌管等落后材料，大多已超过使用年限，出现混凝土脱落和管道锈蚀破损。1.3水质安全水质安全是老旧小区二次供水中比较突出的问题，由于建设的缺陷，物业公司管理不善，安防意识低， 以及材料老化等原因，使得小区水质不达标或二次污染。许多老旧小区的二次供水泵房与消防泵房合建在一起，甚至有消防水池与二次供水水池共用，消防管道中的水可能会回流到二供水池中，造成水

5、质的二次污染。消防设施检修或调试时，也可能影响二次供水设施的正常运行。老旧小区二次供水泵房，大多没有安装门禁系统和红外报警系统，部分水箱安装在楼顶，无关人员可以轻易接近供水设施，存在一定的安全隐患。传统水箱、水池设计容积较大，且没有导流墙。由于水箱内部流速较慢慢，容易形成死水区。自来水水在水箱中停留较长时间后，余氯消失，会造成水质不达标。老旧小区使用普通钢制水箱和铸铁管材，在使用多年后，发生锈蚀，造成水中色度和浊度升高，同样会影响水质。个别小区由于泵房墙体开裂，污水管乱接等原因，使得污水进入水箱中，形成自来水二次污染。居民饮用后，会引起中毒，造成了较为恶劣的社会影响。根据相关规定，二次供水储水

6、设施需要定期进行清洗、消毒，并取样送检，检测合格后才能恢复使用。物业公司很少会对水箱进行清洗，即使偶尔清洗，也未按相关流程消毒和送检，不能确保二次供水水质的达标和安全。1.4管网损漏造成水费纠纷老旧小区一般是由物业公司收取水费。由于二次供水运行电费分摊方式不透明，管网损漏造成的水量损耗，使得用户缴纳的水费单价远远高于供水企业制定的水价。加之物业公司维护管理不到位，水质较差，水压不稳，造成用户与物业公司长期纠纷，甚至有用户拒交水费，形成小区整体拖欠水费。2、改造内容为了保障居民的合法权益，提高居民的用水满意度，减少社会矛盾，促进城市和谐稳定，2013年起，南京市开始对2008年之前建设的二次供水

7、设施按最新的建设标准进行改造，实现抄表到户，改造后纳入供水企业直接管理。此次改造是老旧小区的整个供水设施进行全面的更新，主要包括以下几个方面。2.1小区管网更换从接入小区开始，对小区内部的供水管网进行改造更换。拆除原来的老旧管材，更换成球墨铸铁管、pe管和衬塑钢管。2.2泵房改造拆除原有泵房的设备，按最新的二次供水泵站建设标准，重新安装供水设备。改造选用的供水设备品质较好，安全可靠，已广在供水企业广泛使用，也便于管理维护。如使用运行稳定、噪声较低的水泵、采用食品级不锈钢水箱，加装浸水报警等。泵房改造成独立的空间，并安装了安防系统，且接入了供水企业的远程监系统，大大提高了安全系数。2.3抄表到户

8、对居民的户表进行更换改造，实行一户一表，抄表到户。2.4供水单位验收接管改造验收合格后，小区的二次供水设施移交给具备专业技术和人员的供水企业统一管理。3、成效分析南京市主城六区二次供水设施改造所需的资金分别由南京市、各区（包括相关机关、企业、事业单位、原房改房单位、房地产企业等）及南京水务集团各承担三分之一。因无需居民承担改造费用，并通过前期的大量宣传，改造工作得到了小区居民的大力支持，改造后，水质、水压问题得以解决，居民用水体验好转，幸福感有所提高。2017年底，南京市按计划完成了主城六区572个老旧小区的二次供水设施改造，并移交给南京水务集团管理。南京水务集团作为南京市的主要供水企业，制定

9、了严格的管理制度，拥有大量的专业管理人员，且具有丰富的运行管理经验，能够对二次供水设施进行有效的维护，并能够处理好供水的各种突发事故。接管以后，南京水务集团按制度定期对小区的二次供水设施进行巡视和维护，并通过远程监控平台，对二次供水泵房进实时监控，包括泵房的安防报警、设备运行状态和进出水水质等。南京水务集团还定期对二次供水的水质进行检验，按要求定期对二次供水水箱进行清洗、消毒。南京水务集团以科学的管理，从根本上消除了原有二次供水管理中存在的各种安全隐患。另外改造更换了节能水泵设备及新型管材，水泵运行效率有较大的提升，管网损漏率也大大降低，节约了能源和水资源。实行抄表到户后，用户用水过程中出现的问题，直接向南京水务集团反映，问题能够很快得到解决，用户对用水的满意度大大提升。另外，泵房的用电由物业公司统计，并均摊到用户的公摊电费中，做到誰使用谁交费，账目清晰，用户也无理由拒交。用户在缴纳水费时，按南京统一的水价标准交费，减少了因用水服务差、水费加价过多所造成的纠纷。4、结语南京市老旧住宅小区二次供水设施改造成功，得益于参与改造各