公文格式样本

1、国务院办公厅在国务院办公厅在20002000年年8 8月月2424日发布了日发布了国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法，这一，这一法规于法规于20012001年年1 1月月1 1日正式施行。国家质日正式施行。国家质量技术监督局又发布了量技术监督局又发布了中华人民共和中华人民共和国国家标准国国家标准国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式。这一国家标准成为了公文的法定格式。这一国家标准成为了公文的法定格式。 版面规定是依据国家标版面规定是依据国家标准对应用文的文本形式准对应用文的文本形式要素作出的相应规定。要素作出的相应规定。 依据国家质量技术监督局发依据国家质量技术监督局发布的布的

2、中华人民共和国国家标准中华人民共和国国家标准国家国家行政机关公文格式行政机关公文格式中的规定，公文中的规定，公文用纸采用用纸采用GBGBT148T148中规定的中规定的4 4型纸，型纸，其成品幅面尺寸为：其成品幅面尺寸为：210210297297。 为保证公文版面的庄重大方，为保证公文版面的庄重大方，标准中规定了页边和版心的规格。公标准中规定了页边和版心的规格。公文用纸的天头为：文用纸的天头为：37371 1，订口，订口为：为：28281 1，版心尺寸为：，版心尺寸为：156156225225( (不含页码不含页码) )。210mm297mm37mm28mm26mm35mm156mm225mm

3、 公文正文用公文正文用3 3号仿宋体字，号仿宋体字，一般每面排一般每面排2222行，每行排行，每行排2828个字。装个字。装订应左侧装订，可采用骑马订或平订订应左侧装订，可采用骑马订或平订的方式，订位为两钉钉锯外订眼距书的方式，订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各芯上下各1 14 4处。允许误差处。允许误差4 4。 】 页码用页码用4 4号半角阿拉伯数码标号半角阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条左右各放一条4 4号一字线，一字线距版号一字线，一字线距版心下边缘心下边缘7 7。单页码居右空。单页码居右空1 1字，双字，双页码居左空页码居左空1 1

4、字，空白页和空白页以后字，空白页和空白页以后的页不标识页码。的页不标识页码。 依据依据中华人民共中华人民共和国国家标准和国国家标准国家行政机关国家行政机关公文格式公文格式的规定，将组成的规定，将组成公文的各格式要素划分为眉公文的各格式要素划分为眉首、主体、版记三个部分。首、主体、版记三个部分。置于公文首页置于公文首页红色反线以上红色反线以上的各要素统称的各要素统称眉首。眉首。 公文份公文份数序号是将同一数序号是将同一文稿印制若干份文稿印制若干份时每份公文的顺时每份公文的顺序编号。也常称序编号。也常称为是同一文稿总为是同一文稿总印数的流水号。印数的流水号。 公文份数序号的位置在版心左上角顶公文份

5、数序号的位置在版心左上角顶格第格第1 1行的位置。也就是天头下边缘，行的位置。也就是天头下边缘，距公文上页边距公文上页边3737处下面第处下面第1 1行。行。公文的份数序号一般是公文的份数序号一般是7 7位数。用阿位数。用阿拉伯数字表示，份数不足规定位数时前拉伯数字表示，份数不足规定位数时前面用面用“0”0”补齐。补齐。 秘密等级秘密等级( (可以简称为密级可以简称为密级) )是是标识公文保密程度的一种标志。公文的标识公文保密程度的一种标志。公文的保密程度分为绝密、机密、秘密三级。保密程度分为绝密、机密、秘密三级。绝密级事项保密时间不超过绝密级事项保密时间不超过3030年；机密年；机密级事项保

6、密时间不超过级事项保密时间不超过2020年；秘密级事年；秘密级事项保密时间不超过项保密时间不超过1010年。年。 绝密是最重要的党和国家绝密是最重要的党和国家秘密，泄露会使国家安全遭受秘密，泄露会使国家安全遭受特别严重损害；机密的泄露会特别严重损害；机密的泄露会使国家安全遭受严重损害；秘使国家安全遭受严重损害；秘密的泄露会使国家安全遭受到密的泄露会使国家安全遭受到损害。损害。标识秘密等级，标识秘密等级，用用3 3号黑体字，顶号黑体字，顶格标识在版心右上格标识在版心右上角第角第1 1行的位置，行的位置，两字之间空两字之间空1 1字；字；如需同时标识密级如需同时标识密级和保密期限，密级和保密期限，

