长江小型港口船舶垃圾接收处理问题探析

1、第09卷 第5期 中 国 水 运 Vol.9 No.5 2009年 5月 China Water Transport May 2009长江小型港口船舶垃圾接收处理问题探析姚志滔（安庆海事局，安徽 安庆 246003）摘 要：船舶垃圾接收处理工作是防止船舶垃圾造成水域污染的重要工作环节，而目前长江上的各类港口特别是小型港口的船舶垃圾接收处理工作仍然存在着诸多的问题。本文阐述了目前长江小型港口船舶垃圾接收处理工作的现状，分析了成因，试图通过进一步的剖析找到解决问题的办法。 关键词：长江小型港口；船舶垃圾；接收处理中图分类号：U653.929+2 文献标识码：A 文章编号：一、前言我国是个水资源相对

2、匮乏的国家，而长江作为中华民族的母亲河，在我国水资源体系中占据着举足轻重的作用，其水资源总量占全国总量的35。目前长江水域的污染问题已经越来越严重，这其中船舶垃圾污染是造成长江水质下降的原因之一。据不完全统计，目前常年在长江上运营的船舶有二十多万艘，数十余万人常年生活在长江船舶上，其每年产生的船舶垃圾数以亿计，而这些垃圾很大一部分都倾倒入长江中，对长江水域的污染造成了不可估量的影响，而作为防污工作的重要环节中的船舶垃圾接收处理工作，其工作效率的好坏直接影响到长江水域防污染体系的整体效果。二、船舶垃圾接收处理存在的问题目前长江小型港口船舶垃圾接收处理工作存在着多方面的问题，有主观原因也有客观原因

3、，有主管部门的管理问题也有船员本身的认识问题，有接收队伍的职业素质问题也有港口本身存在的历史遗留问题。1船员的思想认识中华人民共和国水污染防治法实施细则第二十七条规定：在内河航行的船舶不得向水体排放废油、残油和垃圾，在内河航行的客运、旅游船舶，必须建立垃圾管理制度。中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定第二十五条规定：禁止向内河水域排放船舶垃圾。船舶应当配备有盖、不渗漏、不外溢的垃圾储存容器，或者实行袋装，以满足航行过程存储船舶垃圾的需要。目前进出长江小型港口的船舶大多为各类小型船舶，而这类船舶多为家庭式船舶，船员以船为家，一家人常年生活在船上，经营上的艰难和条件上的艰苦，让他们无法关

4、注船舶运营之外的其他事情，造成了这些船员思想上的缺陷和认识上的短浅，从而形成了他们思想认识上的几个误区：一是没有建立正确的环保意识，对目前长江水域污染危机意识不够；二是存在侥幸心理，认为偷排、偷丢无人察觉或无人追究；三是存在懒惰心理，认为按规定处理垃圾太繁琐，没有顺手丢掉方便；四是存在节省心理，认为按规定处理垃圾，收稿日期：2009-03-26作者简介：姚志滔，男，安庆海事局。1006-7973（2009）05-0055-02 在设施上和精力上要加大投入，因此能省就省了；五是对污染性质认识不够，认为只有危险品和油污水才能对水产生污染，生活污水和生活垃圾不会有多大的危害。2主管部门的管理缺陷防止

5、船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定第十六条明确规定：港方和船舶垃圾接收单位和城市环卫单位必须保证到港船舶垃圾的及时接收、运输和处理。港口的船舶垃圾接收处理工作涉及到海事、港口、环保以及接收单位等多个部门的协作。但目前的长江小型港口在实际操作中，由于种种原因，造成了船舶垃圾接收、运输和处理上处于无政府状态。海事部门受自身责权的限制无法就到港船舶垃圾的运输和处理有足够的话语权，而环保部门和港方由于受到人力、物力、财力以及自身认识上的局限，没有或不能保证及时对到港船舶垃圾进行处理。3船舶垃圾接收队伍的职业素质中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定第三十一条规定：从事船舶污染物接收、船

