中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见

1、中国石油天然气集团公司基层站队HSE标准化建设工作实施意见为深入实施平安环保根底性工程,深化HSE治理体系建设,坚持重心下移,切实将HSE治理的先进理念和各项制度要求融入 业务流程,消除基层 HSE工作与日常生产作业活动相脱节现象, 根治现场“低老坏问题和习惯性违章,结合国家平安生产标准 化工作要求和企业基层工作实际,决定从2021年起,全面开展基层站队车间、装置、库、所HSE标准化建设工作.一、总体思路立足基层,以强化风险管控为核心,以提升执行力为重点, 以标准标准为依据,以达标考核为手段,总部推动引导,企业组 织实施,基层对标建设,员工积极参与,建立实施基层站队HSE标准化建设达标工作机制

2、,推进基层平安环保工作持续改良.二、工作目标2021年,企业100%基层站队启动 HSE标准化建设工作.2021年,企业40%基层站队实现 HSE标准化建设达标.2021年,企业80%以上基层站队实现 HSE标准化建设达标. 整体上实现基层 HSE治理科学标准,现场设备设施完整可靠, 岗 位员工标准操作,生产作业活动风险得到全面识别和有效限制.三、遵循原那么一继承融合,优化提升.基层站队HSE标准化建设是对现有基层HSE工作的再总结、再完善、再提升,应与企业现行“三 标建设、“五型班组建设、平安生产标准化专业达标和岗位达 标等工作相融合,防止工作重复、内容矛盾.二突生重点,简便易行.立足基层现

3、场,紧密围绕生产 作业活动风险识别、管控和应急处置工作主线,确定重点内容, 突生专业要求,明确建设标准,严格达标考核,做到标准简洁明 了,操作简便易行.三鼓励引导,持续改良.强化正向鼓励和示范引领,加 大资源投入,增强工作指导,营造浓厚气氛,豉励员工积极参与, 推动基层对标建设,持续改良提升.四、根本内容一治理合规.基层站队突生风险管控, 运用平安检查表、 工作前平安分析、平安经验分享等方法,识别风险,排查隐患, 做到风险隐患有数、事件上报分享、防范举措完善；落实“一岗 双责"明晰目标责任,强化鼓励约束,增强属地治理,做到领导 率先示范、员工积极参与；强化岗位培训,完善培训矩阵,开展

4、 水平评估,积极沟通交流,标准班组活动,做到员工能岗匹配、 合格上岗；严格承包商监管,开展平安交底,落实平安举措,强 化现场监管,禁止违章作业；依法合规治理,依据制度标准,结 合基层实际,优化工作流程,严格标准执行.二操作标准.基层站队完善常规作业操作规程,强化操 作技能培训,严格操作纪律检查考核,做到操作标准无误、运行4文档来源为：从网络收集整理.word版本可编辑.平稳受控、污染排放达标、记录准确完整；严格非常规作业许可 治理,标准办理作业票证,完善能量隔离举措,作业风险防控可 靠；落实岗位交接班制,建立岗位巡检、日检、周检制度,及时 发现整改隐患,杜绝违章行为；各类工艺技术资料齐全完整,

5、开 工、停工等操作变动及其他工艺技术变更履行审批程序,变更风 险受控；各类突发事件应急预案和处置程序完善,应急物资完备,定期培训演练,员工熟练使用应急设施,熟知应急程序.三设备完好.基层站队按标准配备齐全各类健康平安环 保设施和生产作业设备,做到质量合格、规程完善、资料完整； 严格装置和设备投用前平安检查确认,做到检查标准完善、检查 程序明确、检查合格投用；开展设备润滑、防腐保养和状态监测, 强化特种设备和职业卫生防护、平安防护、平安检测、消防应急、污染物监测和处理等设施治理,落实检修方案,消除故障隐患, 做到维护到位、检修及时、运行完好；落实设备变更审批制度, 及时停用和淘汰报废设备,设备变

