两岸远程开放大学教学质量标准的比较研究

1、两岸远程开放大学教学质量标准的比较研究                      中央广播电视大学 杨亭亭摘要 随着信息技术、特别是网络技术和多媒体技术的飞速发展，现代远程教育在中国已成为中国大众化高等教育的重要组成部分，我国现代远程教育的规模在不断扩大。怎样保证和提高现代远程教育的教育教学质量，怎样保证大众化高等教育持续发展，是教育者所关注的热点和探索的主题。本文研究两岸远程开放大学教

2、学质量标准，在教学资源、教学过程、学习支持服务、教学管理和教学条件等五方面进行比较研究。本文采用比较研究方法，研究远程教育教学质量保证的普遍规律，研究远程教育教学质量保证不同地区的特殊性，以提高建立我国远程开放大学教学质量标准的科学性。关键词 远程开放大学；教学质量标准；比较研究 随着信息技术、特别是网络技术和多媒体技术的飞速发展，以网上交互式学习为主要特点的现代远程教育在中国得到了巨大发展，已成为中国大众化高等教育的重要组成部分。2004年止，国家共批准68家高校从事现代远程教育，通过现代远程教育接受高等教育的人数已占全国在校大学生总人数的10%以上（全国在校大学生数约为1900万），我国现

3、代远程教育的规模在不断扩大。然而，怎样保证和提高现代远程教育的教育教学质量，怎样保证大众化高等教育持续发展，是教育者所关注的热点和探索的主题。确立科学发展观，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。远程教育的教学质量应以科学的战略的管理方式，来保证远程教育和大众化教育的发展；教学质量保证的科学管理方式则应以建立科学和完整的质量标准、采取合理的监控和评估手段、提高内部和外部质量评估队伍的素质等方法，保证教育教学质量。鉴于上述，建立和研究远程开放大学的教学质量标准，是整个远程教育质量保证体系的核心内容之一。本文研究两岸远程开放大学教学质量标准，在教学资源、教学

4、过程、学习支持服务、教学管理和教学条件等五方面进行比较研究。了解对教学质量的不同认识，切磋两岸对质量控制点的差异，修改和完善两岸的远程开放大学教学质量标准，促进两岸远程开放大学的合作和教学质量互认的可能性。本文采用比较研究方法，进行同类和异类的分析，研究共性的远程教育教学质量保证的普遍规律，研究差异的远程教育教学质量保证的特殊性，提出可以相互借鉴方面的建议。本研究是以内地的广播电视大学（简称“电大”）系统和台湾的空中大学为比较对象。 一、两岸远程开放大学质量标准概述1 广播电视大学广播电视大学设计的教学质量标准，是为电大系统教学质量得以保证服务的。在教学上，广播电视大学是一个教学业务

5、相对统一的办学体，尤其在教学大纲、多种媒体教材、考试时间、试卷和评分标准是统一的。在教学管理上，广播电视大学是一个多级管理的系统，上一级电大管理下一级电大，中央电大处于管理的最高层，整个系统分工明确，在统一教学要求和质量标准的前提下，完成各自的职能，共同实现电大系统的质量方针和质量目标。因此，广播电视大学教学质量保证的标准建立，以借用工业生产全过程的四步骤，即教学系统设计、教学实施过程、教学条件和教学质量评估，确定了教学资源、教学过程、学习支持服务、教学管理、教学条件等五个基本要素。五个基本要素为一级指标，二级指标分解为19项，三级指标是84条，每条指标分别设计有四级电大的教学质量控制点。电大

6、系统教学质量保证标准，纵向看是系统教学全过程的质量保证基本要素和控制点，横向看是每条指标在不同层级电大、不同的教学质量要素基本要求或标准。2 空中大学台湾的空中大学设计的以华人远程开放大学教育质量指标为目的，在于建构一套适用于台湾、内地及其它华人地区的、完整的远程开放大学教育质量指标体系，未来可使用于远距开放大学教育机构之设置标准、教育质量认证标准、以及机构自我评鉴之标准等。空中大学的研究以信息处理模式IPO (输入、过程、输出)的观念，来兼顾远距开放大学教育机构的建构、运作、及成效三个质量保证层面的检核。在建构层面上，教育机构的质量指标旨在监视办学基本条件及其教育规划两个面向；在运

