高中政治 2.4.2 权力的行使 需要监督课件 新人教版必修2

1、单击此处编辑母版标题样式单击此处编辑母版文本样式第二级第三级第四级第五级*师生合作探究知识拓展提升课堂即时训练第二框权力的行使：需要监督情景导入(教师用书独有) 我国政府是人民的政府，权力是人民赋予的，权力不受制约和监督必然导致权力滥用，滋生腐败。 政府的权力应该如何正确行使？请进入本框学习。 教材探究解读(教师用书独有)1教材P46“探究问题1”提示：(1)焦点访谈专门报道事关百姓切身利益的问题，替百姓呐喊，代表了群众的呼声，是群众喉舌，所以备受众人关注。(2)目前，我国已经依据法律，初步建立起全面的行政监督体系。对政府权力的监督途径是多种多样的。除了新闻舆论监督外，还可以通过国家权力机关、

2、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种形式进行监督。(3)通过民主监督，我国政府可以提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；可以防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；可以更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；可以真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个真正对人民负责、为人民服务的政府。2教材P47“探究问题2”提示：(1)观点一：2006年部分高官贪官档案：中央政治局委员、上海市委书记陈良宇，国家统计局局长邱晓华，北京市副市长刘志华，天津市政法委副书记、天津市人民检察院检察长李宝金，安徽省副省长何闽旭，江苏省人大常委会原副主任、

3、原南京市委书记王武龙，海军原副司令员王守业，原山东省委副书记杜世成，四川省原副省长李达昌，山西原省委副书记候伍杰，建行原董事长张恩照，河南省人大常委会原副主任王有杰，福州市国土资源局局长王炳毅等高官因腐败落马。上述高级政府官员身为国家工作人员、人民公仆，为何会做出如此严重的违法乱纪、滥用权力行为？其原因首先固然是其思想方面的问题，长期以来不注重思想意识改造，法治观念淡薄，个人主义、享乐主义思想滋生，是产生腐败的思想根源。但对政府及其工作人员行政权力缺乏必要的制约和监督，是滋生腐败的制度根源。因此，在政府行政过程中，必须建立健全制约和监督机制，充分发扬民主、健全法制、健全行政监督体系，以权力制约

4、权力，才能确保人民赋予政府的权力真正为人民谋利益，才能建设为民、廉洁、务实的政府，才能使政府工作人员真正成为人民的公仆，为人民谋利益。观点二：2004年4月23日，湖南省嘉禾县珠泉商贸城拆迁工程誓师动工。这个以极端理想主义思想为指导，为嘉禾县委上下干部看好的工程，严重地脱离了嘉禾县实际承担能力，极大地损害了工商业户的利益，遭到了工商业户的一致抵制，甚至演化为社会冲突。在上级主管部门的干预下，2004年6月4日，珠泉商贸城拆迁工程下马。政府行政是否依法，决策是否科学，手段是否适当，群众的眼睛是雪亮的。因为人民群众是政府行政的直接对象，政府行政直接关系到人民群众的切身利益。因此，在政府依法行政过程

5、中，一方面，要发挥国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督作用。另一方面，更要发扬民主，切实保障公民民主权利的行使，充分发挥人民群众的民主监督作用，积极鼓励并支持公民通过行使批评、建议、申诉、控告等政治权利对政府及其工作人员的工作实施监督和制约，发挥民众的力量，推进政府依法行政。注意：监察部门、审计部门、法制部门属于政府内部的职能部门，不属于司法机关。司法机关是指我国国家机构中的审判机关和检察机关，即人民法院和人民检察院。 (2)2004年6月23日，审计署年度政府审计报告，曝光了大量问题，在社会上引起强烈反响，被称作“审计风暴”。人们难以相信，

6、本来肩负国家重要使命的一些部委和地方政府，为了小集体利益，竟然监守自盗，致使国家财产大量流失。“审计风暴”暴露出体制上的诸多漏洞，再一次引起了人们对制度建设的关注。审计机关是行政系统内部的监督机构。它通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。该事例体现了审计署通过行使其职责对政府行政情况的监督，说明了政府系统内部(监察、审计等部门)的监督对监督和制约政府依法行政的重大作用。点拨：类似的事例在我们国家政治生活中不胜枚举，如政府在人大会议期间要向人大作政府工作报告，接受国家权力机关的监督；政协会议针对政府行政

7、的举措进行讨论，并将议案提交人大及政府，对政府工作提出批评和建议，体现了政协的监督；群众检举、控告等体现了社会与公民的监督；司法机关对政府及其工作人员违法案件的处罚，体现了司法监督；等等。同学们可以多方面搜集相关材料，用心体验该部分理论。3教材P48“探究问题3”提示：(1)作为中学生，关心政府文化教育方面的政策，可以使我们了解相关的权利和义务。如关于减轻学生课业负担、减轻学生经济负担、对特困生进行帮扶的政策等。当遇到违反政府法规的情况时，可以利用相关条文保护自己的利益。又如，了解关于文化市场方面的规定，可以帮助我们自觉抵制不良文化影响，全面健康地发展自己。(2)根据当地政府的具体情况作答，如

8、设置“政务公开栏”。【学习目标】1了解我国的行政监督体系。2理解对政府权力进行制约和监督的意义。【知识清单】学习本框，希望你能搞清如下问题：1个必要性：对权力进行制约和监督的必要性1个关键：有效制约和监督权力的关键2个意义：政府接受监督的意义，政务公开的意义若干种监督形式：行政监督体系中若干种监督形式。 1为什么要对政府权力进行制约和监督(1)必要性：权力是把 ，运用得好可以造福于民，一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。(2)意义：政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督：才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出 ；才能提高 ，防止和减少工作失误；才能防止 ，防止以权谋私、权钱