6、更风险得到有效管控.四场地整洁.基层站队生产作业场地和装置区域布局合 理,办公操作区域、生产作业区域、生活后勤区域的方向位置、 区域布局、平安间距符合标准要求；装置和场地内设备设施、工 艺管线和作业区域的目视化标识齐全醒目；现场人员劳保着装规 范,内外部人员区别标识；现场风险警示告知,作业场地通风、 照明满足要求；固体废弃物分类存放,标识清楚,危险废弃物合 法处置；作业场地环境整洁卫生,各类工器具和物品定置定位,分类存放,标识清楚.五、标准建设要针对上述根本内容,依据相关法规标准和制度规程,突生 风险管控核心,编写形成基层站队HSE标准化建设标准.要围绕 治理、操作、设备、环境等方面内容,将

7、HSE治理的共性要求与 专业领域风险管控的特性要求相结合,听取员工意见,结合基层 实际,编写完善建设标准,做到内容明确,重点突生,操作可行.集团公司制定?基层站队 HSE标准化建设通用标准?见附 件,明确内容框架和根本要求. 各专业分公司依据通用标准框架 要求,结合专业特点,分装置、分队种编制本专业领域基层站队 HSE标准化建设标准,于 2021年年底前建立健全覆盖本专业领 域主要生产作业队种、主要生产装置的HSE标准化建设标准.企业依据总部标准标准,根据实际需要,可进一步细化完善基 层站队HSE标准化建设标准.在总部专业性的建设标准发布实施之 前,企业应依据集团公司?基层站队 HSE标准化建

8、设通用标准?, 结合生产经营实际,组织编制本单位基层站队HSE标准化建设标准.六、达标考核一基层申报.基层单位依据本专业领域基层站队HSE标准化建设标准,开展达标建设,自评到达标准后,向企业提由 达标考核申请.但凡有关事故或事件指标超过上级下达限制指标 的基层站队,不具备达标申报资格.6文档来源为：从网络收集整理.word版本可编辑.二企业考评.企业制定考评标准,组织平安、环保、生 产、技术、设备等方面人员,组成专家考评组,采取量化打分方 式,对提由申报的基层站队 HSE标准化建设情况进行考核评审, 根据考评结果确定是否达标.三达标治理.通过企业考评的基层站队,由企业公告和 授牌,给予适当奖励

9、,并每三年考评确认一次.对于特别优秀的 基层站队,由企业向总部提由考评申请,总部组织抽查验证,通 过后由总部统一公告.凡事故或事件超过限制指标的基层站队, 取消HSE标准化建设达标站队称号.七、保证举措一健全工作机制.集团公司平安环保与节能部牵头组织, 总部相关部门和各专业分公司根据各自责任,分工负责,抓好本 业务、本专业领域基层站队 HSE标准化建设标准制定和督查指导 工作,平安环保技术研究院作好技术支持.各企业要在本单位安 全生产委员会的统一领导下, 完善组织体系,建立党政统一领导、 部门分工负责的工作机制,自上而下形成工作合力,切实增强基 层站队HSE标准化建设工作组织领导和督查考核.二

10、落实目标责任.企业是基层站队 HSE标准化建设工作 的责任主体,要将该项工作纳入单位年度工作安排,制定方案方案, 明确目标举措和责任分工,有方案、有重点、分步骤开展工作.要 增强工作的组织实施,强化目标责任考核,定期考评,动态治理, 形成制度,使基层站队HSE标准化建设工作实现常态化、 持续化.7文档来源为：从网络收集整理.word版本可编辑.基层站队要对照HSE标准化建设标准,找准差距,强化治理,消 除短板,建设达标,持续改良.集团公司将基层站队HSE标准化建设工作纳入平安环保先进单位评选和 KPI考核,严格奖惩兑现.三加大资源投入.企业要将基层站队HSE标准化建设工 作的宣传培训、鼓励考核

