境外工程项目责任成本管理方案实施细则(共19页)

1、精选优质文档-倾情为你奉上境外工程项目责任成本管理方案实施细则第一章 总则实施目标成本管理是消化市场压价让利因素，提高企业经济效益的重要手段，是控制消耗、降低成本、提高企业市场竞争力的有效途径。项目目标成本管理是一项贯穿于项目施工组织与管理全过程的系统工程，它一般包括目标测算、成本策划、责任成本目标下达和分解、专项核算、成本分析和控制、效益评估和考核等环节，项目经理部应遵循本标准编制责任成本控制方案，不遗余力地把目标成本管理工作落到实处。一、 项目目标责任成本管理应遵循的原则1、遵循措施到位，责任到人的原则，制定全方位的成本控制措施，人人都要出措施，全员参与成本控制。2、遵循谁实施、谁受控、谁

2、负责的原则，将设定的分项成本与施工管理的基本分工一致起来，力求实现“谁组织施工，谁控制消耗，谁对受控内容的结果负责”的效果。3、遵循建立成本责任分区管理原则，实现项目成本分区管理和全员参与，力求做到在责任区域内生产管理、消耗控制、成本核算三位一体、集成管理。4、遵循目标责任成本可分解原则，对构成实物量的成本责任区域明确测算到分栋、分部、分项、分施工段，便于项目经理部将局部控制和总体控制统一起来。二、本细则是依据建设工程项目管理规范GB/T503262006及集团公司的项目管理制度汇编，并结合股份公司项目管理的特点制定的。凡以股份公司名义承包的一般工业与民用建筑的工程项目，都应该按照本标准的要求

3、编写责任成本管理方案。三、 项目责任成本管理方案是以工程项目为对象编写的，用以指导各项施工活动中成本控制的综合性文件，应按照以下依据编写：1.标价分离资料2.招投标文件、工程合同及相关附件；3. 施工组织设计和施工方案；4.施工图预算和施工预算；5.企业定额或类似定额第二章 项目责任成本管理方案的组成内容一、工程概况1. 建筑和结构特征主要包括：工程平面组成、层数、层高和建筑面积、并附以平面、立面和剖面图；结构特点、复杂程度和抗震要求，并附以主要工程量一览表；安装项目的概要。2 、建设地点及环境特征主要包括：建造地点及其空间状况；气象条件及其变化状况；工程地形和工程地质条件及其变化状况；季节性

4、施工特点。3、 周边资源特点 主要包括：地材状况；当地有组织分包情况；资源供应渠道等4 、本项目责任成本管理的重点和难点 主要包括：成本构成重点；成本要素的特点；容易造成成本失控的分部分项工程等。二、项目经理部责任成本管理体系项目责任成本管理是项非常系统、严谨的工作，项目经理部必须成立以项目经理为核心的项目成本管理机构，将目标责任成本分解落实到岗位，要抓好各岗位责任的落实，对每一个涉及到工程成本的岗位均应提出明确的职能要求。项目经理部要成立以项目经理为组长的成本管理小组，成本管理小组由商务经理、项目总工、预算（统计）员、材料员、机械管理员、主管施工员、安全员等组成。成本管理小组主要职能有：对分

5、部分项工程施工方案进行成本节约措施论证，完善针对具体方案的成本控制措施；研究重大索赔事项的索赔方案；针对成本分析反馈的结果总结和修正成本管理方案；提出成本管理过程中的降本课题并组织课题解决办法；编写目标责任成本管理方案。项目经理商务经理或分管副经理作业层施工队或操作班组钢筋工长或分管施工员 安全员装修工程分管施工员 瓦工工长或分管施工员 木工工长或分管施工员 质量员分包管理或分管施工员 机管员项目成本管理责任体系图材料费控制：材料员现场管理费：成本员工程直接费成本：预算员其他直接费：分管项目副经理项目经理部主要成本控制岗位管理职责如下：1.商务经理或预算员（统计员）A. 协助项目经理参加各类合

