专项资金绩效评价报告

1、专项资金绩效评价报告(创新平台建设市级补助资金专项)一.项目基本情况(-)项目概况为贯彻落实人才政策22条、科技创新1+4等文件精神，加 快培育发展我市战略性新兴产业，推进我市创新平台建设，增强在长高 校、院所、企业等各类创新主体的自主创新能力，对经我委推荐申报获 批组建的国家级、省级企业技术中心、工程研究中心等创新平台和经我 委认定的市级企业技术中心分别给予200万元、100万元、50万元项 目资助。根据市财政专项资金管理办法相关规定，我委按程序要求组织 开展了相关工作，研究提出了 2018年度长沙市创新平台建设专项补助 资金安排计划，经党委会研究并报市政府审定同意后下达2018年度长 沙市

2、创新平台建设专项补助投资计划，共计补助资金3000万元，主要 用于四个方面：一是2018年获批的2家国家认定企业技术中心，每 家补助120万元，共计240万元;二是2018年获批的2家国家地 方联合工程研究中心，每家补助115万元，共计230万元；三是2018 年获批的13家省认定企业技术中心、16家省工程研究中心，每家 补助50万元,共计1450万元；四是2018年认定的36家市级企业技术中心，每家补助30万元，共计1080万元。2018年度长沙市创新平台建设专项补助投资计划级别序号平台名称承担单位所属区域补助金额（万兀）国 家 级1航天凯天环保科技股份有限公司技术中 心航天凯天环保科技股份

3、有限公 司长沙经 开区1202湖南邦普循环科技有限公司技术中心湖南邦普循环科技有限公司长沙宁 乡市120国 地 联 合1农林生物质绿色加工技术国家地方联合 工程研究中心中南林业科技大学天心区1152有色金属资源循环利用国家地方联合工 程研究中心中南大学岳麓区115省级1安克创新科技股份有限公司技术中心安克创新科技股份有限公司长沙高 新区502长沙麦融高科股份有限公司技术中心长沙麦融高科股份有限公司长沙高 新区503长沙岱勒新材料科技股份有限公司技术 中心长沙岱勒新材料科技股份有限 公司长沙高 新区504湖南湖大艾盛汽车技术开发有限公司技 术中心湖南湖大艾盛汽车技术开发有 限公司长沙高 新区50

4、5沥青基高性能碳材料湖南省工程研究中 心牵头单位：湖南东映碳材料科 技有限公司长沙高 新区506生活垃圾渗滤液处理湖南省工程研究中 心牵头单位：湖南北控威保特环 境科技股份有限公司长沙高 新区507印制电路激光与喷印成型湖南省工程研 究中心牵头单位：湖南科瑞特科技有 限公司长沙高 新区508微小卫星湖南省工程研究中心牵头单位：长沙天仪空间科技 研究院有限公司长沙高 新区509湖南长城信息金融设备有限责任公司技 术中心湖南长城信息金融设备有限责 任公司长沙经 开区5010湖南丽臣实业股份有限公司技术中心湖南丽臣实业股份有限公司长沙经 开区5011湖南星邦重工有限公司技术中心湖南星邦重工有限公司宁

5、乡经 开区5012湖南邦弗特新材料技术有限公司技术中 心湖南邦弗特新材料技术有限公 司宁乡经 开区50省级13湖南赛福资源饲料科技有限公司技术中 心湖南赛福资源饲料科技有限公 司宁乡经 开区5014湖南中财化学建材有限公司技术中心湖南中财化学建材有限公司宁乡经 开区5015湖南中铁五新重工有限公司技术中心湖南中铁五新重工有限公司浏阳市5016湖南百宜饲料科技有限公司技术中心湖南百宜饲料科技有限公司浏阳市5017湖南新汇制药股份有限公司技术中心湖南新汇制药股份有限公司望城经 开区5018数据中心与可信云湖南省工程研究中心牵头单位：长沙证通云计算有 限公司望城经 开区5019大数据智慧警务湖南省工