7、作层面，质量指标旨在监视其教学实施及教育管理两个面向；而在成效层面，质量指标则要监视办学成效面向。在此一级指标五大方面向下分解，二级指标分为31个指标类别，再下一层即为各指标的要素。二、两岸远程开放大学教学质量标准比较两岸远程开放大学设计的质量标准由于对象不同，一个为系统内部自己使用，一个以适用华人地区远程教育而设计的；设计的目标不同，一个是教学质量、一个是教育质量。显然两者在内容上、操作上会存在明显差异。为了便于对比研究，本文选取两岸远程开放大学公共部分，即有关教学方面，从教学资源、教学过程、学习支持服务、教学管理、教学条件等方面分析两岸远程教育的教学质量指标。1一级质量指标的比较广播电视大

8、学教学质量指标空中大学教育质量指标1  教学资源1  设立条件2  教学过程2  教育规划3  学习支持服务3  教学实施4  教学管理4  教育管理5  教学条件5  办学成效    广播电视大学的教学资源对应着台湾空中大学的教育规划；广播电视大学的教学过程和支持服务与台湾空中大学的教学实施的内容基本一致；广播电视大学的教学管理对应台湾空中大学的教育管理；广播电视大学的教学条件和台湾空中大学的设立条件对应。只是台湾空中大学的办学成效属教育范畴，不在教学质量指标中体

9、现。比较分析：1)教育质量指标宏观一些，包容了教学质量指标；2)在教学质量三级指标84条基础上，每条指标分别设计有四级电大的教学质量控制点，所以设计上比教育质量指标略细一些；3)两地在教育、教学质量的一级指标划分上基本是一致的。2二级教学质量指标的比较（1）教学资源广播电视大学的教学资源空中大学的教育规划和教学实施1  专业设置1 科系学程设置2  课程设置2 课程规划3  课程教学资源3  教材媒体设计与制作    广播电视大学的教学资源质量保证包括专业设置、课程设置和课程教学资源等内容。专业设置指确定专业开设和制定专业计

10、划的质量保证；课程设置质量保证由确定课程、制定文件和检查课程效果等组成；课程教学资源质量保证要有课程规划标准、设计标准、资源建设过程的要求、整合共享文件、资源应用与评价、资源库建设与应用的标准。    空中大学的科系（教学系部）学程设置（专业课程设置）为科系学程的类别与等级、科系学程的教育目标、与办学宗旨的符合度、与社会需求的符合度。课程规划包括课程规划的导向(学位或证照资格)、课程规划的程序、课程科目的完整性、课程科目的专业性、课程科目的市场性。教材媒体设计与制作为教材媒体的制作流程、教材媒体的结构及教学设计、教材媒体内容的质量管理、教材媒体与课程目标的符合度、

11、教材媒体与学生需求的符合度、教材媒体的多元组合。比较分析：1)从指标分解的内容看，台湾空中大学的教育规划指标分解的科系学程设置、课程规划与广播电视大学的教学资源指标分解的专业设置、课程设置比较对应。2)教学实施指标分解的教材媒体设计与制作与教学资源指标分解的课程教学资源指标所对应。3)在分类上虽然有不同，但都突出了远程教育的特点，标明专业设置、课程设置和教学资源建设的三者关系和程序，以及办学目标的符合度、与社会需求的符合度、与学生需求的符合度等控制点基本是共识的。（2）教学过程广播电视大学的教学过程空中大学的教学实施1  教学准备1 教学行政推动2  课程教学2 教学进行3

12、  学习活动3 学习评量4  实践教学4 教学资源提供5  教学评价     广播电视大学的教学过程质量保证有教学准备、课程教学组织与实施、学习活动组织与管理、实践教学和教学效果的评价等内容。教学准备指课程教学设计方案、课程导学实施方案、教师培训、入学教育和学习计划的制定等准备。课程教学为教师的多种媒体远程教学、面授辅导及远程辅导等教学活动。学习活动是指学生的自主学习、协作学习和小组学习等学习活动。实践教学包括课程实践、社会实践和毕业设计或作业的文件制定、方案设计、检查实施情况等内容。教学评价有课程形成性考核、课程终结性考核、考核检查

13、及结果分析、辍学率分析等内容。     空中大学的教学行政推动是学校信息的宣传、招生选课活动的推动、课程科目的开设与实施、课程科目选用媒体与教学的方式、面授师资的聘用、学分、证照、毕业学位的审核颁授。教学进行指课程目标的实现、学生学习能力与学习环境的满足、教学科技的运用、实务训练的提供、个别化学习与合作学习的并重、教学效力与效率的追求。学习评量（学习测评）为成绩评量方式的多元化、成绩评量比例的合宜性、成绩评量符合课程目标、成绩评量执行的客观公正性、毕/结业资格审核的严谨性。教学资源提供应是学习所须图书环境的提供、学习所须媒体环境的提供、学习所须信息环境的

