论中等职业学校实行弹性学习制度保障条件分析

1、论中等职业学校实行弹性学习制度保障条件分析     论文 摘要：保障得力与否是中等职业学校能否顺利实施弹性学习制度并取得成效的关键。具体需要如下保障条件：一是政策保障，包括出台配套政策，提供正确导向，活用激励机制，推广成功经验；二是社会保障，包括给予观念保障，实行资源共享，提供专业服务；三是校本保障，主要是营造实验氛围，改革课程体系，优化学生管理，提升教师素质，优化教学资源等。这样才能保证弹性学习制度的顺利实施。 论文关键词：中等职业学校；弹性学习制度；保障条件 弹性学习制度是在学习内容、学习时间、学习空间三个要素上实现学习者完全自由选择，最大限度地适应

2、个体差异，促进个性 发展 的一种教学管理制度。实施弹性学习制度是一项全新的办学实验。纵观这几年的研究、实践，研究者发现，保障得力与否是学校能否深化实验并取得成效的关键。只有具备完善的配套政策、合适的社会认同、先进的 教育 理念、雄厚的师资力量、足够的设施设备等内外部保障条件，才能保证弹性学习制度的顺利实施。 一、政策保障 (一)出台配套政策 目前，中等职业学校实施弹性学习制度还处在试点和推广阶段。虽然实施的 历史 不长，但它对学校的教育教学改革以及管理工作业已产生了积极影响。教育行政部门应持理性态度，对中等职业学校实施弹性学习制度给予强有力的政策支撑，为弹性学习制度的实施创设宽松环境。 教育部

3、“十五计划”纲要明确指出，“要推行弹性学习制度，放宽入学年龄限制，允许分阶段完成学业”。此前，中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定、教育部20001号、200410号文件均就职业学校开展学分制试验提供了基本的政策保障。为保证弹性学习制度能健康、顺利地实施，教育行政部门还应出台认可弹性学习制度的具体政策，积极支持弹性学习制度的推广，改革教育教学评价制度，扩大学校办学自主权，放宽对学校发放毕业证书、收费的限制，改革招生制度，变统招入学为注册入学，允许学校和学生在学习中期根据市场需要和学生实际进行专业调整；实行弹性学习制度后，学生取得毕业资格的时间会有所不同，对取得学分并符合毕业条件

4、的学生，应允许其提前毕业，提前办理毕业证书，应协调劳动、人事和招考部门，允许其提前进入劳务、人才市场择业或参加对口单招；应要求、鼓励教育研究机构加强对弹性学习制度问题的研究与探索，为弹性学习制度在中等职校的实施提供理论支撑和实践指导；应研订相应的人事、财政政策，确保资源配置适应于弹性学习制度的需要。 (二)提供正确导向 教育行政部门要根据弹性学习制度的实施要求，为中等职业学校切实“松绑”，减少对学校专业设置、教学计划、课程安排、学籍管理、班级建制等方面具体、直接地干预，可制定 科学 、合理的弹性学习制度考核评估办法，通过考核评估对弹性学习制度的实施进行间接监控。 比如，实施弹性学习制度后，学生

5、毕业时间没有限制，随时都有办理毕业证的可能；但现行毕业证的颁发却有时间的规定，这样可能会出现学生已修满学分却拿不到毕业证书的情况。对此，教育行政部门可通过建立健全职业学校的资格认定和督导评估制度，把毕业证书的发放权完整地交给学校，并通过专项督导评估对学校此项运作进行质量控制，从而使提前(或滞后)修满学分的学生可以实现真正意义上的提前(或滞后)毕业。 (三)活用激励机制 在市场 经济 体制下，教育行政部门可依照价值 规律 办事，运用经济手段来调控学校的办学行为。对于积极实施弹性学习制度并获得成效的学校，教育行政部门可在经费投入、资源配置上予以保证，并适当给予政策倾斜，以进一步激发学校实施弹性学习