7、密级和保密期限之间用和保密期限之间用“”隔开。隔开。 紧急程度是对公文送达时紧急程度是对公文送达时限的要求。紧急公文应当分别标限的要求。紧急公文应当分别标明明“特急特急”、“急件急件”的字样。的字样。如果是以电报的形式下发的公文，如果是以电报的形式下发的公文，紧急程度分为特提、特急、加急、紧急程度分为特提、特急、加急、平急四个等级。平急四个等级。标识紧急程度，使标识紧急程度，使用用3 3号黑体字，顶号黑体字，顶格标识在版心右上格标识在版心右上角第角第1 1行的位置，行的位置，两字之间也需空两字之间也需空1 1字。但如果同时还字。但如果同时还要标识密级、紧急要标识密级、紧急程度要顶格标识在程度要

8、顶格标识在版心右上角第版心右上角第2 2行行的位置。的位置。 发文机关标识是公文责任发文机关标识是公文责任者名称的标注，即人们通常所称的者名称的标注，即人们通常所称的“红头红头”。它是由发文机关全称或。它是由发文机关全称或规范化简称加规范化简称加“文件文件”二字组成的。二字组成的。发文机关全称应以批准该机关成立发文机关全称应以批准该机关成立的文件核定的名称为准。的文件核定的名称为准。 发文机关标识的位置，有两种规定：第一发文机关标识的位置，有两种规定：第一种用于平行文或下行文，发文机关标识上边种用于平行文或下行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为缘至版心上边缘为2525； 第二种限于上行文，发

9、文机关标识上边第二种限于上行文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为缘至版心上边缘为8080。 推荐使用小标宋体字，用红色标识，推荐使用小标宋体字，用红色标识，以以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于于22mm22mm15mm15mm。 37mm25mm62mm37mm80mm117mm联合行文时应使联合行文时应使主办机关名称在主办机关名称在前，前，“文件文件”二二字置于发文机关字置于发文机关名称右侧，上下名称右侧，上下居中排布；如联居中排布；如联合行文机关过多，合行文机关过多，必须保证公文首必须保证公文首页显示正文。页显示正文。发文字号是指某一公发文字号

10、是指某一公文在发文机关一个年文在发文机关一个年度内发文总号中的实度内发文总号中的实际顺序号。发文字号际顺序号。发文字号由发文机关代字、年由发文机关代字、年份和序号组成。发文份和序号组成。发文字号组成的三部分的字号组成的三部分的顺序不可任意颠倒调顺序不可任意颠倒调换。换。 发文字号的位置是发文字号的位置是在发文机关标识下在发文机关标识下空空2 2行，并且在发行，并且在发文字号之下文字号之下4 4处处标印一条与版心同标印一条与版心同宽的红色反线。宽的红色反线。 发文年度和发文顺序号用阿拉伯数字书写，发文年度和发文顺序号用阿拉伯数字书写，发文年度号标注在六角括号内。发文年度应发文年度号标注在六角括号

11、内。发文年度应标全称，不能简称，例如，标全称，不能简称，例如，“20082008”不不能简写为能简写为“0808”。发文顺序号分年度从。发文顺序号分年度从1 1号起，按公文的签发时间的先后依次编号，号起，按公文的签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留有空号，不随意编号，不编不能跳号，不留有空号，不随意编号，不编虚位（即虚位（即“1”1”不编为不编为“001”001”），不加），不加“第第”字。行政机关之间联合行文，标注主办机关字。行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号。的发文字号。 签发人是指代表行政机关批准发出公签发人是指代表行政机关批准发出公文的机关领导人。签发人是对公文内容负文的机

12、关领导人。签发人是对公文内容负责的一种标志。签发人标识仅在上报的公责的一种标志。签发人标识仅在上报的公文中才出现，标识签发人姓名，主要目的文中才出现，标识签发人姓名，主要目的是为上级单位的领导人了解下级单位谁对是为上级单位的领导人了解下级单位谁对上报事件负责。上报事件负责。 签发人姓名平行排列于发文字签发人姓名平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空号右侧。发文字号居左空1 1字，签发人字，签发人姓名居右空姓名居右空1 1字；签发人由字；签发人由“签发人签发人”3 3字加全角冒号与签发人姓名组成，冒号字加全角冒号与签发人姓名组成，冒号后用后用3 3号楷体字标识签发人姓名。标注号楷体字标识签发人姓

13、名。标注于公文发文机关标识下空于公文发文机关标识下空2 2行红色反线行红色反线之上。之上。如有多个签发人如有多个签发人( (会签人会签人) )，主办单位签，主办单位签发人姓名置于第发人姓名置于第1 1行，其他签发人姓名从行，其他签发人姓名从第第2 2行起在主办单位签发人姓名之下按发行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并使红色反线与之的距离为在同一行，并使红色反线与之的距离为4mm4mm。主体要素是指公文首页红色反线以下至主体要素是指公文首页红色反线以下至