14、提供、课堂所须教学辅助资源工具的提供。比较分析：1)空中大学的教学实施其中有教学行政推动、教学进行、学习评量与广播电视大学的教学过程中教学准备、课程教学、学习活动、教学评价的内容基本对应。2)但较为明显不同的是台湾空中大学是以课程学习为主完成课程设置，根据课程内容设有社会实习，而没有课程的实验课、毕业设计（论文）等实践内容。广播电视大学的实践教学包括课程实践、社会实践和毕业设计（论文）实践，及相关的文件制定、方案设计、检查实施等管理内容。这是两所学校课程设置不同的反映。3)空中大学的教学资源提供与广播电视大学的学习支持服务中的教学资源服务、学习设施服务基本对应。4)从指标内容看：空中大学侧重是

15、提供的环境和条件、学习结果。而电大注重是过程发生的情况，全教学过程的质量要求。（3）学习支持服务广播电视大学的学习支持服务空中大学的教学实施1  对学生的服务1学习支持辅导2  对教师的服务2教师支持服务3  对学校的服务   广播电视大学的学习支持服务质量保证是对学生的支持服务包括：教学资源服务、学习过程服务、学习设施服务、学习管理服务；对教师服务包括：组织培训服务、教学资源服务、学术活动服务、技术服务；对学校的服务包括：教学信息服务、技术服务、评估与反馈等。    空中大学的学习支持辅导包括学习所须师生互动环境

16、的建置、学习所须同学互动环境的建置、学习相关信息的查询服务、学习能力与技巧的培训、学习困难的辅导与咨商、各类证照检测的辅导（帮助学生考取职业资格证书或工作执照）、学生学习手册的提供、学习与辅导刊物的发行、学生社团活动的推动、学生成就的奖励与表扬、学生继续升学、就业的辅导、校友的联系服务、学生意见反应与回复系统的建置。教师支持服务包括教师教学方法与技能的研习观摩、教师计算机网络、软件等教学资源工具的提供、教师研究环境的提供、教师工作时数、空间、待遇等工作条件的满足。比较分析：1)广播电视大学的学习支持服务内容和对象与空中大学的学习支持辅导、教师支持服务分别对应。这是远程教育的特点和发展规律，在远

17、程教育、教学质量中不可缺少的内容。2)在广播电视大学系统中增设对系统的服务，即对学校的服务。这是因为电大系统庞大，各级学校均有责任对上、下级提供教学和管理的信息及服务项目。3)空中大学的学习支持辅导指标有关内容设计比较细致，可以供广播电视大学参考学习的。如学生社团活动的推动、学生成就的奖励与表扬、就业的辅导、校友的联系服务等。（4）教学管理广播电视大学的教学管理空中大学的教育管理和教学实施1  系统建设1 课程质量控制2  信息管理2 教学过程管理3  教师管理3 人员发展运用4  学生管理4 信息分析运用5  教学资源管理5  自我

18、评鉴与改进6  课程考核管理6  教材媒体传送与发行    广播电视大学的教学管理质量保证的内容包括：系统建设、信息管理、教师管理、学生管理、教学资源管理、课程考核管理等。系统建设指明教学系统的教学、管理的职责，分工合作的关系；同时确定教学点申报、审批的要求。信息管理为信息标准、信息通道、信息统计、信息管理及共享等质量要求。教师管理主要是教师资格的认定和聘任、各类教师的职责、教学培训与考核。学生管理为学籍管理、课程注册、证书发放等管理。教学资源管理有征订、周转、发放资源；复制、加工资源；教学信息接收、转载和发文传达等管理。课程考核管理包括作业、教学活动、考试组织等管理。     空中大学的课程质量控制指科系学程教育目标的实现、教材、媒体、及教学搭配的妥适性、课程科目开设实施的流程管理、课程科目的评鉴。教学过程管理包括教学人员的聘用、教材媒体的质量管理、面授教学的质量管理、作业考试的质量管理、学生出勤的追踪管理、课业辅导的质量管理、学习纪录的保存与应用、教学与教材的评鉴。人员发展运用是教职员的任用程序、教师对课程教学及辅导的参与、教师对相关专业研究的参与、教师对学校行政服务的参与、教职员的训练与增能、人