建设工程企业管理规定

1、建设工程企业管理规定第一章 总 则第一条 为规范建设工程企业的经营行为，完善建筑市场诚信体系建设，保证建筑市场持续、健康发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条 本规定所称建设工程企业，是指从事建筑活动的以下单位：（一）建设工程勘察设计企业；（二）施工图审查机构；（三）从事工程施工、工程拆除的企业；（四）建筑构配件和预拌商品混凝土生产企业；（五）工程监理、工程招标代理、工程质量检测、工程造价咨询、工程项目管理等中介服务机构；（六）其他从事建筑活动的单位。第三条 市住建局和相关行政主管部门依法对企业进行监督管理，并可以委托有关机构对企业及其从业人员从事建筑活动进行监

2、督管理。第四条 建筑市场的管理应当遵循统一、开放、有序的原则，禁止分割、封锁、垄断行为的发生。第二章 经营行为管理第五条 凡进入我市行政区域内从事建设活动的企业应当依法登记注册，持有相应的资质（资格）证书，并在其资质等级许可（资格认定）范围内从事建设活动。建筑业施工企业还应当依法取得安全生产许可证，方可承接工程。第六条 企业及其从业人员承接工程业务时，应当严格遵守下列规定：（一）维护国家和社会公共利益，恪守职业道德，自觉抵制商业贿赂；（二）严格执行行业的技术规范、规程、工程建设强制性标准和基本建设程序；（三）严禁超越资质等级（范围）承接业务；（四）禁止将本企业承接的工程业务转让（包）或违法分包

3、给其他单位或个人；（五）不得伪造、涂改、出借、出租资质资格证书、图章图签；（六）对委托方提供的文件、资料保密；（七）不得以回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；（八）不得以无资质的分支机构的名义与发包人签订承包（委托）合同或者出具相关工程成果文件；（九）不得向国家工作人员行贿；（十）遵守国家法律、法规和行业管理的各项规定。第七条 中介服务机构承接业务应当按照物价部门规定的收费标准收费。未作明确规定的，由双方协商确定。中介服务机构不得参与与其所承接工程有关的经营活动，不得分包工程业务。第八条 建设工程企业在承接工程（委托）业务时应当签订承包（委托）合同，明确双方权利与义务。合同应当包括下列内容

4、：（一）法定代表人姓名、双方单位名称、地址；（二）项目的名称、委托内容、要求、标准及责任；（三）合同履行期限；（四）费用和支付方式、时间；（五）违约责任和纠纷解决方式；（六）当事人约定的其他内容。合同双方及其法定代表人应当签名、盖章。第九条 勘察设计、施工、监理企业在承接工程后，应当按照工程规模和技术复杂程度组建相应的项目管理机构，配备相应的技术人员和管理人员。第十条 经项目法人批准，勘察设计企业可以将工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察设计工作委托给具有相应资质条件的单位。建筑业施工企业可以将非关键性工程或者适合专业施工的分部工程分包给具有相应资质的单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必

5、须经建设单位认可。分包的工程原则不得超过总工程量的30%。分包工程不得再次分包。监理企业应当加强对施工企业工程分包的管理，项目总监理工程师应当审查工程分包计划和分包协议。第十一条 实行总承包的工程，总承包企业应当在分包现场派驻相应的管理人员。第十二条 市外企业在莞设立分支机构的，应当配备与企业资质类别相适应的驻莞技术人员和管理人员，统一管理在莞工程业务。第十三条 企业应当向市住建局报送业绩清单（附合同复印件），同时报送完成的工程项目情况。第一节 勘察设计企业第十四条 勘察设计企业从事勘察设计活动，应当保证勘察设计质量，推进技术进步。鼓励采用先进的设计理念、先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料

6、和现代管理方法。第十五条 勘察设计应当符合有关技术标准、规范、规程。勘察企业提供的地质、测量、水文等勘察文件应当评价准确，数据可靠。设计企业应当根据勘察文件进行建设工程设计，设计文件深度应当符合相应设计阶段的要求；大中型工程建设项目的施工图应当符合批准的初步设计文件；设计文件中提出使用的材料、构配件、设备，应当注明产品技术指标和质量要求。第十六条 设计文件应当编制环境保护和节能设计专篇，符合环境保护和节能的要求。第十七条 勘察设计企业在承接勘察设计业务时，其项目应当具有规划部门核发的规划设计要点、建筑物“三线图”（用地红线、建筑红线、道路红线）等项目审批、规划批准文件和符合各项工程技术指标。否