6、程研究中心牵头单位：湖南警察学院长沙县5020植物生长调节剂湖南省工程研究中心牵头单位：湖南农业大学芙蓉区5021生物炭湖南省工程研究中心牵头单位：湖南农业大学芙蓉区5022竹关节炎湖南省工程研究中心牵头单位：中南大学湘雅医院开福区5023生命早期发育与疾病防控湖南省工程研 究中心牵头单位：中南大学湘雅医院开福区5024智慧化建造与运维湖南省工程研究中心牵头单位：湖南建工集团有限 公司天心区5025建筑固废资源化利用湖南省工程研究中 心牵头单位：湖南云中再生科技 股份有限公司岳麓区5026中西药防治眼病与视功能保护湖南省工 程研究中心牵头单位：湖南中医药大学岳麓区5027生态环境大数据与智能决

7、策技术湖南省 工程研究中心牵头单位：湖南工商大学岳麓区5028超/特高压电网智能检测新技术及装备 湖南省工程研究中心牵头单位：湖南湖大华龙电气 与信息技术有限公司岳麓区5029磁浮技术湖南省工程研究中心牵头单位：湖南磁浮技术研究 中心有限公司、国防科技大学雨花区50市级1中信湘雅生殖与遗传专科医院有限公司 企业技术中心中信湘雅生殖与遗传专科医院 有限公司长沙高 新区302中蓝长化工程科技有限公司企业技术中 心中蓝长化工程科技有限公司长沙高 新区303湖南华诺科技有限公司企业技术中心湖南华诺科技有限公司长沙高 新区304湖南九九智能环保般份有限公司企业技 术中心湖南九九智能环保股份有限公 司长沙

8、高 新区305湖南航天捷诚电子装备有限责任公司企业技术中心湖南航天捷诚电子装备有限责 任公司长沙高 新区306湖南天劲制药有限责任公司企业技术中 心湖南天劲制药有限责任公司长沙高 新区307长沙奥托自动化技术有限公司企业技术 中心长沙奥托自动化技术有限公司长沙高 新区308湖南海利锂电科技股份有限公司企业技 术中心湖南海利锂电科技股份有限公 司长沙高 新区309湖南江河机电自动化设备股份有限公司 企业技术中心湖南江河机电自动化设备股份 有限公司长沙高 新区3010长沙鑫航机轮刹车有限公司企业技术中 心长沙鑫航机轮刹车有限公司长沙高 新区3011湖南三友环保科技股份有限公司企业技 术中心湖南三友

9、环保科技股份有限公 司长沙高 新区3012人和未来生物科技（长沙）有限公司企 业技术中心人和未来生物科技（长沙）有 限公司长沙高 新区3013湖南固尔邦幕墙装饰股份有限公司企业 技术中心湖南固尔邦幕墙装饰股份有限 公司长沙经 开区3014湖南中伟新能源科技有限公司企业技术 中心湖南中伟新能源科技有限公司宁乡经 开区3015皇氏集团湖南优氏乳业有限公司企业技 术中心皇氏集团湖南优氏乳业有限公 司宁乡经 开区3016盐津铺子食品股份有限公司企业技术中 心盐津铺子食品股份有限公司浏阳经 开区3017湖南永和阳光生物科技股份有限公司企 业技术中心湖南永和阳光生物科技股份有 限公司浏阳经 开区3018湖

10、南美可达生物资源股份有限公司企业 技术中心湖南美可达生物资源股份有限 公司浏阳经 开区3019中国有色金属长沙勘察设计研究院有限 公司企业技术中心中国有色金属长沙勘察设计研 究院有限公司芙蓉区3020湖南新云网科技有限公司企业技术中心湖南新云网科技有限公司岳麓区3021湖南普菲克生物科技有限公司企业技术 中心湖南普菲克生物科技有限公司开福区3022中民筑友科技投资有限公司企业技术中 心中民筑友科技投资有限公司开福区3023中建西部建设湖南有限公司企业技术中 心中建西部建设湖南有限公司开福区3024唐智科技湖南发展有限公司企业技术中 心唐智科技湖南发展有限公司雨花区3025湖南元亨科技股份有限公

11、司企业技术中 心湖南元亨科技股份有限公司雨花区30市级26天闻数媒科技（湖南）有限公司企业技术中心天闻数媒科技（湖南）有限公 司雨花区3027长沙迪沃机械科技有限公司企业技术中 心长沙迪沃机械科技有限公司雨花区3028中技能源股份有限公司企业技术中心中技能源股份有限公司雨花区30市29长沙环康科技有限公司企业技术中心长沙环康科技有限公司雨花区3030湖南可孚医疗科技发展有限公司企业技湖南可孚医疗科技发展有限公雨花区30术中心司级31湖南欧比佳营养食品有限公司企业技术 中心湖南欧比佳营养食品有限公司望城经 开区3032湖南袁创超级稻技术有限公司企业技术 中心湖南袁创超级稻技术有限公司浏阳市303