6、同洽谈和签证工作。B. 协助项目经理及成本员共同做好经济活动分析。C. 做好施工图预算（包括变更和索赔等）的增减帐。D.做好目标成本管理的相关台帐E. 负责成本目标值统计原始记录的收集与保管。F. 及时确定工程分包内容并提出分包工程招标申请。做好分包成本控制。G、积极组织和参与成本管理小组工作。2、成本员（分管财务人员）A. 根据施工的进度安排，编制资金的收支安排计划，针对各种情况应采取的变更计划，将资金占用费的开支压缩到最低水平。B. 认真贯彻成本核算管理办法，配合抓好计量验收，付款和原始记录等基础管理工作，提高成本核算资料的正确性。C. 认真做好成本分析工作，包括阶段盈亏分析和竣工成本分析

7、。对超出目标成本的情况及时反馈信息。D. 严格按规定归档保存成本资料，做好交接手续，确保整个会计成本资料的完整性。3、劳务和分包管理（相关主管施工员）A. 认真贯彻有关分包管理的文件和规定要求，并负责具体实施办法的落实。B. 掌握分包工程内容的目标成本动态情况，实施日常管理工作。C. 负责编制规定的分包报表。D. 建立、健全外清包基础管理台帐，做好各类资料的整理、保管、归档工作。E. 及时观察现场人工耗用情况，严格控制非正常用工。掌握劳务清包人工费支出状况。F.掌握分包工程进度，按照工程需求控制不同层次的材料机具使用计划。G.根据相关合同条款配合预算人员做好分包工程的结算工作。4、材料员A.

8、负责汇总所有材料的收料凭证、领料凭证，并登录各类别材料目标成本核算台帐及编制各类别材料的月度报表，做好与财务的帐帐相符工作；负责将所有凭证、报表装订成册。B. 协同相关部门对进场材料进行验收，对不合格的材料组织退料，并定期将供应商供货情况上报公司。C. 严格执行限额领料制度，按照发料程序对开签的限额领料单进行发料。D.做好材料计划的收集传递管理工作，确保材料供应及时 。E. 及时进行剩余材料盘点，登录所涉及的区域目标成本控制台帐。做好材料消耗目标值与实际消耗对比分析，并及时反馈。F、做好材料的阶段盘点工作，配合成本员做好材料成本核算。G. 合理控制材料标化管理成本。5. 钢筋工长（钢筋翻样）或

9、分管施工员A. 根据项目特点，会同技术人员制订钢筋工程的降低成本方案。B. 负责钢筋、铁件工程材料计划的制定。C. 负责在每个施工节点施工之前，编制各分项工程的钢筋和铁件消耗清单。D. 如果委托加工，负责组织相关人员对进场的成型钢筋、铁件进行验收。E. 在施工前做好对操作人员的交底工作。F. 负责开签本岗位所涉及的区域的限额领料凭证。G.积极配合预算员做好含钢量的调整工作及项目钢筋消耗的结算工作。6. 木工工长（模板翻样）或分管施工员A. 根据项目特点，会同技术人员制订模板工程的降低成本方案。B. 负责模板翻样，并配合预算员进行模板工程预结算工作。C编制各分项工程的半成品构件加工计划，负责周转

10、工具和模板的计划管理。D. 协同材料员或相关人员对进场的模板、半成品构件进行验收。E. 做好对操作人员的交底工作，积极组织、指导现场施工，以确保施工质量和施工进度计划的实现。F. 负责开签本岗位所涉及的区域的限额领料凭证。7、测量员或分管施工员A. 根据项目特点，结合建筑安装工程质量验收统一标准制定负偏差施工测量放线方案。B. 负责向相关岗位进行负偏差施工交底，特别是向模板工程和钢筋工程相关技术人员。8、机械管理员A 调度好机械设备的使用、维护、检修、检验组织工作。保证机械使用率。B、检查各种机械设备的运行记录，包括：设备运转情况、发生故障内容、原因、维修更换零、部件具体名称、件数，停工时数等