7、则，设计企业不得出具施工图设计文件。第十八条 勘察设计企业应明确岗位责任，严格控制质量。勘察设计文件应实行逐级校审会签制度，加盖出图专用章，并由相应专业和级别的注册执业人员签字、盖章，签字区应包含实名列和签名列。勘察设计文件应列明项目勘察设计人员名单（含项目负责人、专业负责人、设计人员等）。第十九条 勘察设计企业不得有下列行为：（一）相互串通投标或者与招标人串通投标承揽业务；（二）设计企业未根据勘察成果文件进行工程设计；（三）注册执业人员未按照规定在勘察设计文件上签字； （四）设计企业违反规定指定建筑材料、建筑构配件的生产厂家、供应商； （五）法律、法规和规章禁止的其他行为。第二节 施工图审查

8、机构第二十条 施工图审查机构（以下简称审查机构）不得与委托单位或审查项目的勘察设计企业有隶属关系或其他利益关系。第二十一条 审查机构应当对施工图下列内容进行审查：（一）是否符合工程建设强制性标准；（二）地基基础和主体结构的安全性；（三）是否符合民用建筑节能强制性标准，对执行绿色建筑标准的项目，还应当审查是否符合绿色标准； （四）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；（五）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。第二十二条 审查机构承接业务、审查施工图和形成审查报告，应当严格遵照国家和本省、市有关规定和施工图审查的技术规范。审查人员应当熟悉有关施工图审查

9、的法律、法规和技术标准，参加专业培训，提高业务水平。第二十三条 施工图审查原则上不得超过下列时限： （一）大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日。（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复查时间。第二十四条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理： （一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员的签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后

10、5个工作日内，将审查情况报市住建局或有关行政主管部门备案。（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并出具审查意见告知书，说明不合格原因。同时应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报市住建局。施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构复审。第二十五条 审查机构不得有下列行为： （一）超出范围从事施工图审查的；（二）使用不符合条件审查人员的；（三）未按规定的内容进行审查的；（四）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的；（五） 未按规定填写审查意见告知书的；（六）

11、未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的；（七） 已出具审查合格书的施工图，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的。第三节 建筑业施工企业第二十六条 建筑业施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料，不得擅自修改工程设计。第二十七条 施工企业应当根据工程项目的特点编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施和施工现场临时用电方案；对达到一定规模的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。对涉及超过一定规模的深基坑、地下暗挖工程、高大模版工程等危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工企业还

12、应当按规定组织专家进行论证、审查。”第二十八条 施工企业应当及时向监理企业提供企业资质、安全生产许可证和从业人员资格、质量与安全管理体系、施工组织设计、专项施工方案等相关文本。所送文本审核与签署必须符合相应规定，并按照监理企业的审核意见修改补充。第二十九条 施工过程中，施工企业应当控制和处理好施工现场的各种粉尘、废气、废水、泥浆、固体废物、噪声以及振动对环境的污染和危害。施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施。对施工现场毗邻的建筑物、构筑物、地下管线和特殊作业环境可能造成损害的,施工企业应当采取安全防护措施。第三十条 两个以上的企业联合承包工程施工任务的，联合体各方资质类

13、别相同但资质等级不同的，按照等级低的企业的资质证书许可范围承接工程；资质类别不同的，按照联合体各方资质证书许可范围承接工程。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。第三十一条 施工企业可以直接将劳务作业发包给具有资质的劳务分包企业。劳务分包企业应当接受施工企业的管理，按照技术规范要求进行劳务作业。劳务分包企业不得将其分包的劳务作业再次分包。第三十二条 总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业应当依法建立和完善劳务用工制度，应当与施工现场作业人员依法签订劳动合同，按时足额支付务工工资，落实各项劳动保护措施，确保务工人员安全。第三十三条 施工企业应当依法为本企业的全部职工办理工伤保险等社会保险。

14、必须为施工现场作业人员办理工伤保险，并支付保险费。第三十四条 施工企业不得有下列行为：（一）与建设单位或企业之间相互串通投标，或以行贿等不正当手段谋取中标；（二）未取得施工许可证擅自施工；（三）恶意拖欠分包企业工程款或者务工工资；（四）隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故或破坏事故现场、阻碍对事故调查；（五）按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的技术工种的作业人员未取得证书上岗；（六）伪造、修改检测报告及数据；（七）未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务，造成严重后果；（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。第四节 预拌混凝土和预制构件生产企业第三十五条 预拌混凝土和预制构件生产企业（