6、舶清舱作业活动的单位，必须具备相应的接收处理能力，配备足够的防污染设备，建立安全与防污染制度。防止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定第十八条规定：凡从事船舶垃圾收集、运输、处理服务的单位和个人，必须将船舶垃圾运往当地城市市容环境卫生行政主管部门指定的垃圾转运站或处理场，不得任意倾倒。目前长江港口船舶垃圾接收处理工作的操作模式是取得资质认可的船舶垃圾接收单位对到港船舶垃圾进行接收、运输和处理，同时垃圾接收费用由他们自行向船方收取。但由于受到长江小型港口本身资源的限制（港口码头分散、船舶到港量少、垃圾接收处理设施不足），在具体的操作过程中，接收单位受到效益的影响和利益的驱使，存在多方面的问

7、题：一是企业规模小，从业人员素质较低，企业设备落后；二是片面追求经济效益，忽视各种生产设备的投入，环保意识淡薄；三是垃圾接收作业流于形式，在实际操作中，存在着作业人员只收费但不接收垃圾的现象；四是垃圾接收时没有统56 中 国 水 运 第09卷 一的封闭容器，造成二次污染，并且不按规定程序对接收垃圾进行处理，随意倾倒。而这些因素造成了港口的船舶垃圾接收量远远小于实际产生量，这在一定程度上造成了越不收越没有，越没有越不收的恶性循环4长江小型港口的形成特征中华人民共和国水污染防治法实施细则第二十七条规定：港口或者码头应当配备含油污水和垃圾的接收与处理设施。接收与处理设施由港口经营单位负责建设、管理和

8、维护。中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定第三十条规定：港口、装卸站应当具备与其装卸货物和吞吐能力相适应的污染物接收或者处理能力，满足到港船舶的需要。目前长江干线和支流上大大小小的港口星罗棋布，其中小型港口占很大的比例。而这类港口有几个显著的特征：一是港口多设在远离城市的郊区和乡村；二是港口码头多数是自然坡岸形成；三是港口码头位置不集中；四是进出港的船舶大多为各类小型船舶且数量较少。而这些特征又造成了在船舶垃圾接收、运输和处理上的诸多问题：一是港口远离城区，运输和处理上存在相当大的难度；二是港口码头设施简陋，没有配备足够的船舶垃圾接收和处理设施；三是码头不集中，到港小型船舶流动性大，

9、造成垃圾接收具体操作中困难重重；四是到港船舶数量较少，无法保证接收单位的运营成本及效益。三、解决的对策和措施由于船舶垃圾接收处理工作存在困难的原因是多方面的，有个人意识方面的、有部门协作方面的、有历史遗留的、有现实存在的，因此要彻底解决这些问题，并非一朝一夕之功。在目前的情况和条件下，应循序渐进，逐步、稳妥地解决这个问题。1加强和创新宣传教育，促使船员提高环保意识 从上面论述我们不难看出，环保问题归根到底是意识问题，只有船员本身重视了，自觉地维护和遵守各项规章制度，问题才会有解决的可能，因此我们要运用各种方式和手段来提高船员的环保意识。（1）创新宣传方式，改变简单的说教式教育，从污染的危害性和

10、对自身健康的影响上，以大量的事实和科学的数据进行深入浅出的引导，宣传的内容要尽量简化，要通俗易懂，要形式多样，要易于接受 。（2）将环保工作纳入海事管理日常工作日程，加大检查特别是违章处理垃圾的处罚力度，以另一种形式进行更深层次的宣传和教育。只有真正触及到船员的实际利益，才能确保他们能吸取教训，自觉地遵守和做好这项工作。2加强主管部门的协作力度，进一步规范和简化操作程序 防止船舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定第二十条规定：长江沿岸各海事部门和城市市容环境卫生行政主管部门应督促港口船舶垃圾接收单位与城市环卫单位在收集、运输、处理垃圾各系统之间相互衔接、相互协调，及时妥善处置船舶垃圾。港口