11、，确保机械设备的完好率。C、严格执行机械设备的使用审批程序，无审批坚决不许动用机械设备。D、停用机械及时组织退场。E、按照规定做好机械设备有关台帐的登记工作，配合做好机械费核算。9、安全员A、 根据安全施工方案和分部分项安全施工技术措施编制安全生产资金预算。B、 合理调配安全生产物资，增加安全生产物资的周转使用率。C、严格执行安全生产物资的领用审批程序，未经审批的安全生产物资申领一律不发放。D、做好安全生产物资的回收工作，确保周转率。E、严格安全措施施工签证手续，控制对劳务队伍的安全措施费结算。F、完善安全施工成本核算相关台帐。10、质量员A、严格主控项目检查，减少返工损失。严格履行质量奖罚。

12、B、加强材料检验试验管理，做到不漏检不多检，做好检验试验台帐。C、加强基本项目的施工偏差控制，建立超偏差施工的分项工程台帐，协助核算超偏差施工损失。D、合理规划质量管理的工具的使用，保证质量管理工具的完好和资料的完备。E、控制质量公关成本。三、针对施工组织设计和分部分项工程施工方案提出成本控制措施1、对施工组织设计组织专项论证，提出针对成本节约的施工组织设计优化补充方案：积极采用新技术、新材料、新工艺降低成本；在确定施工方案时要考虑经济因素，考虑投入与产出；要合理确定施工措施费的投入。2、模板工程1）要论证是否使用清水砼施工方案，并以此决定新旧模板的使用情况，对不能减少抹灰施工工艺的应尽量使用

13、板或质量一般的板；其次应重点考虑地下室裙房层板的周转应用与工期的关系，尽量少进模板，满足质量工期的需要；在地下室进行支撑及背枋计算时在保证质量的情况下，尽可能拉大支撑及背枋和拉杆的间距，减少以上材料的一次性投入；在编制模板方案时必须绘制“模板配模图”，确定模板的下料尺寸。2）所有进场模板、木方必须在木工加工区进行加工，严禁在支模现场随意裁制模板。（支模现场不设台锯、手提圆盘锯）3）合理安排胶合板、木方的下料尺寸，根据配模图下料，坚决杜绝“长裁短，短裁没”的现象发生。4）施工部位模板要编号并定队伍、定人员施工。不同结构层之间严格遵守“原套原”的支模顺序施工，严禁队伍之间材料乱用的现象发生。5）原

14、则上采用“新模板换竖向构件的模板，竖向构件的模板换水平构件的模板，换下的水平构件的模板由大裁小制成门窗边的模板，剩下的模板用于安全防护”的原则，提高模板的使用率。6）严格控制拆模质量，不允许乱撬、乱砸、乱扔，拆除的模板、木枋及时清理、修整。7）严格控制支模偏差。8）要对砖地模的采用进行论证。3、钢筋工程1）、方案管理的重点是对筋接头形式的选择进行论证，有时还可考虑项目自身资源找出最有“利”方案（如：水平焊接接头问题）。2）要有保证“钢筋下料严格按配料表”的措施。3）钢筋绑扎前派专人严格按配料表清料，确保钢筋加工的准确性；绑扎过程中严禁错用，对运至现场的钢筋应清理有序，避免钢筋使用混乱而造成材料

15、浪费。4）按照图纸对钢筋进行排布，并划出钢筋布置线，把握起始钢筋的位置，促成钢筋的理论偏差变成实际节约。5）临时工程钢筋应尽量利用废材，严禁不分情况直接使用原材。4、砼工程1）方案管理的重大点是考虑在合理负公差及高底标号砼交叉口高标号砼节约的处理，同时要加强商混的计量管理，要对配合比进行优化。2）在支模时所有构件截面尺寸均按负公差考虑（规范允许的范围内）；在浇注楼板面砼时，其砼找平标高可按负公差考虑（规范允许）降低XX mm考虑，以节约砼用量。3）在浇注砼前统计人员应及时与分管施工员（砼工长）进行混凝土方量校对，以利于分管施工员控制砼的浇注量，避免浪费。4）制定可靠措施杜绝砼板面超高现象的发生