15、以下简称生产企业）应当建立健全质量保证体系，严格执行有关法律、法规和技术标准。制订技术管理和质量检查制度，加强对原材料检验工作，对原材料做好进场验收记录（包括厂名或产地、品牌规格、数量、出厂质量证明书和有效期内质保书）。搅拌楼、生产车间特殊工种操作人员、材料员、质量检查员等应经培训后持证上岗。第三十六条 生产企业应当设有专项试验室。试验室应当遵守国家、部门和地区颁发的有关技术标准、规范和规程，按核定的检验能力承担业务工作并出具试验报告。相关试验数据应当采用电脑软件管理并尽可能实现自动采集。试验室实行主任负责制，所有配合比试验、质量检验报告必须由试验室主任签发。试验室内部应当建立完善的试验资料管

16、理制度。试验报告单、原始记录、报表必须建立台帐，并统一分类、编号、归档。第三十七条 生产企业应当按技术标准、供货合同等要求设计配合比，并应当根据本企业常用材料，通过系统试验制订出常用配合比表，定期验证或根据材料的变化随时修正。预拌混凝土出厂应考虑混凝土在运输过程中的坍落度损失值。第三十八条 生产企业在生产供应预拌混凝土时，应当在预拌混凝土质量信息备案系统中建立相关项目质量信息，输入混凝土配合比及质量性能检测等信息进行备案登记，并通过该系统打印预拌混凝土出厂质量证明书。预拌混凝土生产企业还应向施工企业提供下列资料：（一）预拌混凝土配合比报告在供应混凝土前向施工企业提供预拌混凝土配合比报告。（二）

17、预拌混凝土发货单预拌混凝土发货单应做到一车一单，随混凝土送料车一起送到工地，作为预拌混凝土交货验收的依据。（三）预拌混凝土出厂质量证明书及原材料复验报告。预拌混凝土出厂质量证明书按批次签发，单位工程内同一分部工程，强度等级相同、配合比相同、一次连续供应的混凝土为一批次。生产企业应在供货7天内向施工企业提供预拌混凝土出厂质量证明书（配合比报告），并于28天至40天内向施工企业提供预拌混凝土出厂质量证明书（检测报告）。生产企业在向施工企业提供出厂质量证明书的同时应提交该批次混凝土所用的原材料（水泥、砂、石、外加剂、粉煤灰、混凝土拌合物中氯离子含量）的复验报告。第三十九条 生产企业应当在监理企业的监

18、督下，会同施工企业对进场的每一车预拌混凝土进行交货验收。验收内容包括：（一）查验预拌混凝土类别、数量和配合比；（二）查验预拌混凝土的拌和时间、记录搅拌车的进场时间；预拌混凝土的运输时间超过技术标准或合同规定的，应当退货；（三）目测预拌混凝土拌合物的性能；（四）测定预拌混凝土的坍落度。坍落度的偏差范围应满足有关规范的要求。施工企业认为合同规定的坍落度无法满足泵送要求而需增大坍落度时，应征得监理（建设）企业同意后书面通知生产企业调整。验收合格后，施工、监理（建设）及生产企业应当在预拌混凝土发货单上会签。交货验收手续完成后立即组织卸料。第四十条 预制构件进入施工现场时，使用方应按国家有关规定及合同约

19、定的要求进行验收，并在交货单上签字确认。第四十一条 生产企业应当按月统计产品生产、销售和散装水泥使用情况，向市住建局报送上月的统计报表。第四十二条 生产企业不得有下列行为：（一）计量、试验设备仪器未按规定配置的；（二）使用未经检验或检验不合格的预拌混凝土原材料的；（三）出具虚假质量检验报告的；（四）配合比未经设计验证直接用于生产及不按规定计量的；（五）生产过程随意调整配合比的；（六）生产不按配合比、混仓使用材料或偷工减料的；（七）出厂未留置强度检验试件的或试件标识不清或不准确的；（八）将不合格混凝土用于工程的。第五节 工程监理企业第四十三条 建设工程监理应当符合建设工程监理规范，遵守国家现行的

20、有关强制性标准、规范的规定和合同约定，并承担相应的责任。第四十四条 建设工程监理实行总监理工程师负责制。监理企业应当派出具有相应执业资格的总监理工程师，并配备足够的、具有相应资格的专业监理工程师、监理员组成项目监理部，从事监理业务。总监理工程师实行岗位资格管理制度，专业监理工程师实行执业资格管理制度，监理员实行从业资格管理制度。一名总监理工程师原则上只能担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作，需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须经建设单位同意，且最多不得超过三项。第四十五条 总监理工程师应当履行以下职责：（一）确定项目监理部人员的分工和岗位职责；（二）主持编写项目监理规