14、公文末页主题词以上的各个要素。公文末页主题词以上的各个要素。 标题是指标明某一公文主要内标题是指标明某一公文主要内容的概括性名称。公文标题要准确、容的概括性名称。公文标题要准确、简要地概括公文的主要内容。完整简要地概括公文的主要内容。完整的公文标题由发文机关名称、事由的公文标题由发文机关名称、事由和公文文种三部分构成。和公文文种三部分构成。 公文的标题可以省略发文机关，公文的标题可以省略发文机关，构成构成“事由事由+ +文种文种”的形式。的形式。公文的标题也可以省略事由，构公文的标题也可以省略事由，构成成“发文机关发文机关+ +文种文种”的形式。的形式。 公文标题公文标题标注在红色反线标注在红

15、色反线下空下空2 2行的位置，行的位置，用用2 2号小标宋体字，号小标宋体字，可分一行或多行可分一行或多行居中排布；回行居中排布；回行时，要做到词意时，要做到词意完整，排列对称，完整，排列对称，间距恰当。间距恰当。撰写公文标题应注意的事项撰写公文标题应注意的事项所有公文标题均不可省略文种。除简所有公文标题均不可省略文种。除简单的周知性公文外一般也不省略事由。单的周知性公文外一般也不省略事由。公文标题中一般不使用标点符号，具公文标题中一般不使用标点符号，具有下列情形可考虑使用。有下列情形可考虑使用。公文标题多行排列有多种形式。可以公文标题多行排列有多种形式。可以参照以下形式。参照以下形式。主送机

16、关即公文的主要受文机关，主送机关即公文的主要受文机关，是负责承办或答复该文内容的机关。是负责承办或答复该文内容的机关。也叫做也叫做“上款上款”、“抬头抬头”。确定。确定主送机关要根据各级行政机关的行主送机关要根据各级行政机关的行文关系，各自的隶属关系和职权范文关系，各自的隶属关系和职权范围来确定。围来确定。 确立主送机关的注意事项确立主送机关的注意事项标识主送机关要标明主送机关的全称、规标识主送机关要标明主送机关的全称、规范化简称或同类型机关的统称。范化简称或同类型机关的统称。 如果是统如果是统称的，应按党、政、军、群的顺序排列。称的，应按党、政、军、群的顺序排列。主送机关标注在标题下空主送机

17、关标注在标题下空1 1行、左侧顶格行、左侧顶格的位置，回行时仍需顶格，并在最后一个主的位置，回行时仍需顶格，并在最后一个主送机关名称后标冒号。送机关名称后标冒号。 如果主送机关名称过多，使得公文首页不如果主送机关名称过多，使得公文首页不能显示正文，就要将主送机关名称移至版记能显示正文，就要将主送机关名称移至版记中的主题词之下，抄送之上。中的主题词之下，抄送之上。 公文不得越级主送，如因特殊情况，必需公文不得越级主送，如因特殊情况，必需越级行文时，应抄送被越过的上级机关。越级行文时，应抄送被越过的上级机关。 正文是公文的核心部分，用来表述公文的具正文是公文的核心部分，用来表述公文的具体内容，除了

18、个别的简短的公文外，正文内体内容，除了个别的简短的公文外，正文内容一般分开头、主体、结尾三部分。正文的容一般分开头、主体、结尾三部分。正文的开头可以概括为开头可以概括为“凭凭”，既凭什么行文，就，既凭什么行文，就是制发该文的依据或理由；主体部分可以概是制发该文的依据或理由；主体部分可以概括为括为“事事”，即什么事情或什么事项；结尾，即什么事情或什么事项；结尾部分可以概括为部分可以概括为“断断”，就是正文的论断部，就是正文的论断部分，通常为要求、措施、办法等。分，通常为要求、措施、办法等。 附件是公文正文附属材料的顺序和名附件是公文正文附属材料的顺序和名称的标注。公文正文中有一些内容，如图称的标

19、注。公文正文中有一些内容，如图表、名单、规章制度等，如穿插在公文正表、名单、规章制度等，如穿插在公文正文中，往往隔断公文前后意思的联系而造文中，往往隔断公文前后意思的联系而造成阅读上的不便。这时需要将其从公文正成阅读上的不便。这时需要将其从公文正文中抽出而作为公文的附件单独表述。文中抽出而作为公文的附件单独表述。公文的附件是正文内容的组成部分，与公文的附件是正文内容的组成部分，与公文正文一样具有同等效力。公文正文一样具有同等效力。 公文如有附件，在正文下空公文如有附件，在正文下空1 1行左空行左空2 2字字标识标识“附件附件”，后标冒号和附件名称。附件，后标冒号和附件名称。附件如有序号，使用阿