16、。5）每次浇捣砼前，分管施工员应对本次砼浇捣量进行一次比较准确的计量，找出对浇捣砼量影响较大的因素，准备好相应的控制对策；6）加强看模管理，防止出现胀模、漏浆现象。7）每次浇捣完砼后分管施工员整理出实际浇捣方量，并与工程量进行对比，将实际浇捣方量超过工程量95%的情况进行统计并交成本管理小组，找出问题的原因，商量对策。5、土方开挖方案1）要重点论证开挖方式。2）要有控制挖方标高的措施，3）要控制人工清槽成本控制办法。4）要加强垫层浇筑管理和核算。6、砌筑方案1）要对块材的切断方式选择进行论证。2）要有对砌筑材料在劳务队伍管理的措施3）要有加强砌块转运过程中的损耗管理的措施。4）要有对砂浆后台配

17、合比的控制的措施5）要有对前台落地灰、剩余灰的管理的措施。6）要有对半头块材砖及碎块材进行充分的利用的管理措施。7）要有对对垂直度、平整度等质量指标的控制措施7、抹灰工程 1）要有不抹灰的基面的限制措施。2）要制定各项抹灰基面及抹灰厚度的各项具体指标，对须加厚抹灰的应进行确认。3）抹灰砂浆的选择：要论证设计做法在实际施工中的可行性，如按设计要求无法实现，应及时采取措施。4）要有对砂浆后台配合比的控制的措施。5）要有对前台落地灰、剩余灰的管理的措施6）要有对对垂直度、平整度等质量指标的控制措施。7）要有控制抹灰垃圾的外运措施。8、外架方案1）应根据施工阶段、结构类型灵活确定外脚手架方案。2）尽量

18、缩短外架的“闲置”时间，减小外架租赁材料费用。3）要有能尽早拆除外脚手架的工序安排措施。9、要针对具体分部分项工程编制负偏差测量放线方案。10、安全文明施工方案：在施工组织总设计时应对安全文明施工做出轮廓性的规定及设计，在具体方案设计时应做出具体、细致、全面的规定。安全文明施工方案应具体到能以此计算出实物量及相关费用。11、在经济、技术条件允许的情况下积极采用新技术、新工艺四、制定现场管理中的成本费用控制措施1、现场管理中人工费的控制要从以下角度完善措施：1）合理地安排工序，提高工人的工作效率；2）避免返工事件发生；3）控制不可预见人工费的发生；4）计划外用工管理应坚持“量入为出”的原则。2、

19、现场管理中材料费成本控制是项目成本控制的关键，材料成本目标的实现是项目目标成本实现的根本保证。在项目成本管理中树立全员的“成本意识”的同时更要具体到“材料意识”，让材料管理在全体员工心中占据最重要的地位。1）建立健全材料采购、收发、保管制度，内容包括：材料的采购计划要严密可行；付款手续必须严密；对材料的验收、保管、发出和库存要有切实的保证措施2）要明确施工员的材料管理职责3）要建立从经济角度出发对材料的选用进行论证的工作制度。4）要有执行限额领料制度的具体措施，制定限额领料实施细则。5）要有材料使用过程管理的措施：根据施工图纸和施工组织设计，合理使用材料，并及时反馈材料使用过程中的信息，考核定

20、额消耗情况，减少浪费，及时回收废料，尽量减少材料的二次搬运，降低材料使用的费用。6）要有对劳务队领用小型工具、或管理人员领用低值易耗品等的控制办法。3、现场管理中的机械费管理重点在于合理地利用机械，让所有机械发挥最大效率是机械管理工作的宗旨，施工中尽量减少机械的闲置时间；使用完的机械尽量早退场；要有保障机械完好率的措施。4、管理费的控制措施1) 通过严格执行境外机构的规章制度进行控制，对通讯费、办公费、交通费等实行费用开支控制。2) 项目经理部管理人员应实行定编定员管理。3) 项目经理部应积极配合境外机构对项目各项费用开支的检查监督五、分包管理（专业分包）措施1、自有分包队伍管理1) 项目经理