21、划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理部的日常工作；（三）审查分包企业的资质，并提出审查意见；（四）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，调换不称职的人员；（五）主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令；（六）审定承包企业提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；（七）审核签署承包企业的申请、支付证书和竣工结算；（八）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（九）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；（十）审查和处理工程变更；（十一）发现存在质量、安全事故隐患的，向施工单位发出整改通知书

22、；情况严重的，向施工企业发出暂时停止施工通知书，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告；（十二）主持或参与工程质量事故的调查；（十三）调解建设单位与承包企业的合同争议、处理索赔、审批工程延期；（十四）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（十五）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包企业的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；（十六）主持整理工程项目的监理资料。第四十六条 专业监理工程师应当在总监理工程师指导下开展以下监理工作：（一）编制本专业的监理实施细则；（二）协

23、助做好组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，提出建议；（三）对承包企业提交的涉及本专业的计划（包括安全生产规章制度建立和人员配备情况）、方案（包括安全生产技术措施和专项方案）、申请、变更进行初审，并向总监理工程师提出初审报告；（四）督促施工企业进行安全自查工作，并对施工企业自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查；（五）参与本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（六）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时汇报和请示；（七）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（八）协助做好本专业监理资料的收集、汇总及整理；（九）参与对进场材料、设备、构配

24、件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况的检查；（十）参与本专业的工程计量工作，对工程计量的数据和原始凭证进行初审。（十一）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（十二）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（十三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；（十四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；第四十七条 监理员在监理工程师的指导下开展以下工作：（一）检查承包企业投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；（二）定期巡视存在较

25、大危险的工程作业情况、施工现场各种安全标志设置和安全防护措施执行情况，核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的验收手续；（三）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（四）按设计图及有关标准，检查和记录承包企业的工艺过程或施工工序，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；（五）担任旁站工作，发现问题及时提出并向专业监理工程师报告；（六）做好监理日记和有关监理记录；（七）审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；（八）审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（

26、九）监督检查建筑起重机械的使用情况。第四十八条 监理企业参加投标应当在投标文件中提出拟任项目监理部人员名单，工程中标、签订监理合同后，不得随意更改项目监理部组成人员。任职文件人员名单应当与投标文件、合同约定一致，实际到岗的监理人员应当和任职文件人员名单一致。监理企业必须按照监理规划严格执行监理人员进退场计划。 第四十九条 监理人员在进行工程施工监理时，应当对监理工程实行全过程跟踪监理，按规定采取旁站、巡视等形式，按作业程序即时跟班到位进行监督检查，对隐蔽工程和其它关键部位、关键工序进行旁站监理。第五十条 工程监理企业不得有下列行为：（一）与建设单位串通投标或者与其他工程监理企业串通投标，以行贿

27、手段谋取中标；（二）与建设单位或者施工企业串通弄虚作假、降低工程质量；（三）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；（四）在监理过程中实施商业贿赂；（五）法律、法规和规章禁止的其他行为。第六节 招标代理机构第五十一条 招标代理机构不得与行政机关有隶属关系或者其他利益关系。第五十二条 招标代理机构应遵守有关法律法规和规章关于招标人的所有规定并承担下列义务：（一）依据委托合同维护招标人的合法权益，对代理事项内容保守秘密；（二）向招标人提交代理报告；（三）接受招投标监督部门依法实施的监督；（四）依法应承担的其他义务。第五十三条 招标代理委托范围包括：（一）拟订招标方案和编制招标文

28、件；（二）编制和发布招标公告或投标邀请书；（三）发出招标文件（包括工程量清单、资格预审文件）；（四）审查投标人资格；（五）组织投标人踏勘现场和答疑（包括印发答疑会纪要）；（六）组织开标、评标，协助招标人定标；（七）草拟合同；（八）招投标文件的管理；（九）招标人委托的其他事项。第五十四条 招标代理机构拟定招标公告、投标邀请书和招标文件（包括资格预审文件、答疑会纪要）时，在不违反有关法律、法规、规章和本规定的前提下，可以采纳招标人的意见。招标代理机构对符合规定条件的投标人，不得限制或者排斥。第五十五条 招标代理机构应在招标公告、投标邀请书、资格预审结果报告、招标文件和招投标情况书面报告上加盖公章。

29、中标通知书应由招标人加盖公章。第五十六条 招标代理机构应当按照有关行政监督部门的规定，履行招标过程有关文件的报备手续。在确定中标人之日起十五日内，向招投标监督部门提交招标投标情况的书面报告。第五十七条 招标代理机构收到行政监督部门对招标文件发出的责令改正通知后，应当及时改正，并将整改结果报送该行政监督部门。第五十八条 招标代理机构应当保存所代理项目招标投标过程的完整档案资料，按照规定格式进行复制存档。原始档案资料在投标会召开后二日内密封交市建设工程交易中心保管。招标代理机构和市建设工程交易中心应当制定严格的档案管理和保密制度，除依法核查外，任何单位或个人不得查阅。第五十九条 招标代理机构不得将