11、等费用纳入财务预算,落实经费保证. 要加大对基层平安环保隐患的治理投入,对于工作积极、治理规 范、初具条件的基层单位要增强工作指导,加快培育先进,树立 示范样板.要增强现场治理,从制度建设、资源投入、教育培训I、 检查考核等方面举一反三, 标本兼治,根治现场“低老坏问题, 切实做到企业资源投入到位, 工作指导到位,基层加快达标建设, 提升风险管控水平.四增强宣传总结.要加大对基层站队HSE标准化建设工 作的宣传力度,豉励基层单位和岗位员工积极参与到标准化建设 工作中来.要坚持在继承中开展、在创新中提升,将长期形成的 基层工作经验与尊重基层员工创新精神相结合,重视发现新典型,总结新经验,推广新成

12、果,推进基层站队HSE标准化建设工作持 续深入开展.要及时根据形势、任务变化,不断探索基层站队 HSE标准化建设工作的新思路、新方法,使标准化建设工作成为 强化企业基层根底工作的一个重要抓手,常抓常新,长抓不懈.附件：基层站队HSE标准化建设通用标准附件基层站队HSE标准化建设通用标准一、基层站队HSE标准化建设标准根本框架基层站队HSE标准化建设标准包含治理要求和设备设施两 局部内容.治理要求方面明确了 15个主题事项,设备设施方面 明确了 3个方面内容.(一)治理要求风险治理；责任落实；目标指标；水平培训；沟通协商；设 备设施治理；生产运行；承包方治理；作业许可；职业健康；环 保治理；变更

13、治理；应急治理；事故事件；检查改良.(二)设备设施健康平安环保设施；生产作业设备设施；生产作业场地环境.二、基层站队HSE标准化建设标准内容要求(一)治理要求1 .风险治理(1)风险辨识：工作前平安分析和工艺危害分析等风险治理 工具得到有效应用,风险辨识评价全面准确,限制举措有效可行.(2)重大危险源治理：重大危险源得到辨识,限制举措有 效可行.(3)隐患治理：隐患实行动态治理,及时得到发现、报告 并整改.(4)员工参与：员工参与岗位风险识别,并清楚本岗位的9文档来源为：从网络收集整理.word版本可编辑.风险和限制举措.2 .责任落实(1)岗位责任：根据“一岗双责和风险管控的要求,所 有岗位

14、HSE责任清楚明确.(2)有感领导：基层领导认真落实本岗位HSE责任,制定并有效实施个人平安行动方案.(3)直线责任：治理人员根据“管工作管平安的原那么, 认真履行岗位HSE责任.(4)属地治理：属地划分清楚,责权明确,岗位员工能够 严格落实属地责任.3 .目标指标(1)制定分解：站队和各岗位都有明确的HSE目标指标,包括过程性指标和结果性指标.(2)实施方案：对关键性的HSE目标指标制定方案并实施, 方案明确完成目标指标所需要的资源、方法、时间及责任等.(3)跟踪考核：定期检查 HSE目标指标的完成情况,依据 考核细那么进行严格考核,豉励正向鼓励.4 .水平培训(1)上岗条件：明确各岗位上岗

15、条件和水平要求,培训合 格,能岗匹配,并持证上岗.(2)培训实施：培训矩阵得到运用,根据不同岗位人员水平 需求制定有针对性的培训方案并得到有效实施.10文档来源为：从网络收集整理.word版本可编辑.(3)水平评价：根据日常工作表现和岗位HSE目标指标完成情况,定期对岗位员工的 HSE意识、知识和技能等进行评价.5 .沟通协商(1)站队平安活动：每月组织一次平安专题例会,每周至 少组织一次平安活动,传达上级HSE要求和文件精神,分析平安 生产情况,提由平安要求.(2)班组平安活动：每周开展班组平安活动,分享平安经验 和有关事故事件教训,基层领导参加.(3)岗位员工参与：员工积极参与各种平安活动

16、,平安经 验分享、平安观察与沟通得到广泛应用,合理化建议得到及时反 馈和处理,不平安行为得到及时发现和纠正.(4)相关方沟通：与承包商、社区等相关方保持沟通联络, 运用HSE信息系统,使用和上报 HSE信息数据.6 .设备设施治理(1)根底资料：所有设备设施根底资料齐全完整,实行动 态治理；相关人员熟悉设备设施治理要求.(2)检查确认：所有设备设施投用前都经过平安检查确认.(3)运行保养：操作规程完善,员工熟练掌握并严格执行； 设备设施保养及时到位,定期检验监测,保证正常运行.(4)检修维护：备品备件完备,及时检修维护,设备设施 不带病运行,不超期服役.7 .生产运行11文档来源为：从网络收集