21、部要配合境外机构严格执行专业分包工程招投标程序，建立合格分包商名册，选择多家合格分包商进行招投标，确定合格分包商。2) 要制定分包队伍管理办法，对分包队伍重点从标准化、安全生产、消防保卫、文明施工、材料消耗、质量控制、成品保护、生活区后勤管理等方面制定降本措施，要做好对分包队伍的降本交底工作。3) 要加强分包合同管理分包合同管理要着重分包的工作范围和结算范围的界定。商务人员应对项目经理部各岗位进行分包合同交底，对分包队伍的工作范围进行详细地说明，防止本应分包队伍施工的内容却由项目经理部代替施工。4）严格专业分包工程进度结算审核制度，建立分包结算台帐，使分包工程进度结算在受控状态下进行，着重在如

22、下环节明确控制分包进度款结算的措施确认工程进度分包报月报表项目部计算工程量核对工程量进度、质量、安全、材料、后勤等评定结算进度款分包月进度款结算程序分包结算应坚持资料“唯一性”的原则，所有计算表、签证、变更确认及签字确认的结算材料，均应出示原件结算。要保证分包结算证据的唯一性；发生结算证据原件丢失事件时，当事人应重新确认结算证据并明确与原相关证据的逻辑关系。分包结算证据应坚持两人或两人以上签字的原则。2、业主指定分包的管理1）要列明总承包合同对业主指定分包的规定，把握总承包合同对分包管理的意图，找出其对我有利与不利的条款，拟定相应的对策。2）要对指定分包工作配合范围明确界定（内部管理），并测算

23、配合成本。3）要有加强指定分包程序管理的措施。特别是在进场、退场、穿插、结算等方面的工作程序。六、合同与索赔管理项目经理部合同管理重点是资料收集整理，包括合同资料、签证资料、施工环境资料和设计变更资料等。资料最终要为索赔及结算服务。1、合同管理（1）要有公司合同交底措施：在新项目进场时应尽快确定合约管理人选，并应对招投标时情况、合同情况及公司在招投标阶段对工程的考虑情况进行充分的交底。（2）要有项目合同交底措施：合约管理人员进场后应尽快熟悉并研究招投标文件及合同条款，并项目经理部全体人员学习研究，用最短的时间将合同条款与现场实际情况结合起来，将所有对工程成本有影响的条款进行汇总，预测可能出现的

24、情况，并制定的应对措施方案；根据相应的合同条款及应对方案对项目相关人员进行交底；要认真研究合同范围并对现场人员进行详尽的交底。（3）要重视合同资料收集整理工作，包括合同资料、签证资料、施工环境资料和设计变更资料等。并建立合同台帐（附表1）。资料最终要为索赔及结算服务。（4）要加强项目经理部履约能力检查。分公司根据主要合同条款制定合同履约状况监控方案，加强对项目经理部的履约状况检查，督促项目经理部执行合同。要建立履约风险预警机制。2、索赔管理要专人专管，相关人员要树立配合意识1）、专人专管索赔管理要求直接管理人员应具备一定的专业素质，项目经理部应指定专人负责该工作。2）相关人员配合项目经理要加强

25、全员索赔意识宣贯，要求各岗位关注签工、签证现象，积极与索赔管理员沟通，要有配合管理员做好证据收集和编制报告的措施。3）要善于发现索赔证据，善于索赔，并做好工程索赔台（附表2）。3、要制定严密的工程签证程序和设计变更程序，这也是做好索赔与反索赔工作所必需的。（1）要明确设计变更的审批、传达、执行程序，我方提出的变更一定要有经济分析。（2）要制定设计变更结算程序（3）要制定签证管理程序七、 按照分区管理的思路建立成本责任区域1. 成本责任分区划分项目经理部应按照施工组织的一般规律将项目成本划分成如下责任区域(供参考)：钢筋、砼、模板、脚手、机械费、半成品构件、砌筑、屋面、 粗装修、精装修、安装工程