20、拉伯数码，附件名称后不如有序号，使用阿拉伯数码，附件名称后不加标点符号。加标点符号。 附件应当与主件装订在一起，因故不能与附件应当与主件装订在一起，因故不能与主件装订在一起，要在附件的首页左上角注主件装订在一起，要在附件的首页左上角注明公文的发文字号，与文件同时发送。明公文的发文字号，与文件同时发送。成文日期是公文生效的时间，是成文日期是公文生效的时间，是公文的一项重要内容。公文如果公文的一项重要内容。公文如果没有生效时间，在某种意义上说没有生效时间，在某种意义上说就是一纸空文。成文日期以负责就是一纸空文。成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文的人签发的日期为准，联合行文的以最后签发机关负责

21、人签发日期以最后签发机关负责人签发日期为准，电报以发出日期为准。为准，电报以发出日期为准。 成文日期要用汉字成文日期要用汉字书写，不能用阿拉书写，不能用阿拉伯数字或阿拉伯数伯数字或阿拉伯数字与汉字混用，同字与汉字混用，同时年、月、日要齐时年、月、日要齐全。由于印章要加全。由于印章要加盖在成文日期上，盖在成文日期上，成文日期要依印章成文日期要依印章的位置而定。的位置而定。 印章是公印章是公文效力的表现形式，文效力的表现形式，是公文效力最权威是公文效力最权威的凭证。对于公文的凭证。对于公文来讲，除了会议纪来讲，除了会议纪要以外，都必须加要以外，都必须加盖印章。盖印章。 加盖印章应注意的事项加盖印章

22、应注意的事项联合上报的非法规性公文，由主办机关联合上报的非法规性公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合的发加盖印章；联合下发的公文，联合的发文机关均要加盖印章。文机关均要加盖印章。印章的加盖方式为两种：一是印章的加盖方式为两种：一是下套方下套方式式，即当印章下弧无文字时，仅以下，即当印章下弧无文字时，仅以下弧压在成文日期上；二是弧压在成文日期上；二是中套方式中套方式，即当印章下弧有文字时，印章中心线即当印章下弧有文字时，印章中心线压在成文日期上。压在成文日期上。 加盖印章还要考虑印章的枚数。加盖印章还要考虑印章的枚数。只有一只有一个印章个印章，成文日期右空，成文日期右空4 4字，加盖印

23、章字，加盖印章上距正文上距正文1 1行之内；行之内；两个印章时两个印章时，成文，成文日期拉开，左右各空日期拉开，左右各空7 7个字，印章均压个字，印章均压在成文日期上，两印章互不相交或相切，在成文日期上，两印章互不相交或相切，相距不超过相距不超过3 3；多个印章时多个印章时，要署上，要署上发文机关名称，印章加盖在名称上，在发文机关名称，印章加盖在名称上，在最后一排印章之下右空最后一排印章之下右空2 2字标识成文日字标识成文日期。期。 附注是对公文的发放范围、使用时附注是对公文的发放范围、使用时需注意的事项的说明。如需注意的事项的说明。如“此件发此件发至县团级至县团级”、“此件可见报此件可见报”

24、等。等。需要注意的是附注不是对公文内容需要注意的是附注不是对公文内容的注释或解释。公文如有附注，应的注释或解释。公文如有附注，应居左空居左空2 2字加圆括号标识在成文日期字加圆括号标识在成文日期下下1 1行。行。 公文版面公文版面最后一面，主最后一面，主题词以下的各题词以下的各个要素称为版个要素称为版记要素。记要素。 主题词是用来揭示公文内容，便主题词是用来揭示公文内容，便于公文检索查询的规范化词。标注主题词于公文检索查询的规范化词。标注主题词是文书部门和档案部门相互衔接的一项工是文书部门和档案部门相互衔接的一项工作。根据作。根据办法办法第三章第第三章第1010条规定，公条规定，公文应当标注主

25、题词。上行文按照上级机关文应当标注主题词。上行文按照上级机关的要求标注主题词。公文主题词通常由公的要求标注主题词。公文主题词通常由公文制发机关的最高行政主管机关负责制定文制发机关的最高行政主管机关负责制定和发布。和发布。 标引主题词的注意事项标引主题词的注意事项要掌握选词原则，选用最能反映公文要掌握选词原则，选用最能反映公文主题内容的词语。主题内容的词语。 要使用主题词表，标注主题词不可自要使用主题词表，标注主题词不可自作决定作决定 。 要坚持在标引时遵循要坚持在标引时遵循“谁办文，谁标谁办文，谁标引引”的原则。的原则。 主题词的标引位置要居左顶格标识，主题词的标引位置要居左顶格标识，“主题词