11、船舶垃圾接收处理工作是涉及多个部门共同负责、共同协作的工程，我们应从规范和简化操作程序入手，从建立联系和通报制度入手。（1）由环保部门和港口建设主管部门加强对港口建设经营单位监督和检查力度，将有没有按规定设置足够的船舶垃圾接收处理设施作为新建港口和码头审批和建设合格的重要指标，同时对现有的港口和码头进行督促整改。（2）海事部门应与港口和当地环保部门建立联系和定期通报制度。联系和通报的内容应涉及船舶垃圾接收队伍管理、接收设施配置、运输和处理程序运作情况等等。（3）海事部门应加强对船舶垃圾接收单位的监督和检查，督促接收单位按要求按时、按量地接收垃圾。港口部门要建立船舶垃圾接收处理登记制度，对于垃圾

12、接收处理进行如实记录，以备跟踪和检查。（4）海事部门应将船舶的垃圾处理情况作为船舶签证手续检查的一部分，有船舶垃圾处理情况不明或违章处理的，应根据有关法律法规进行处罚教育。3整合港口码头资源，控制和杜绝码头发展的放任自流状态前文说过，目前长江小型港口码头很大一部分都是自然坡岸形成，而这些码头分布在长江沿岸一线，点多线长，一般都是当地人为了货物装卸、运输方便临时搭建的，因此大多条件简陋，不但在安全上难以保障，更在码头资源上造成了极大的浪费且难以方便管理。因此要求当地政府和港口建设部门以发展的眼光看待港口建设问题，逐步、稳妥地整合港口码头资源，严格控制和杜绝码头发展的放任自流状态。这样不仅合理利用

13、了码头资源，更利于船舶的集中管理，船舶垃圾接收困难的状况也将得到很大的缓解。4因地制宜，成立长江港口船舶垃圾接收处理专项基金 目前，长江大多数港口的船舶垃圾接收单位走的是自收自支的道路，但由于接收单位的人力、物力有限，导致垃圾接收和费用收取的时效性和全面性无法得到保障，这样不仅不能保证接收单位的接收效率，更无法对收费的合理、合法性进行有效的监督，还加大了船员对接收单位及主管部门的误解和敌对情绪。因此，综合以上几点，笔者认为应在保证船舶垃圾按时、按量接收的前提下，加强收费工作的规范性和费用支出的合理性。（1）海事部门应联合当地环保部门，成立长江港口船舶垃圾接收处理专项基金。利用基金招募船舶垃圾接

14、收单位，解决船舶垃圾接收、运输和处理事宜。（2）基金的来源应包括船舶上缴的垃圾费用以及地方政府环保的公益性投入。（3）改变船舶垃圾收费方式，变分散收费为集中收费。船舶垃圾费收取可参照城市居民垃圾费收取的做法，通过海事部门的船舶签证收费系统，按船舶吨位大小、停泊天数征收垃圾费。这样收费与垃圾接收分开进行，既减少了船舶偷排、偷丢垃圾的行为（因为无论有没有垃圾都要缴费），又遏制了船舶垃圾接收单位收取费用的违规行为，同时也保证了垃圾费的应征不漏。（4）通过基金的管理和使用，加强对船舶垃圾接收单位的考核力度。海事和环保部门应建立一个严谨、科学的考核机制，通过接收垃圾的数量以及处理效果对船舶垃圾接收单位进