26、、分包工程、临时设施、质量控制成本、安全文明施工、间接费、其它（主要指实际发生的成本项中无法归入上述区域的成本）。明确各区域的控量（人工、材料、机械用量）目标，及时核算。2. 成本责任分区统计核算和会计核算的对接。为了便于核算工作的开展，在进行成本分区时要兼顾“对口核算”的原则以便于后续的成本核算工作开展，项目成本帐也要兼顾成本分区状况设立。成本分区可以根据项目特点自行确定，下表为参考分区与成本归集对应关系，供参考。成本责任区域（统计核算） 成本归集内容成本归集科目（会计核算） 中国工人人工费工资，工资性补贴，加班费人工费当地工人人工费工资，工资性补贴，加班费劳务分包费劳务分包结算计划外用工砼

27、工程 、钢筋工程、砌筑工程、屋面工程、装饰工程、安装工程、模板工程、脚手架工程、半成品构件、采保费、检测试验费等应分区按照右边的材料类别分类控制钢材半成品钢结构不在本类，包括钢筋、型钢、钢板材料设备费木材包括木模板、木方、竹胶板（胶合板）、装修用木龙骨水泥水泥制品不在此归类商砼包括成品砂浆地材灰、砂、石、土砌筑材料砖、瓦装饰材料块料、吊顶、装饰件、饰面材料、轻质隔墙材料等门窗金属门窗、木门窗、塑料门窗、门窗附表五金工具小工具、小五金石油橡胶制品防水卷材、石油沥青、保温材料油漆化工油漆涂料、胶剂、添加剂等水暖材料各种材质给排水管材、管件、洁具、阀门、风口、暖气片等电工电料各种材质配线管材、线缆、

28、开关插座周转工具脚手架材料、定型模板半成品构件半成品钢结构、预制构件等工程用设备永久性设备其他材料设备以上不能归类的材料采保费报关、海运、海运保险、清关、当地运费租赁机械 租赁费机械费 自有固定资产类施工机械折旧自有小型施工机械购置、运输费燃料动力费燃油维修费配件费、专用维修工具费机上人工费机械工、司机、维修工工资，工资性补贴，加班费，建议在此核算安全文明施工费其它直接费 临时设施费水电费其它直接费分包工程 专业分包，包工包料分包工程 管理人员工资间接费招待费低值易耗办公用品固定资产使用费办公用固定资产，包括车辆、房屋、大型办公设备通讯、交通、差旅费包括工人的差旅费生活、福利费劳保费人员社会保

29、险其它管理费其它 归入相应科目 3. 每个成本责任区域应明确成本控制的责任到人工作，建立责任分配表成本区域 控“量”责任人 统计核算人 核算反馈接受人人工费预算员、施工员预算（统计）员项目经理、分管施工员估工项目经理、分管施工员预算（统计）员项目经理分部分项工程材料费分管施工员(分管工长)材料员 项目经理、分管工长采保费材料员、物流部成本员项目经理试验费实验员成本员项目经理、项目总工周转料具和小工具分管施工员材料员项目经理、分管施工员半成品构件 分管施工员材料员项目经理、分管施工员机械费 机管员或分管施工员机管员 项目经理、项目工程师 分包工程 分管施工员分管施工员项目经理、分管施工员质量成本

30、质量员和资料员预算员项目经理临时设施 项目经理、 分管施工员预算员、材料员 项目经理 安全成本安全员预算员项目经理间接费用 项目经理 成本员 项目经理 其它费用各相关责任人 各相关责任人项目经理 以上责任分区表列举了常规的成本责任分区方式，项目经理部在实际操作中可根据本项目的实际情况划分。八、 根据成本责任分区将责任成本控制目标分解和下达到各分区1、目标分解和传递是落实成本目标的关键环节之一，项目经理部应在成本管理方案中重点明确：参照以上成本责任区域分解成本，确立责任人；明确各责任区域消耗量控制目标；落实各区域责任人在”控量”目标上的岗位责任。2、成本责任分区管理责任人明确后，项目经理部应将目