30、工程招标代理服务费转嫁由中标人支付。第六十条 招标代理机构不得有下列行为：（一）与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系；（二）在所代理的招标项目中投标或代理投标，或者为所代理的招标项目的投标人提供咨询；（三）明知委托事项违法而进行代理；（四）采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务；（五）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；（六）与招标人或者投标人串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；（七）对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相；（八）擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成

31、果文件；（九）在其资格许可和招标人委托的范围外开展招标代理业务；（十）涂改、出租、出借、转让资格证书。（十一）法律、法规和规章禁止的其他行为。第七节 工程质量检测机构第六十一条 检测机构应当建立质量保证体系和档案管理制度。建立健全各种规章制度，检测合同、检测委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一连续编号归档，不得随意抽撤、涂改。对检测不合格的项目，检测机构应单独设立台账，并按有关规定及时向有关行政主管部门或工程质量监督机构报告。第六十二条 检测机构应在开展检测业务前与委托单位签订书面的检测合同或检测委托单。第六十三条 检测机构应当配备必要的仪器和设备，采用科学的检测方法，开展工程检测活动。工

32、程检测报告应当包括以下主要内容：（一）检测依据、检测内容和检测日期；（二）检测仪器和设备、检测数据、必要的计算分析；（三）对检测过程中出现的异常现象的说明；（四）检测结果。第六十四条 检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权签字人签署，并加盖检测机构公章或检测专用章、计量认证标志后方有效；多页检测报告应在侧面骑缝处加盖检测专用章；检测报告空白栏应加划斜杠或加盖“以下空白”章屏蔽；实施见证取样检测的检测报告加盖“见证取样”章，并注明见证人单位和姓名。检测机构出具的检测报告不符合上述规定或者内容不全、印章不全的，不得作为工程质量评定依据。第六十五条 利害关系人对检测结果有争议的，由双方

33、共同认可的检测机构复检，复检结果由提出方报有关工程质量监督机构备案。第六十六条 检测机构开展检测业务应按照物价部门批准的收费项目和标准收取检测费用，不得压价竞争或超标准收费，没有收费标准的由双方协商确定。第六十七条 检测机构不得有下列行为：（一）使用不符合条件的检测人员；（二）未按照检测方案开展检测工作的；（三）现场检测未及时通知项目监督员到现场开展检测监督的；（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项；（五）未按规定在检测报告上签字盖章；（六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测；（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯；（八）法律、法规和规章禁止的其他行为。第八节 工程造

34、价咨询企业第六十八条 工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按规定出具工程造价成果文件和建立业务档案。工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的企业执业印章，并由执行咨询业务的注册造价工程师和有资格证书的工程造价专职专业人员签字、加盖个人执业印章。第六十九条 工程造价咨询业务范围包括：（一）建设项目建议书及可行性研究投资估算、项目经济评价报告的编制和审核；（二）建设项目概预算的编制与审核，并配合设计方案比选、优化设计、限额设计等工作进行工程造价分析与控制；（三）建设项目合同价款的确定（包括招标工程工程量清单和标底、投标报价的编制和审核）；合同价款的签订与调整

35、（包括工程变更、工程洽商和索赔费用的计算）及工程款支付，工程结算及竣工结（决）算报告的编制与审核等；（四）工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁的咨询；（五）提供工程造价信息服务等；工程造价咨询企业可以对建设项目的组织实施进行全过程或者若干阶段的管理和服务。第七十条 工程造价咨询企业承接工程预（结）算审查业务时，审查结果必须向委托方和被审查方交底，允许双方提出异议，并进行讨论，最终应达成一致意见，发生纠纷时应到各行业主管部门进行调解，调解无效的按国家有关规定办理。第七十一条 工程造价咨询企业不得有下列行为：（一）同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；（二）法律、法规和规

36、章禁止的其他行为。第九节 专业技术人员管理第七十二条 专业技术人员包括注册人员和其它专业技术人员。注册人员是指通过考核认定或考试合格取得中华人民共和国资格证书（以下简称资格证书），并按照规定注册，取得中华人民共和国注册证书（以下简称注册证书）和执业印章，从事相关活动的专业技术人员。其它专业技术人员是指取得具有与其所承接的工程业务相适应的从业资格或相应岗位的岗位证书，从事相关业务活动的专业技术人员。第七十三条 依法取得建设工程执业资格的人员，经注册后，方可从事注册执业证书许可范围内的专业技术工作。建设工程执业资格人员可以在建设工程勘察设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、工程项目管理和建设单位申