17、整理.word版本可编辑.(1)根底资料：工艺技术资料信息齐全完整,相关人员熟 悉生产运行治理要求.(2)操作规程：所有常规作业活动都编制操作(作业)规程、 操作卡片,并实行动态治理,员工熟练掌握本岗位操作规程.(3)运行治理：员工遵守工艺纪律和操作纪律,执行岗位 操作规程,做好操作记录.落实交接班、岗位巡检制度,标准开 停工等操作变动治理.8 .承包方治理(1)培训交底：对承包方员工进行入场教育或培训,并考 试合格；作业前进行平安交底,告知现场风险和HSE要求.(2)属地监管：检查承包方人员资质和工器具可靠性,确认 风险限制举措落实到位,对承包方现场施工作业全过程进行监管.(3)验收评价：对

18、工作内容和施工质量进行验收确认,对 承包方作业过程中的 HSE表现进行评价.9 .作业许可(1)工程识别：现场所有非常规作业和高风险作业活动都 得到识别,相关人员熟悉、掌握作业许可治理程序.(2)风险分析与交底：工作前平安分析得到有效应用,能量 隔离等限制举措有效可行；作业人员及相关人员清楚作业风险及 相应限制举措.(3)许可证办理：作业前严格按要求办理许可票证,作业 批准人到现场核查、确认后批准作业.(4)现场监管：作业过程平安举措有效落实,平安监护、 监管到位,作业风险全面受控.(5)分析改良：作业许可票证得到有效治理,作业许可活动 得到统计分析,并持续优化.10 .职业健康(1)危害辨识

19、和监测：对工作场所职业危害进行有效辨识, 定期监测和公示,监测结果满足标准要求.(2)职业健康防护：职业健康防护设施齐全完好,员工熟知 工作场所的职业健康危害和防范举措,正确使用个人防护装备.(3)职业健康体检：员工职业健康体检方案得到落实,职 业禁忌人员得到妥善安排.11 .环保治理(1)环境因素辨识：环境因素辨识全面,风险评价准确, 限制举措有效可行；员工清楚本岗位环境风险和限制举措.(2)环境因素监测：定期监测环境因素,数据得到有效运用.(3)污染治理：污染物得到有效限制和治理,主要污染物 达标排放,符合国家和地方政府标准要求.(4)环保设施：污染物处理、防护、监测等设施完备且运 行良好

20、,员工能够正确使用和操作.(5)放射源治理：放射源治理标准,满足法规标准要求.12 .变更治理(1)变更程序：各类变更得到严格审批,相关人员熟知人13文档来源为：从网络收集整理.word版本可编辑.员、工艺、设备变更的流程和相关治理要求.(2)风险识别：变更前进行风险识别与评价,对变更产生的 风险采取限制举措.(3)人员培训：对涉及变更的人员,特别是涉及新材料、 新设备、新技术、新工艺使用的有关人员进行培训,清楚变更风 险及限制举措.(4)信息治理：变更实施后,对涉及的工艺平安信息、操 作规程、文件记录等有关信息内容及时更新.13 .应急治理(1)应急预案：识别潜在的突发情况和意外事件,建立应 急处置预案和岗位应急处置程序并及时更新；预案在内外部得到 充分沟通.(2)物资装备：储藏必要的应急物资装备,状态完好并实施 动态治理,相关人员能够熟练使用和操作.(3)应急演练：定期开展应急培训和演练,相关人员熟悉 应急预案和处置程序.(4)应急响应：突发情况下能够及时启动应急程序,正确 采取处置举措.14 .事故事件(1)事故事件报告：员工了解事故事件的分级分类,熟悉 报告流程；所有事故事件得到及时、准确报告,及时上报行为得 到奖励.(2)事故事件调查：所有事故事件得到充分调查,准确分析 事故事件