31、标成本按设定的区域，将控“量”目标落实到相关责任人身上并形成项目经理部成本责任区域责任人分配表（附表3）。相关责任人应严格执行控“量”措施并及时配合过程核算。各区域的实际消耗水平应同经济责任考核挂钩。九、目标责任成本核算1、 根据分区建立目标责任分区成本台帐：（1） 人工费目标成本台帐管理应建立汇总账和各成本责任分区的分账。汇总账即“人工费阶段（月度）目标成本控制台帐（汇总）（附表4）”，分账即“分部分项工程（作业队）人工费目标成本控制台帐（附表5）”。A、项目预算（统计）员负责工程人工费阶段（月度）目标成本控制台帐（汇总）（附表4）的汇总统计，并协助各分区控“量”责任人完成分区人工费目标责任

32、成本台帐的登录工作。分部分项工程开工前，各成本责任分区控“量”责任人负责本责任区的分部分项工程（作业队）人工费目标成本控制台帐（附表5）的统计登录工作。并按期提交项目预算（统计）员汇总。B、阶段（月度）人工费目标责任成本控制台帐（附表5）中，“不可预见人工费”一栏用于填写因现场签证发生的人工费。原则上各区域责任人在填写前应有已经发生的经项目经理签字的工程签证。不可预见人工费应单独列表计算，计算后应填写清包队伍计划外用工核定单（见附表6）。C、 项目经理部应督促劳务分包队伍按照合同约定上报清包队伍工作量阶段报表，报表可以结合阶段（月度）人工费目标责任成本控制台帐（附表5）的格式，本着对口一致的原

33、则由项目经理部自行设计，报表中相关成本分区的控量责任人应审核工程量D、 项目经理部的人工费结算原则上实施分项考核（包括质量、安全成本）、分阶段结算的方式。对清包队伍的奖罚在施工过程中应及时体现。对计划外用工的确认应月结月清。项目经理部要严格执行计划外用工核定单的审核、复核、核准、审批程序，严格把关。材料费目标成本台帐管理A、应按照目标责任成本分区建立主要材料(例如：钢筋、商品混凝土、半成品构件、水泥、砂、石、块料、五金、水电料、化工油漆、小型工具、低值品等)目标责任成本台帐。该台帐由单位工程主要材料目标成本控制汇总台帐（单位工程耗用汇总）（附表7）和分部分项工程（劳务队伍）主要材料目标成本控制

34、台帐（分部或分项工程区域耗用）（附表8）两部分构成。主要材料目标成本控制汇总台帐（单位工程耗用汇总）（附表7）由预算（统计）员负责填制，是阶段材料计划和材料计划动态管理的直接反应。分部分项工程（劳务队伍）主要材料目标成本控制台帐（分部或分项工程区域耗用）（附表8）是分部分项工程材料成本控制的重要依据，由成本责任分区主管人员（施工员、工长等）根据优化了的施工方案填制。分部分项工程完工后，成本责任分区主管人员应会同材料员、预算统计员等相关岗位结合限额领料情况填制实际耗用状况。完善后交预算统计员汇总至附表7。B、周转工具宜按照自有和租赁两种情况单独建帐。成本责任区负责人（工长）等相关人员根据目标责任

35、成本计算书填写相应目标成本。施工队根据限额领料单领料后成本责任区负责人（工长）应及时填写使用台帐。分部分项工程阶段性完工后，项目材料员与成本责任区负责人（工长）一起进行盘点，核查领用数量。项目经理部应根据工程特点和使用期限确定周转料具合理摊耗率，在使用过程中造成的损失扣除合理损耗后，计算分包队伍退还的周转料具差量作为奖惩的依据。对于自有周转工具项目经理部应按照海外事业本部的材料管理制度确定摊销和摊耗办法，以下是几种常用周转工具的年摊耗率参考标准。具体审批程序见附表9料具名称基准摊耗率采购价钢管1%（参考）扣件3%（参考）卡具3%（参考）小销子4%（参考）项目材料员应配合责任成本分区负责人建立周

36、转材料（自购部分）目标成本核算台帐（附表10）、周转材料（租赁部分）目标成本核算台帐（附表11），材料员要按照同样的格式建立汇总台帐。项目材料员应建立工具租赁费结算台帐（附表12。租赁费结算时将发票交项目经理审核签字后交财务入帐。（3）机械费目标责任成本台帐管理A、开工前结合施工组织设计或施工方案项目预算（统计）员根据标价分离中的机械费目标责任成本测算协助机管员建立施工机械目标责任成本台帐（附表13），机管员应落实各分部分项工程机械使用计划，根据使用计划编制目标责任台帐。因项目设计变更或其他原因造成施工方案（机械部分）修正的，项目经理部可对机械费目标成本提出增减意见，经公司确认后予以调整。B、