12、3湖南富拢新材料股份有限公司企业技术 中心湖南富板新材料股份有限公司浏阳市3034湖南环达环保有限公司企业技术中心湖南环达环保有限公司浏阳市3035湖南宝升塑业科技开发有限公司企业技湖南宝升塑业科技开发有限公浏阳市30术中心司36湖南中谷科技股份有限公司企业技术中 心湖南中谷科技股份有限公司宁乡市30合计国家级2家，国地联合2家、省级29家，市级36家。3000（二）项目绩效目标为实施创新驱动发展战略，加快培育我市战略性新兴产业，推进我 市创新平台建设，增强在长高校、院所、企业等各类创新主体的自主创 新能力。二.项目单位绩效报告情况根据长沙市财政局关于开展2020年市直单位绩效自评工作的通 知

13、（长财绩20201号）有关规定和要求，市发改委成立了由副主 任周东义任组长、委财务审计处牵头、相关业务处室参加的市发改委财 政资金绩效评价工作组，制定绩效自评工作方案，并下发长沙市发改 委关于开展2020年市级财政专项资金绩效自评工作的通知（长发改 财审202040号） 各相关区县（市）发改局、国家级园区产业主管 部门及时组织各项目实施单位开展专项资金绩效自评，69家项目实施 单位对项目资金使用情况、项目实施分析情况、项目绩效情况进行了总 结分析，并按照要求填写财政支出绩效报告表和撰写专项资金自评报 告。我委对各项目实施单位报送的财政支出绩效报告进行了认真审核和 汇总，并形成了该专项的整体财政

14、支出绩效评价报告。由于创新平台的 建设是一个持续投入的过程，特别是工程研究中心是依托具有技术及综 合优势的企业、高校和科研机构联合组建，建设周期较长，目前各类各 级创新平台的建设都在稳步推进过程中，基本上都在按计划实施中。三、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的通过对财政资金的使用情况进行绩效评价，衡量资金的产出与 效果，了解、分析、检验项目是否达到预期目标、资金管理是否规 范、资金使用是否有效，为以后年度安排财政资金提供重要依据。同时, 及时总结经验，分析存在的问题，采取措施进一步改进和加强财政支出 管理，切实提高财政资金使用效益。（二）绩效评价原则、评价指标体系和评价方法L评价原则。按照市财

15、政局有关绩效评价的相关工作要求，组织区 县（园区）发改局、园区产业主管部门和项目实施单位开展绩效自评， 评价范围覆盖本专项所有项目，现场评价覆盖的资金量和项目个数均高 于 50%。2 .评价指标体系。我委在专项资金共性指标的基础上进一步完善 评价指标，细化个性指标，形成适合本专项资金的指标体系。3 .评价方法。本次绩效评价工作主要是通过查阅、审核项目单位 提交的绩效自评报告并结合现场绩效评价,从组织管理情况、项目资金 情况、项目实施情况、项目绩效情况等方面来进行评价。（三）绩效评价工作过程1 .成立由副主任周东义任组长、委财务审计处牵头、相关业务处 室参加的市发改委财政资金绩效评价工作组，并下

16、设市创新平台建设市 级专项补助资金绩效自评工作小组；2 .按照绩效评价相关制度规定，制定绩效自评方案，并下发自评 通知；3 .指导各相关区县（市）发改局、国家级园区产业主管部门成立 专项资金绩效自评工作小组，及时组织各项目实施单位开展专项资金绩 效自评工作；4 .各项目实施单位开展专项资金绩效自评工作，按照要求填写财 政支出绩效报告表，撰写专项资金自评报告；5 .自评工作小组深入项目实施单位开展现场绩效评价；6 .各相关区县（市）发改局、国家级园区产业主管部门收集各项 目实施单位财政支出绩效报告表和专项资金自评报告，汇总审核后报市 发改委；7 .市发改委根据各相关区县（市）和国家级园区收集上报