37、请注册并执业；具有多项执业资格的，只能在一个单位注册。第七十四条 建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工及经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业等建筑施工特种作业人员，必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书，方可上岗从事相应作业。参与建设活动的劳务作业人员，用人单位应当对其进行岗前技术、安全生产培训，经考核合格方可上岗。第七十五条 专业技术人员不得有下列行为：（一）不履行义务；（二）在执业过程中，索贿、受贿或者谋取合同约定费用外的其他利益；（三）在执业过程中实施商业贿赂；（四）签署有虚假记载

38、、误导性陈述等成果文件；（五）允许他人以自己的名义从事执业活动；（六）同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（七）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章；（八）超出执业范围和聘用单位业务范围从事执业活动；（九）法律、法规、规章禁止的其他行为。第三章 工程质量安全责任第七十六条 勘察设计、施工、监理及其他与建设工程质量和安全生产有关的企业，应当建立健全工程质量和安全生产责任制。采取有效措施，完善内部质量、工程项目质量安全保证体系，防止工程质量和安全生产事故的发生。 第七十七条 有关行政主管部门应当建立建设工程企业和在建工程的质量安全量化评价体系，创新工程质量安全

39、监管方式，切实提高施工质量水平，保证安全生产。第七十八条 建设工程涉及结构安全、施工安全和公共安全的新技术、新工艺和新材料，可能影响建设工程质量和安全，且没有国家技术标准的，在使用前，应当由拟采用单位提请建设单位委托国家认可的检测机构进行试验、论证，出具检测报告，并经国务院有关行政主管部门或省有关行政主管部门组织的建设工程技术专家委员会审定后，到有关行政主管部门办理备案，方可使用。第七十九条 工程开工前，勘察设计企业应当进行设计技术交底，指导施工企业按照设计文件施工。施工过程中，勘察设计企业应当与项目法人、施工企业、监理企业协调配合，解释勘察设计文件，及时研究处理施工中出现的问题，做好技术服务

40、、设计总结和回访。设计企业应向大中型建设项目和特种工程项目施工现场派驻设计代表。第八十条 施工过程中，建设单位提出设计变更的，设计企业应根据建设单位发出的设计变更委托书进行修改。凡涉及公共利益、公众安全、规划设计要点、建设节能标准和工程建设强制性标准内容变更的，设计企业应当书面告知建设单位，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。第八十一条 涉及既有建筑物改变主体结构和加层、改扩建、装饰装修的，应当由原设计企业或者具有相应资质的设计企业提出设计文件。设计文件需经审查机构审查并备案。对在施工过程中因施工质量问题需要对工程进行加固补强的，原设计企业应参与对工程的加固补强处理，建设单位应当委托

41、原设计企业或经原设计企业同意具有相应资质等级的设计企业提出加固补强设计方案。第八十二条 勘察设计企业应当参加工程地基基础、主体结构（含主要隐蔽工程）和主要阶段验收，试车考核和竣工验收，并应当参加工程质量事故调查，提出技术处理方案。第八十三条 施工企业应当按照法律法规规定履行施工工程质量和安全生产责任，设立质量、安全生产管理机构，配备专职质量管理人员和安全生产管理人员，对工程的施工质量及施工现场安全负责，并接受项目监理部的监督。监理企业应当按照法律法规规定履行工程监督管理职责，配备专职管理人员，对工程的施工质量和施工现场安全进行监督。第八十四条 建筑工程实行总承包的，工程质量安全由总承包企业负责

42、，总承包企业将建筑工程分包给其他企业的，应当对分包工程的质量安全与分包企业承担连带责任。分包企业向总承包企业负责，服从总承包企业对工程质量和施工现场的安全生产管理。第八十五条 中标承接的工程，施工企业项目部人员应按照投标书中的承诺到岗到位，并具有相应的从业资格。施工企业应当严格按照工程建设程序和要求进行施工。工序验收、隐蔽工程验收、分部分项工程验收等必须按照程序经班组自检、专职质检员检验、项目部审核合格后，向项目监理部作出书面报验申请，并按照项目监理部验收中提出的整改要求认真整改。未经项目监理部验收合格不得进入下一道工序。第八十六条 施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全