37、机管员应建立机械租赁费结算台帐（14）。项目机管员应按月将已发生的机械费进行登录，以便掌握目标成本的执行情况，并与目标值进行分析对比。项目机械费台帐应真实、准确的反映机械费成本，不论是否付款，一律不得延后入帐，暂估入帐的机械费应严格按照合同条款执行。未经机管员确认的机械费，任何人不得擅自支付。机械费结算时将机械费发票交项目经理审核签字后交财务入帐。C、小型机具与小型工具的区别及出帐规定小型机具：一般指价值够不上固定资产标准的小型机械（如工程施工中常用的泥浆泵、平板式振动机、插入式振动机、蛙式夯土机、电锤、冲击钻、电刨、电钻、手提切割机、切断机等）。小型工具指手动工具、小型仪器和小型电动工具。机

38、具应进成本“机械费”，小型工具可进 “其他直接费”成本。D、项目使用的自有设备，原则上在公司内部调剂，如确需购置属固定资产类的机械设备时，应由项目提出申请并填写中小机械（固定资产）购置申请表（附表15）经公司批准方可采购。到货后应办理验收和入帐手续。(4) 其他直接费台帐的建立：该部分应根据工程情况建立临时设施、安全文明标准化、水电费、二次搬运费等台帐。为了能够实现“对口归集”，项目经理部可以根据标价分离时的归口口径确定台帐。为了准确计量，项目经理部应将现场签证等资料按照以上成本归集的思路分开，单独编制预结算（同时应要求负责实施的劳务队伍单独编制）作为目标成本考核依据。A、 项目预算员负责临时

39、设施目标成本控制台帐（附表16）的建立，其中涉及的材料、专业等成本控制的内容应在生产经理的协调下分工编制预算。活动房、围墙、大门、施工电缆、电箱等“周转材料”按设定的摊销率在这里核算。B、 项目开工后一月内，项目经理部应按照集团公司安全生产资金保障制度的要求单独编制安全生产资金预算，该预算应在项目经理领导下由安全员负责编制，预算（统计）员可以协助编制。安全员根据该预算建立安全文明标准化目标成本控制台帐（附表17）。(5)、分包工程目标责任成本控制台帐的建立A、为了加强对专业分包工程的成本控制，项目各专业分包管理员应建立分包工程目标责任成本控制台帐（附表18），项目预算（统计）员应协助分包管理员

40、完善分包台帐。项目经理部应按照合同要求，本着便于项目目标责任成本控制和核算的原则指导分包队伍按照指定的格式向项目经理部提交阶段结算报表（该报表各项目经理部可以自行约定，然后向分包队伍交底）。B、项目预算员应建立分包工程结算、付款阶段台帐（附表19）作为目标责任成本核算依据，分包阶段结算应作为该台帐的附表。（6）间接费目标责任成本台帐的建立项目经理应责成相关岗位人员建立间接费（现场经费）目标成本控制台帐（附表20）2、目标责任成本的阶段统计核算1）阶段（月度）计划发生责任成本统计（A）阶段（月度）计划发生责任成本由项目预算（统计）员统计汇总到目标责任成本阶段（月度）完成统计台帐（附表21）。（B） 阶段（月度）计划发生责任成本统计与施工产值计算的原理基本上是一致的，都是按照“单价法”来计算，即根据阶段（月度）实际发生的量乘以相应单价计算。不同的是，施工产值是以总包合同来计算，阶段（月度）计划发生责任成本则是按照目标责任成本对应的计算办法和计划单价来计算。实际工作过程中，阶段（月度）计划发生责任成本应根据不同区域采用不同的计算方法：实物工程量（成型钢筋、砼、半成品构件、砌筑饰面、楼地屋面）阶段（月度）发生责任成本计算方法：阶段（月