15、行考核，通过考核结果进行资金分配。（5）防止船舶垃圾和沿岸固体废物 （下转117页）第5期 冷佳华等：关于汽机基础设计的问题研究 117运用专业计算软件TGFP v4.0计算分析在0-1.3倍工作转速范围内全部自由振动频率及振型，对此进行动力特性分析。用振型分解法求出强迫振动下各扰力作用点处的振动线位移，其最大值出现机组启动阶段转速为2397.17r/min时，最大值为16.75µm，满足动规限值要求。但由于柱子断面大，对于设备安装及今后的检修预留空间较小，耗费材料较多、成本较高。由减小柱子刚度，使柱子变柔入手，对柱子断面进行调整，优化基础结构。根据汽机厂家提供资料，对照凝汽器等设备

16、安装位置和尺寸大小，调整各柱断面，见表2表2 优化调整后的汽机基础框架柱的截面尺寸、面积柱号 1 2 3 4截面尺寸 （mm） 2000x1400 2000x1400 2000x1400 1700x14002较长，质量又大，而且支承在端盖轴承上。要使临界转速高于机器运转速度20%会比较困难。这种情况下更应该加大支承点处的刚度以免临界转速进一步下降，影响运行安全。2基础的柱子。在满足强度和稳定性要求的前提下，宜适当将柱子做得细柔一点，这样能留出更大的空间有利于设备安装和管道布置。但柱子的间距及断面还应考虑轴承座对支承刚度的要求。目前，我国汽机制造厂对轴承支点的支承刚度还提不出确切的要求。动规中建

17、议基础顶板梁的静挠度宜接近，这只是给出了相对关系，而且由于荷重及断面很难协调。所以这一点实际上也很难实现。在运行过程中，有多种动态力的作用，各支点会有新的变位，如真空吸力、转动力矩、温度膨胀等，这些变形对轴系的调制都会有影响。如何使这些变形控制在允许范围内，对轴系的平直是很有意义的。基础支承刚度的合理选择有待更进一步的研究，保证轴系的平直是最重要的原则之一。因此，我们在汽机基础设计时应积极与汽机制造厂家密切配合，多方案比较优化，调整结构布置和各构件刚度、质量的比列关系，选用动力特性较优的方案。3基础底板。国内外对基础底板厚度的确定有着显著的差别，欧洲一些国家对汽轮发电机基础底板厚度规定不小于底

18、板长度的1/10，我国的动规规定底板厚度可按底板长度的1/151/20选用。从静力角度看，底板厚一些对减小基础的不均匀沉降是有利的，而从动机角度看，还很难用合适的分析的方法获得合理的基础底板厚度。因此，确定底板的厚度不能光从节省材料的方面来考虑，除了应进行必要的承载力计算外，还应考虑底板的纵向挠曲对基础整体变形的影响。这种变形对汽机轴系的直线性有着直接关系。也就是基础的整体刚度要满足各轴承座长期竖向相对位移不超过一个限值。由于此变形跟地基的长期变形和结构混凝土蠕变等因素有关，精确的计算尚有困难，因此，为了增加可靠性，底板的厚度不易过薄。参考文献1 动力机器基础设计规范GB 50040-96.2

19、 汽轮发电机组空间结构计算程序（4.0版）用户手册罗国澍.单柱面积（m）柱子根数2.80 2.80 2.80 2.382 2 2 22柱面积总和（m）221.56由表2可见，汽机基础框架柱面积减少了30%。再次运用程序TGFP v4.0对调整后的模型进行动力计算分析，得出其最大振动线位移为15.62µm，出现于机组转速2,309.93r/min时。由此可看出，调整后的模型其振幅较原有模型减少了1.13µm，其动力特性更加优化。综合对比两个模型的计算数据还可以看出，最大振动线位移均出现在设备启动过程中。随着设备的逐步启动运转，其扰力频率也逐步增加，当扰力频率达到基础的自振频率时产生共振，此时各节点处的振动线位移达到最大值。当设备继续运转，快速通过临界转速并达到汽机的额定转速后，由于扰力频率过了基础结构的自振频率，振动线位移有所下降。四、设计中应注意的几点问题1基础顶板。为了减少顶板的振动，动规规定基础顶板的选型原则为重而刚，所谓重