9、交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个 的政府。对政府权力进行制约和监督 双刃剑依法行政正确的决策行政水平和工作效率滥用权力有威信2怎样对政府权力进行制约和监督(1)有效制约和监督权力的关键：是要健全权力运行的 体系。这个体系，一靠 ，二靠 ，二者缺一不可。(2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督， 的监督， 的监督， 的监督， 的监督等多种形式。制约和监督民主法制人民政协社会与公民司法机关行政系统内部所有贪官的犯罪活动都是围绕着“权”字做文章，他们之所以能够滥用职权，大搞权钱交易，是因为手中的权力失去了监督。而当他们面对法律

10、惩处，付出自由和生命代价的时候，往往会痛心疾首地“悔不当初”，并带有“监督不力”的怨言。(1)权力如果被滥用会导致什么结果？(2)如何才能防止权力的滥用和腐败行为的发生？提示：(1)权力是把双刃剑。权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷，必然会受到法律的制裁。(2)防止权力的滥用和腐败行为的发生：政府及其工作人员要牢固树立为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则，严格按照法定的权限和程序行使权力，做到依法行政。要健全权力运行的制约和监督体系，加强对权力的制约和监督。(2012北京文综)近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民声热线”

11、等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调()。坚持群众路线，转变工作作风重视代表提案，维护群众权益促进信息公开，审慎行使权力加强公民参与，主动接受监督A B C D思路点拨本题考查政府对人民负责和接受公众监督的知识。解答本题的关键在于找出材料的主体为北京市公安局，它属于行政机关。人大代表和政协委员分别向人大和政协提交提案，而不是向公安局提交提案，错误。材料是说了解民意而不是信息公开，不符合题意。“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”强调坚持群众路线，坚持求真务实的工作作风，入选。开辟了多个民意渠道，强调公民政治参与和政府接受监督，入选。

12、故选B。1政务公开的必要性：为了更好地 。2政务公开的内容： 公开、 公开等。3政务公开的意义：有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的 ；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民 政府工作，维护自己的合法权益。为政务公开喝彩 为人民服务信息办事公信力监督为扩大政府公文指导范围，保障百姓对政府工作的知情权和参与权，临沂市要求凡在网上建立政府网站的县区和部门，一律实行政府公文外网实时发布，最大限度地向社会提供政府资讯。现在，只要你打开临沂市政府网站，在“政府公文”栏目里，就会看到2007年以来的几百个“红头文件”。市民对这一利民举措好评如潮。一位市民给网站留言：“我心里不

13、明白不清楚的政策规定，在这里查到了，心里的疙瘩不用上访找政府就解开了。”红头文件搭上网络快车，使沂蒙老区临沂市的行政透明走在了全国前列。 (1)政府向市民开放“红头文件”说明了什么问题？(2)政府为什么要向市民开放“红头文件”？提示：(1)政府向市民公开“红头文件”，实行政务公开说明：政府的群众意识、服务意识正在逐步增强；政府勇于接受监督，是对人民负责、受人民监督的好政府。(2)政府向市民公开“红头文件”，实行政务公开，自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；有利于增强政府工作的透明度，更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于群

14、众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是 ()。了解公共事务的知情权对国家机关的监督权管理公共事务的参与权分享公共服务的平等权A B C D思路点拨公众要求公开政府预算便于公民了解公共事务，监督政府行为，与题意无关。1为什么对政府权力进行监督(1)主要

15、依据：我国政府的权力是人民赋予的，要保证人民赋予的权力始终为人民谋利益，就必须让权力在阳光下运行，接受人民监督。(2)必要性：权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 (3)重要性：(政府接受监督的意义)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府接受监督是法治政府的基本要求。政府只有接受监督，才能(有利于)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能(有利于)防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能(有利于)更好地合民意、集民智、聚民心，

16、作出正确的决策；才能(有利于)真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。2怎样对政府权力进行制约和监督(1)关键是要健全权力运行的制约监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督，就是要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。 (2)建立完整的行政监督体系：它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监

17、督形式。【易错点1】 对政府权力进行制约和监督削弱了政府权力，降低了政府威信分析：在我国，政府权力是人民赋予的，政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，不会减少或削弱政府权力，降低政府的威信。【易错点2】 建立官员问责制，可以防止行政权力被滥用，确保政府行政权力正确行使分析：确保政府正确行使行政权力，防止行政权力被滥用，必须坚持依法治国，加强对其权力运行的制约和监督。第一，宪法和法律是政府行使权力的依据，立法机关要严格按照程序制定法律和法规，确保行政机关行使其权力有法律依据。第二

18、，政府及其工作人员要严格依法行使其权力，依法处理政府各种事务。第三，完善监督体系，如加强人大对政府的法律监督、政协的民主监督、司法机关的司法监督，公民依法行使监督权，公众舆论媒体监督等，另外，各级纪检监察机关也要加强对政府行使权力的有效监督。第四，建立官员问责制是深化政治体制改革的重要内容，确实有助于促进国家政府机关工作人员施政理念的转变，有利于规范政府及其工作人员的行为；有利于制约政府及其工作人员行使权力，可以防止行政权力被滥用。但不能确保政府行政权力正确行使。1政府权力的行使需要监督，有效制约和监督权力的关键是()。A坚持为人民服务B依法行政C坚持对人民负责D健全权力运行的制约和监督体系答案D2