26、主题词”三个字使用黑体字，后三个字使用黑体字，后标冒号；词目和词目之间不使用标标冒号；词目和词目之间不使用标点符号，而是空点符号，而是空1 1字位置隔开。字位置隔开。 抄送机关抄送机关是指收受公文并了是指收受公文并了解公文的内容但不解公文的内容但不承担主办和答复责承担主办和答复责任的机关。抄送机任的机关。抄送机关通常看作次要的关通常看作次要的受文机关。受文机关。 标注抄送机关的注意事项标注抄送机关的注意事项一是抄送机关标识在主题词之下，居左空一是抄送机关标识在主题词之下，居左空1 1字；二是抄送机关较多，回行时与上一字；二是抄送机关较多，回行时与上一行的抄送机关对齐，而不能顶格；三是抄行的抄送

27、机关对齐，而不能顶格；三是抄送机关间要用逗号隔开，最后一个抄送机送机关间要用逗号隔开，最后一个抄送机关后标句号，可以防止私加抄送机关或变关后标句号，可以防止私加抄送机关或变造公文。造公文。 印发机关是指公文的印发机关是指公文的印制主管部门，一般印制主管部门，一般是各机关的办公厅是各机关的办公厅( (室室) )或文秘部门。印发日或文秘部门。印发日期是指公文的生成时期是指公文的生成时间，一般以公文付印间，一般以公文付印的时间为准。的时间为准。 印发机关和印发日期标注在印发机关和印发日期标注在抄送机关之下抄送机关之下( (无抄送机关无抄送机关在主题词之下在主题词之下) )占占1 1行位置。行位置。印

28、发机关左空印发机关左空1 1字，印发日字，印发日期右空期右空1 1字。印发机关如果字。印发机关如果字数太多，可以自行简化。字数太多，可以自行简化。印发日期要用阿拉伯数码标印发日期要用阿拉伯数码标识。识。 法定格式，我们称之为法定格式，我们称之为“文文件式格式件式格式”。这一格式是最普遍的格。这一格式是最普遍的格式，但除了这一格式之外，式，但除了这一格式之外，中华人中华人民共和国国家标准民共和国国家标准国家行政机关公国家行政机关公文格式文格式中还规定了一些特殊的格式。中还规定了一些特殊的格式。 在制发机关公文的实在制发机关公文的实践中，经常使用一种践中，经常使用一种只标识发文机关名称只标识发文机

29、关名称而不标识而不标识“文件文件”二二字的字的“信函式信函式”公文，公文，它是用于处理日常事它是用于处理日常事务的平行文或下行文，务的平行文或下行文，而且使用频率很高。而且使用频率很高。 1 1发文机关名称上边缘距上页边发文机关名称上边缘距上页边30mm30mm，也就是上白边的，也就是上白边的30mm30mm，然后，然后在在30mm30mm之下标识发文机关名称。由之下标识发文机关名称。由于不加于不加“文件文件”二字，所以发文机二字，所以发文机关的名称不能使用简称，而要用全关的名称不能使用简称，而要用全称。发文机关的名称也同称。发文机关的名称也同“文件式文件式格式格式”一样套红印刷。一样套红印刷

30、。 2 2在发文机关名称在发文机关名称4mm4mm之下印一之下印一条武文线，在距下页边条武文线，在距下页边20mm20mm处印处印一条文武线，两条线的长度均为一条文武线，两条线的长度均为170mm170mm，这样，这样“信函式信函式”公文与公文与“文件式文件式”公文的版心基本一致。公文的版心基本一致。 3 3信函式公文的份数序号、密级、信函式公文的份数序号、密级、紧急程度可以放在武文线下左上角紧急程度可以放在武文线下左上角顶格的位置，发文字号放在武文线顶格的位置，发文字号放在武文线下右上角顶格的位置。信函式公文下右上角顶格的位置。信函式公文的首页不显示页码，其后从第的首页不显示页码，其后从第2 2页页开始标识。其他各要素的标识方法开始标识。其他各要素的标识方法均同均同“文件式文件式”公文格式。公文格式。 1 1发文机关名称要全称，不能使用简称发文机关名称要全称，不能使用简称包括规范化简称。例如国务院令的发文包括规范化