43、生产的教育培训，未经安全生产教育培训并领取平安卡的人员，不得上岗作业。施工企业和作业人员在施工过程中，应当遵守有关安全生产的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见，有权获得安全生产所需的防护用品，有权对危及生命安全和人身健康的行为提出批评、检举和控告。第八十七条 施工企业必须与发包人在施工合同中明确约定安全作业环境和文明施工、安全施工措施费用包括的项目、金额和支付方式等条款。施工企业应当在工程开工前制定专项的安全作业环境和文明施工、安全施工措施费用使用计划，经项目监理部和建设单位审查批准后实施。实行施工总承包的项

44、目，总承包企业应当与分包企业合同约定安全措施费，并应及时向分包企业转移支付。第八十八条 建设工程重要部位的材料、构配件以及涉及结构安全的试块、试件实行见证取样送检制度。实行工程监理的，由监理人员见证；未实行工程监理的，由建设单位技术人员见证。所取样品应当送具有相应资质的检测机构检测。任何单位不得明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或伪造检测报告。第八十九条 项目监理部发现设计文件不符合工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计企业改正；发现工程施工不符合施工技术标准或合同要求的，或者违反工程建设强制性标准，以及其他不严格履行其质量责任的行为，监理人员有权要求施工企业

45、改正；发现工程中使用不符合设计要求或国家质量标准的材料设备的，有权要求施工企业停止使用。第九十条 工程建设过程中不得使用国家和省明令淘汰或者禁止使用的产品和技术。第九十一条 项目监理部发现存在质量、安全事故隐患的，应当要求施工企业整改；情况严重的，应当要求施工企业暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工企业拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应及时向工程质量、安全监督机构和有关行政主管部门报告。第九十二条 混凝土生产企业应当对混凝土和预制构件的生产及运输质量负责。施工企业对预拌混凝土的浇筑、振捣和养护质量负责。第九十三条 施工企业应当按规定在施工现场设置标准养护室及完成标养试件和同条件养护试件的

46、留置。第九十四条 施工企业在使用施工起重机械前，应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸合同，明确双方的安全生产责任。实行施工总承包的，施工总承包单位应当与安装单位签订建筑起重机械安装、拆卸工程安全协议书。第九十五条 安装单位应当履行下列安全职责：（一）按照安全技术标准及建筑起重机械性能要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字；（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；（三）组织安全施工技术交底并签字确认；（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；（五）将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装、拆卸人员名

47、单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和项目监理部审核后，告知有关行政主管部门。第九十六条 施工起重机械和自升式架设设施安装验收实行登记备案制度。施工企业在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，验收合格的方可使用。对特种设备安全监察条例规定的施工起重机械，在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。第九十七条 工程竣工时，企业应按照国家有关规定提交各种检验记录、试验报告和竣工图，作为竣工验收资料。工程竣工后，建设单位应当组织工程勘察设计、施工、监理等有关企业进行竣工验收，经验收合格后，方可交付使用。建筑工程竣工验收合格之日起15日内，建设

48、单位应当向市住建局办理竣工验收备案。第九十八条 施工企业应当向建设单位提供已竣工验收工程完整的工程技术档案、竣工图，并提供工程质量保修书以及有关工程使用、保养、维护的说明。第九十九条 工程发生质量、安全事故，事故现场有关人员向本企业负责人报告后，企业负责人应当于1小时内向有关行政主管部门和市安全生产监督局报告。第四章 企业信用管理第一百条 对建设工程企业实行信用信息管理制度。信用信息是指用于识别企业身份，反映企业状况、履约能力、商业信誉及市住建局、其它行政管理部门和委托的机构依法对建设市场各方主体、从业人员管理过程中产生的与信用有关的数据、资料。第一百零一条 市住建局负责全市建设工程企业信用信

49、息的建设、监督与管理，并依据国家有关法律、法规和规章，逐步建立信用奖惩机制。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、工程担保与保险、表彰评优等工作中，充分利用已公布的建设市场各方主体的信用信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。逐步实现与工商、金融、税务、工程担保等有关单位信用信息资源共享。第一百零二条 市住建局征集、披露、使用信用信息及开展相关评价活动，应当遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则，维护社会公共利益和企业、个人的合法权益。市住建局应建立统一的标准，通过计算机网络归集企业信用信息，实现建设系统信息互联和共享，并通过××建设网或者新闻媒体向社会公布。

50、第一百零三条 企业信用信息管理采用××市建设工程企业信用管理手册（以下简称信用管理手册）和网上电子信用档案两种方式。电子信用档案信息由市住建局负责登录。信用手册与电子信用档案的记录内容不一致时，以电子信用档案为准。第一百零四条 企业信用信息应当包括企业的基本情况、业绩情况、变更情况、良好行为、不良行为、信用等级等内容。（一）基本情况：企业登记注册基本状况，企业法定代表人、总经理、技术负责人及其它相关负责人和资质标准中要求的从业人员状况，企业股东情况，企业主项及增项资质类别；市外企业应明确在莞办公场所和技术管理人员。（二）业绩情况：项目名称、项目地点、项目建设规模、业务范围、