17、的项目 单位自评情况，撰写专项资金自评报告并报市财政局。、绩效评价指标分析情况（-）项目资金情况分析L项目资金到位情况分析。根据市财政专项资金管理办法相关规 定，并报市政府批准，我委于2019年9月23日通过长沙市发改委网 站对2018年度长沙市创新平台建设专项补助项目向社会进行了公示， 公示结束后并于2019年10月8日下发了长沙市发改委关于下达 2018年度长沙市创新平台建设专项补助计划的通知（长发改创高 2019257号工市财政局于2019年11月4日下发了关于下达2018 年度长沙市创新平台建设专项补助资金的通知（长财建指2019 168 号），下达补助资金3000万元。各区县（市X园

18、区发改部门会同同级 财政部门再将补助资金拨付至项目单位，但由于赶上各单位年底关账、 高校寒假和春节假期，重点是今年受疫情影响，部分项目单位的补助资 金于年后才办理相关资金到账手续。2 .项目资金使用情况分析。根据年初预算，该专项市财政安排专项 资金3000万元全额发放。由于下达资金时间较晚，部分项目单位的补 助资金于年后才办理相关资金到账手续，截止下发绩效自评通知时部分 项目单位补助资金暂未使用，部分单位按照前期以自筹资金垫付、市本 级财政资金后补助的形式进行资金使用情况分析。已使用的财政资金主 要用于项目设备购置、研究开发及配套设施等与创新平台建设相关的支 出。3 .项目资金管理情况分析。6

19、9个项目基本上都做到了专款专用，所 有项目单位都对项目进行了认真组织实施，制定了较完善的、科学合理 的财务管理制度和办法，对财政性资金的使用也有明确的、规范性的要 求，充分发挥补助资金效益。（二）项目实施情况分析L项目组织情况分析。2018年度创新平台建设市级专项补助资金 项目共计支持了 69个创新平台建设项目，共计下达补助资金3000万 元，主要用于四个方面：一是2018年获批的2家国家认定企业技术 中心，每家补助120万元，共计240万元;二是2018年获批的2 家国家地方联合工程研究中心，每家补助115万元，共计230万元; 三是2018年获批的13家省认定企业技术中心、16家省工程研究

20、中 心，每家补助50万元，共计1450万元；四是2018年认定的36家市 级企业技术中心，每家补助30万元,共计1080万元。国家和省级创新平台：依据相关管理办法和年度申报通知要求，按 照单位自愿申报、属地相关部门初审推荐（在长高校及省属单位直报X 市发改委复审并综合平衡的程序和原则，并结合我市相关产业领域的实 际情况，我委组织对拟申报项目的申报材料进行了审查后，推荐上报省 发改委，由国家或省发改委组织评审。市级企业技术中心：依据长沙市企业技术中心认定管理办法及 我市专项资金管理办法和其他相关规范性文件要求，我委通过市发改委 门户网站公开发布申报通知，按照单位自愿申报、区县园区发改部门初 审推

21、荐，市发改委合规性审查并组织专家评审，根据专家评审结果及相 关申报单位实际情况，并结合我市相关产业领域的实际情况，经委党委 会集体决策后确定认定名单。项目名单和投资计划的确定：市发改委汇总上一年度国家、省、市 发改部门批复的创新平台名单，与市财政局会签后，提出拟补助项目名 单和资金安排计划（建议）报市政府，经市政府同意后通过市发改委门 户网站向社会公示，对公示没有异议的项目下达投资计划。2.项目管理情况分析。项目实施阶段，我委通过电话调度与现场检 查相结合的监督检查方式，了解项目的开展情况，对项目的顺利实施进 行了监管和督促。根据国家发改委和省发改委相关工作要求，2019年 6月、10月分别组

22、织对国家企业技术中心、省级企业技术中心、国家地 方联合和省级工程研究中心进行了评价。2020年3月根据长沙市财 政局关于开展2020年市直单位绩效自评工作的通知（长财绩2020 1号）有关规定和要求，市发改委成立了由副主任周东义任组长、委财 务审计处牵头、相关业务处室参加的市发改委财政资金绩效评价工作 组，制定绩效自评工作方案，并下发长沙市发改委关于开展2020年 市级财政专项资金绩效自评工作的通知（长发改财审202040号）, 组织各相关区县（市）发改局、国家级园区产业主管部门和项目实施单 位开展专项资金绩效自评，69家项目实施单位对项目资金使用情况、 项目实施分析情况、项目绩效情况进行了总结分析，并按照要求填写财 政支出绩效报告表和撰写专项资金自评报告。全面了解了项目是否达到 预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，从而进一步确保项 目按计圳I页利