食品销售单位法律法规宣贯培训(20160129)

1、食品销售单位法律法规宣贯培训2016年元月一、新食品安全法解读二、食用农产品市场销售质量 安全监督管理办法解读三、疑难解析定义界定： 1、食用农产品 2、预包装食品 3、散装食品食用农产品： 是指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动，指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动，以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品，指在农业活动中直接获得的，以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工，但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。 例如：（冻）鱼、虾、猪肉、香菇、紫菜、虾皮、干贝、蛏干、生花生、黄花菜、干莲子、薏

2、米等等。 哪些不属于：面粉、米粉、腐竹、线面、花生油、炒过的花生（瓜子）等等.预包装食品: 指预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品。（食品安全法） 预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。（GB 7718-2011预包装食品标签通则）两个要点：1、预先包装； 2、定量（比如：净含量250g或ml） （补充：定量预包装的食用农产品不属于。预包装食品都要有食品生产许可证，包括小作坊核准证也可以，后面会说到。）散装食品: 无预包装的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鲜果蔬，以及需清

3、洗后加工的原粮、鲜冻畜禽产品和水产品。（如：熟食、面制品、火锅料、蜜饯、干果、炒货等） 散装食品是称量销售的食品，即不预先确定销售单元，按基本计量单位进行定价、直接向消费者销售的食品。它的最大特点是并非“预先定量”，即没有“净含量”。一、新食品安全法解读 第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。 食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 第三十四条 禁止生产

4、经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：(一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品; 例：加吊白块的腐竹，有瘦肉精的肉，加硼砂的泗粉，硫磺熏的姜；还有，快过期的面包、肉包回炉；去年的月饼、粽子重新包装卖。(二)致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品;(三)用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂; (四)超范围、超限量使用食品添加剂的食品;(五)营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定

5、人群的主辅食品;(六)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂; (七)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;(八)未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品;(九)被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂;(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;（提前不行，推后也不行；加贴、加印、修改也不行。） (十一)无标签的预包装食品、食品添加剂;(十二)国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品;(十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相

6、关产品。 特别说明：第十二项 国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品（典型：河豚鱼、织纹螺、无碘盐）。 食品安全法第一百二十三条规定：货值金额不到1万的，罚10万以上；1万以上的，罚15倍。 第一百二十四条规定：货值金额不到1万的，罚5万以上；1万以上的，罚15倍。 两高解释认定为刑法第一百四十三条规定的“足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病”：可抓人判刑。 第三十八条 生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。按照传统既是食品又是中药材的物质目录由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布。 特别注意：川贝枇杷膏(既是食品又是药

7、品的物品名单) 第四十五条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。 从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。 第四十七条 食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施;有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。 （例：同厂家食品发生中毒、添加有毒有害、滥用食品添加剂等） 第五十三条 食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明

8、(以下称合格证明文件)。 食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。 实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。 从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。跳一下： 第六十五条

9、食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。 说明：根据实际，与预包装食品相比，少了生产日期、保质期、合格证、供应商许可证等要求。供货者信息，要留存身份证复印件最妥当。再跳一下：为什么要做好进货查验？ 第一百三十六条 食品经营者履行了本法规定的进货查验等义务，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准，并能如实说明其进货来源的，可以免予处罚，但应当依法没收其不符合食品安全标准的食品;造成人身、财产或者其他损害的，依法承担赔偿责任。 1、履行进货查验（

10、查验，记录，每批，半年）； 2、有充分证据证明不知道； 3、如实说明进货来源（进货凭证、供货商找的到）； 第五十四条 食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。 （例如：冷冻冷藏的温度要求（酸奶、火锅料），阴凉干燥等要求。变质、过期要单独存放，明显标识。） 食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。 第六十七条 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项： (一)名称、规格、净含量、生产日期(生产日期不得加贴、补印、篡改); (二)成分或者配料表; (三)生产者

11、的名称、地址、联系方式; (四)保质期; (五)产品标准代号; (六)贮存条件; (七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称; (八)生产许可证编号; (九)法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。 专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。 食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。 绿色、有机、无公害等认证标志不得乱标。 下列预包装食品可以免除标示保质期： 食醋；食用盐；固态食糖类；味精；酒精度大于等于10%的饮料酒；。 第六十八条 食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及

12、生产经营者名称、地址、联系方式等内容。 说明：原来有规定“已上市销售的预包装食品不得拆封后重新包装或散装销售”（卫法监发2003180号 关于印发散装食品卫生管理规范的通知，食品安全法（2009版）释义），但在新食品安全法（2015版）释义，把这个去掉了。预包装食品拆包散卖的，除上面那些外，还要按原来包装标签内容，标注许可证号（或核准证号）、配料等，同时保留外包装袋） 第九十七条 进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签;依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、

13、联系方式。 说明：原装进口的，要有中文标签；可以没有生产许可证，但要有原产地、境内代理商等信息 第六十三条 国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。 食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的，应当立即召回。由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的，食品经营者应当召回。 说明：参照前面的47条。保健食品： 第七十四条 国家对保健食品、特

14、殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。 说明：蓝帽子，国家管理更严，进货查验、索证索票更要做到位。一般要求专区专柜。专区专柜就是不能放其他商品，并标明：“本品不能代替药物”。 重点：红牛、乐虎等维生素功能饮料也是保健食品。 第八十七条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。 第八十八条 对依照本法规定实施的检验结论有异议的，食品生产经营者可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请 采用国家规定的快速检测方法对食用农产品进行

15、抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。 有下列情形之一的，不得予以复检： （一）检验结论显示微生物指标超标的； （二）复检备份样品超过保质期的； （三）逾期提出复检申请的； （四）其他原因导致备份样品无法实现复检目的的。 食品生产经营者在申请复检期间，不得停止履行有关停止生产经营和召回等相关义务。GB 47891-2010 食品微生物学检验 总则8.2 检验结果报告后，剩余样品或同批样品不进行微生物项目的复检。行政处罚：唯一一项两千以下罚款；少数行为五千罚款开始，大部分是五万罚款起跳，更有两项最低十万罚款。希望大家回去认真学习，

16、好好落实。二、食用农产品市场销售质量 安全监督管理办法 管理办法已于2015年12月8日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年3月1日起施行。 第二条 本办法所称食用农产品市场销售，是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。 第二十五条 禁止销售下列食用农产品： 说明：跟食品安全法规定的差不多。 第二十六条 销售者采购食用农产品，应当按照规定查验相关证明材料，不符合要求的，不得采购和销售。 销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得

17、少于6个月。 说明：刚才食品安全法65条已经讲了，一样。 一定要记住：这关系到136条的免责条款，不是就一批，而是每样每批，保存6个月。 第三十二条 销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品，在包装或者附加标签后方可销售。包装或者标签上应当按照规定标注食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容；对保质期有要求的，应当标注保质期；保质期与贮藏条件有关的，应当予以标明；有分级标准或者使用食品添加剂的，应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。 说明：比如冻鸡爪、冻鸡翅，一些有机蔬菜等 食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文，标注的内容应当清楚、明显，不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。 第

18、三十四条 销售未包装的食用农产品，应当在摊位（柜台）明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。 提醒：自己想想，店里的鸡蛋有没有标？ 鼓励采取附加标签、标示带、说明书等方式标明食用农产名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。 第三十五条 进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明原产地，境内代理商的名称、地址、联系方式。 进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国（地区）、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号；外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。 提醒：进口的，必须标生产日期、保质期等（国内没有强制） 分装销售的进口食用农产品，应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。三、疑难解析（一）监督抽检 第八十七条 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。 说明：不要拒绝、阻挠、干涉抽检、调