51、完成时间，以及业绩评定情况等；（三）变更情况：变更事项、变更内容、变更时间等；（四）良好行为：企业及其法定代表人、主要负责人、从业人员受到市级以上（含市级）有关表彰情况（包括获得有关行政主管部门评定的工程质量或安全奖等信息）；（五）不良行为：违反法律、法规、规章及规范性文件规定和工程建设强制性标准的行为；（六）信用等级：通过将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应分值，编制成记分标准，对企业、人员的行为予以记分，由电脑自动形成信用等级。第一百零五条 信用信息的征集，采用企业自行申报与主管部门提供相结合的方式，提供信息的单位对其提供的信息内容的真实性负责。（一）基本情况：企业在领取信用

52、管理手册时，提交有关资料，由市住建局核查后，建立信用信息的基本情况数据库。（二）业绩情况：企业信用信息系统业绩数据的申报，由市住建局确认。1. 在签订正式合同之日起一周内，网上填报合同主要内容；30日内，持合同到市住建局登记，确认工程基本情况；依法变更合同或者签订补充协议的，应当自变更或签订后一周内送市住建局更改。2. 完成任务后30日内，网上填报工程完成任务信息，提交由发包人（委托人）出具的建设工程情况评价意见，并持有关资料到市住建局登记确认工程业绩情况，作为企业升级和年度复查的材料之一；未出具建设工程完成情况评价意见的，视为发包人（委托人）对完成情况不满意，不作为其业绩。（三）变更情况：企

53、业信用信息系统数据的变更申报，由市住建局核查后予以修改。（四）良好行为：企业将各类表彰、奖励等良好行为信息上报，应附上良好行为相关证明文件，由市住建局认证后予以录入。（五）不良行为：企业及从业人员不良行为由相关执法部门（机构）报市住建局并附上证明资料，市住建局认证后予以录入。（六）信用等级：通过市住建局认定后录入的行为记录的相应分值，自动形成企业信用等级。第一百零六条 企业的不良行为须有下列文件之一才能认定：（一）已生效的行政处罚决定书；（二）已生效的人民法院判决书、裁定书或仲裁裁决书；（三）有关行政主管部门及其委托的机构签发的责令整改（停工）通知书、不良行为扣分通知书、违法违规行为处理通报等

54、；（四）经有关行政主管部门及其委托的机构查证属实的材料；（五）其他具有法律约束力的文件。市住建局应当及时整理工程建设中违法违规行为的处罚决定和行为记录，并通过信用信息系统及时上网登录。第一百零七条 实行企业信用信息公布制度。企业基本情况、变更情况、业绩情况一经核查确认，即可对外公布。不良行为记录信息在不良行为认定后7日内登录，公布期限为6个月至3年。各类企业具体不良行为记录信息的公布期限，由市住建局或有关行政主管部门参照国家、省建设行政主管部门的相关政策文件，在前述期限范围内，结合实际情况具体明确。良好行为记录信息公布期限一般为3年，法律、法规另有规定的从其规定。公布内容应当与企业信用信息中的

55、企业、人员和项目管理数据库相一致。第一百零八条 企业对不良行为已进行整改，并经市住建局或其它行政主管部门核查整改结果，其整改确有实效的，可由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位，市住建局可延长其不良行为记录信息公布期限。第一百零九条 企业信用信息的录入、更改、增加、删除，必须以具有法律效力的文书和行政文件为依据，任何人不得擅自更改企业的信用信息。行政处罚决定及其他不良行为记录信息，经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或撤销的，市住建局应及时在网上变

56、更或删除。第一百一十条 本市企业在取得资质证书或市外企业（包括已设立分支机构的）在进入××市30日内应当向市住建局申领信用管理手册。领取信用管理手册，应出示下列资料：（一）××市建设工程企业情况登记表；（二）企业营业执照原件；（三）企业资质证书原件；（四）安全生产许可证原件（仅施工企业提供）。市外企业还应出示下列资料：（一）企业在本市负责人、技术负责人、安全负责人（经营负责人）的任命书；（二）企业注册所在地省级建设行政主管部门出具的出省介绍信；（三）有固定的办公场所（面积不小于50平方米，建筑业总承包企业应不少于200平方米）及完善的办公设备的基本情况；（四）有满足业务管理需要并符合有关规定的企业派驻本市的技术、经济等管理人员的基本状况，包括：人员的资格证