关于北京市供暖补贴的调研报告

1、有关北京市供暖补贴的调研报告今年北京投资30亿元补贴供暖 补贴费由暗补变明补一、今年北京投资30亿元补贴供暖，热计量小区将提前供暖，单位热力太猛将被强制降温 2012年10月22日，市政市容委召开北京市供热及扫雪铲冰年度会议。市容委相关负责人介绍，为应对成本上涨，今年市政府将投入30亿元补贴供热企业确保居民供暖效果，2400万平方米的热计量单位和小区将提前供暖。副市长洪峰在会上说，北京市刚签发了关于污染环境的应对措施。目前北京正在治理PM2.5，在PM2.5大量排放的情况下，造成北京空气严重污染，市政府将采取很多建议性措施，也有强制性措施，其中室内温度尤其是大宾馆、机构等单位把温度调高，影响环

2、境，今后我们要强制要求他们降低两到四度。“很多外地人来北京，都觉得温度太高，天气干燥，这说明我们节能减排的空间很大。”二、补贴费由暗补变明补在2012年3月22日举行的首都环境暨市政市容管理工作会上，市市政市容委主任陈永在会上表示，今年要推进采暖费补贴逐步由“暗补”变“明补”，同时针对困难群体，实施采暖保障方案。目前，居民需持缴费发票到单位去报销供暖费，或是单位直接把钱给供暖企业。变成“明补”后，供暖费就会直接打入工资收入中。目前，北京正在居民家庭推行热计量，多用热多交钱，少用热少交钱。目前新建居民建筑已全部使用热计量，老旧小区在改造中也配套增加热计量表，按楼门计算热量，再分摊到楼门内所有用户

3、。“热计量”供热配套“暗补变明补”后，无需拿着供暖发票去报销。省下来的钱归居民自己。这样，实施热计量后，更利于居民自觉节能。三、供暖费价格（烧煤锅炉房直供最省钱）以居民家中80平米的建筑面积计算： 1.如果是集中供热区域，每年供暖费：30元/建筑平方米×80平米2400元。 2.如果是小区有烧煤的锅炉房的，每年供暖费：16.5元/建筑平方米×80平米1320元。 3.如果小区没有锅炉房，通过烧煤的热厂发热，再通过热力站供暖的，每年供暖费：19元/建筑平方米×80平米1520元。 4.如果热厂不烧煤，而是靠电、天然气或油发热的，则每年供暖费：30元/建筑平方米

4、15;80平米2400元。 5.天然气壁挂炉自采暖，每年供暖费：每立方米2.05元×80平米×天然气用量。 据介绍，如果按照省钱的方式来比较，小区有烧煤的锅炉房直供的这种方式，对老百姓是最省钱的，但考虑到对空气的污染，北京正逐步减少燃煤锅炉房。市供热办副主任许晓晨介绍，按照规划，2015年北京市供热面积达到8.5亿平方米。热电联产、燃气及其他清洁能源和可再生能源供热面积比例达到80%以上。四、供暖费比较北京供暖费仅为东京1/10。昨天，北京市供热办副主任许晓晨接受本报记者采访时表示，由于中国实施了特有的政府补贴供暖的机制，从世界大城市来看，除俄罗斯外，北京的居民供暖费是最便

5、宜的。五、供暖补贴的必要性一方面，财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。财政补贴支出与社会保障支出均属于转移性支出，但二者是不一样的。用于社会保障的转移支出对市场价格的影响是间接和不确定的。而财政补贴则不然，财政补贴总与相对价格的变动联系在一起：或者是补贴引起价格变动，或者是价格变动导致财政补贴。另一方面，财政补贴的实际经济效应如下：1、可以有效地贯彻国家的经济政策。比如，对公共交通以及供水、供电和供气等国有企业或事业单位给予适当补贴，是为了平抑物价，减轻居民负担，提高服务质量等等。2、财政补贴可以以少量的财政资金带动社会资金，补充财政资金

6、。3、加大技术改造力度，推动产业升级。4、消除“排挤效应”。5、社会经济稳定的效应。比如对居民支付的各类价格补贴，适用于弥补居民因调价所带来的收入损失。六、供暖补贴带来的负面问题（1）由于政府在供暖方面启动了大笔资金，使许多家庭和单位都享受到了政府带来的便利，但是也正是由于这种便利和福利可能使许多家庭和单位胡乱使暖，浪费资源。（2）由于供暖的价格下降，对于消费者来说，暖气的使用成本下降，导致人们对其需求急剧上升，可能会出现供不应求的局面，导致人们过于依赖政府补贴。（3）大量的供暖现象会导致供暖原料的大量耗费，排除大量温室气体，不利于环境保护。促使全球变暖。七、有关供暖补贴政策的几点建设性意见（1）做好监督检查工作，确保补贴款项落实到居民家中。（2）不断扩大供暖补贴的范围，惠及更多特别