6、制度的积极性和主动性。为此，教育行政部门可设立专项经费，实施弹性学习制度的学校有资格申请政府专项财政资助；不实施的学校则无权申领该项资金。此外，教育行政部门还可将资助金额与考核评估挂钩，以对学校实施弹性学习制度考核评估的结论为依据，对获得不同等级的学校给予不同的投入和扶持。 (四)推广成功经验 经验推广可分为具体推广和抽象推广两种方式。所谓具体推广就是将某一学校实施弹性学习制度的步骤方法和操作模式“外推”，使之通过星火燎原效应，迅速扩展到其他学校。这样，可在较短时间内使弹性学习制度在众多学校得以开展。然此举基本采用“整体移植”的办法，无法顾及各个学校的不同情况，难以凸现不同学校在实施弹性学习制

7、度方面的各自特色。所谓抽象推广指不重推广某一学校的具体做法和已取得的成果，而重推广其先进的办学理念，推广其严谨求实的态度、开拓进取的精神这种方式虽然难以起到立竿见影的效果，但由于挖掘了基本做法背后深层次的精神实质，有助于各学校在借鉴别人思路的基础上，结合自己学校的实际创造性地实施弹性学习制度。总之，教育行政部门在推广弹性学习制度实施经验过程中，要做到两者并举，在具体推广的基础上实行抽象推广。 二、社会保障 与其他教育相比，承担着为地方经济建设和社会发展培养合格建设者的中等职业教育，与地方各界有着更为直接紧密的联系。职业学校实施弹性学习制度，需要社会各界在观念认同、资源支持及其他方面给予支持、保

8、障。 (一)给予观念保障 当前，在实施弹性学习制度的过程中，还存在一些观念上的障碍，其中来自社会公众尤其是学生家长、用人单位的观念阻力比较突出。固然，教育行政部门需加大政策扶持力度，彰显改革导向；学校需加大宣传力度，提高实验效益。同时，社会各界也不能置身事外。广大家长要进一步理解实施弹性学习制度有利于孩子培养技能，发展个性，保障就业；相关企事业单位也应尽己所能，为学生走工学交替之路、提前(或滞后)毕业就业提供便利；新闻媒体也应加大宣传力度，为弹性学习制度的实施呐喊助威；相关社会名家更可利用自身的知名度，呼吁公众支持学校实施弹性学习制度，从而使社会大众了解、理解、认同、支持弹性学习制度，为弹性学

9、习制度的实施扫清观念障碍。 (二)实行资源共享 可选择性是弹性学习制度的最本质特征，以选课制为例。学校能否开设充足的、可供学生自由选择的课程，是弹性学习制度实施的关键之一。就单个学校来说，资源是相对有限的，很难充分满足众多学生的个性化需求。这就需要附近学校和社区伸出援助之手，使人、财、物、信息等资源实现共享。比如办学条件、办学水平较好的职业学校可发挥教育资源优势，开设跨校互认学分的选修课，实现师资队伍、教学设备的多层次开发与合理配置。相关企事业单位也可利用人力、物力资源，为学生实习实训并获取相应学分提供便利，共同为学生的个性与特长发展创造条件。 (三)提供专业服务 以往，职业学校的专业设置、课程体系构建和教材、教学内容安排等，均为教育专业人士的专项工作，包括用人单位在内的社会公众均被排斥在外。但往往这些人员最了解市场用人动态，最了解市场所需人才的规格和要求，理应赋予他们在学校的专业开设、课程设置和教学内容的安排等方面以发言权，邀请他们与学校共同探讨相关办学问题，使其从旁观者转为直接参与者。作为社会各界中的特殊群体，教育专家比普通大众更能深入地参与到弹性学习制度的实施之中，为职业学校实施弹性学习制度提出更具专业水准的建议，提供专业支持。此外，职业学校的专业涉及面较广，变化也很