社会稳定风险评估报告文书

1、本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！玉门市社会稳定风险评估报告玉门明珠大酒店室内装修工程 玉门市隆源餐饮有限责任公司 2016 年 8 月 2 日目录1、玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告2、玉门市社会稳定风险评估小组成员名单3、玉门明珠大酒店室内装修工程社会稳定风险评估报告4、玉门市社会稳定风险评估征求意见建议情况说明（附实地走访情况记录、利益群体座谈情况记录、利益群体听证情况记录、专家论证情况记录、征求意见建议情况记录、评估会议记录）5、玉门市社会稳定风险评估相关影像资料 6、玉门市社会稳定风险评估事项报备表玉门市社会稳定风险评估小组成员名单本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！事项名称

2、玉门明珠大酒店室内装修工程责任主体玉门市隆源餐饮有限责任公司事项概况玉门明珠大酒店室内共 6600 平方米的装修工程。 概算投资 360 万元。评估小组成员姓名性别工作单位及职务洪亮男玉门市隆源餐饮有限责任公司项目经理何鑫男玉门市隆源餐饮有限责任公司办公室主任马寅男玉门市房管局产权管理科科长蒋玉锋男玉门市住房与城乡建设局监管站站长李甫男玉门市环保局监察副主任张晟男陕西华瑞勘察设计研究院副院长李军男玉门市宝丽嘉苑小区群众代表备注玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！（简易程序）填报单位（盖章） ： 风险等级：低事项名称玉门明珠大酒店室内装修工程责任主体玉门市隆

3、源餐饮有限责任公司责任人及联系方式陈建锋 拟实施时间 2016 年 8 月事项概况玉门明珠大酒店室内共 6600 平方米的装修工 程，概算投资 360 万元。评估预测风险要点1 、施工期间环境影响（噪音、固体废弃物等）2、施工期间安全问题及施工单位内部问题（如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等）预防控制风险措施1、杜绝夜间施工作业，避开过早、午休等敏感时 间；应积极搞好卫生工作，及时清理装修固体废弃 物。2、严把施工安全防线；施工内部问题如劳动用工、 安全保障、工资发放、工程款支付等方面做到合理、 及时、规范。3、成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人 员，制定工作方法，并进行必要的

4、维稳工作培训。评估结论盖章 年 月 日主管部门审核意见盖章 年 月 日市（县）维稳办 备案盖章年 月 日注：对虽然属于五个重大范围内的事项，但评估内容比较单一， 涉及 群众利益较少、存在不稳定风险较小， 以及五个重大范围以外的事项， 适用简易程序。本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！玉门明珠大酒店室内装修工程 社会稳定风险评估报告 为认真贯彻国家关于重大事项社会稳定风险评估相 关政策法规及文件精神，切实落实我市重大事项社会稳 定风险评估化解相关办法及规定，从源头上预防、减少 和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管 理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对玉门 明珠大酒店室内装修工

5、程的社会稳定风险进行了认真评 估，经评估小组、相关专家及部门领导评估，一致认为 该项目土地权属清楚、不涉及征地拆迁等敏感因素，且 审批程序合法，故涉及社会稳定风险性较小，准予项目 实施，责任主体需严格落实各项具体防范措施。一、评估事项基本情况（一）项目背景为推动玉门市 “东扩西延北拓” 总体发展方向的全面 实施，完善我市城市功能，提升我市城市品位，加快行 政办公、公众活动、商贸、住宅、工业等五大城市功能 区的建设步伐，根据玉门市城市总体规划和市场需求， 我公司在玉门市新市区玉门新天地大厦投资经营玉门明 珠大酒店项目。（二）项目现状 玉门明珠大酒店装修工程位于玉门市新市区广场南 路南侧，室内装修

6、面积共 6600 平方米， 概算总投资 360 万元。本工程的主要内容有：墙面、地面及天棚装饰工 程的施工；卫生间洁具、给排水、电气等工程的安装。本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！（三）评估目的 因本项目土地权属清楚、不涉及征地拆迁等敏感问 题，审批程序合法规范，因此本次社会风险评估的目的 定为通过对玉门明珠大酒店室内装修工程周围区域环境 质量现状调查分析，预测该工程实施中可能对周围环境 及群众生活造成的影响程度和范围，及建成后当地环境 质量可能发生的变化，并提出切实可行的污染防治措施。（四）社会稳定风险评估依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国水法3、中华人民共和国环境噪声污染

7、防治法4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法5、实施工程建设强制性标准监督规定6、城市房地开发经营管理条例7、国务院信访条例 。8、玉门市城市总体规划二、开展评估工作情况 此次评估， 责任主体严格按照公开透明原则， 向受到 项目实施影响的群众和其他利益相关方提供项目的有关 信息；采取召开座谈会，进行实地调研、主动走访、问 卷调查等多种形式，征求各利益相关方特别是直接利益 受损群体的意见，征求有关建设、交通、规划、环保、 住房保障、信访、维稳等政府部门的意见和建议。坚持 全面调查与重点核查相结合，掌握第一手资料，基础数 据真实可靠，尽可能全面、完整地了解和把握真实情况。本文档如对你有帮助，请帮

8、忙下载支持！按项目社会稳定风险导致后果的影响程度， 责任主体 将此次风险评估定为三个级别，高风险、中风险及低风 险。高风险：重大项目的实施可能引发大规模群体性事 件或个体恶性极端事件。中风险：重大项目的实施可能 引发一般群体性事件。低风险：重大项目的实施可能引 发个体矛盾冲突。此次评估过程中共发放问卷调查表 100 份，回收的 有效书面问卷调查表 92 份，大于 80% ；敏感目标内调 查对象的书面问卷调查表发放数和回收数占总数量的比 例均大于 70% 。根据问卷调查表，责任主体认真进行筛 选后得出， 95% 的人群认为此项目风险等级为低风险， 对周边群众影响较小。另外，此项目责任主体通过个别

9、 走访、 集体交谈的方式征求意见建议， 共有 20 位可能受 影响的群众利益代表及公众代表参与了座谈研究，并提 出了宝贵的意见及建议。研究提出风险防范措施建议， 制定应急处置预案， 是 为从源头上防范、减少和控制项目实施可能引发的风险， 为项目决策提供依据。通过优化项目建设方案，提出项 目技术性防范措施、明确风险化解的目标、落实措施实 施主体和防范责任，风险控制的节点和时间，把项目社 会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素。三、查找出的风险隐患 本项目风险评估范围主要包括：房屋征迁风险评估； 环境影响风险评估；建筑安全风险评估；财务管理风险 评估及其它方面风险评估等五项内容本文档如对

10、你有帮助，请帮忙下载支持！（一）房屋征迁风险评估因本项目取得土地手续合法齐全、 土地权属清楚， 且 不涉及征地、拆迁等敏感问题，相关审批程序合法规范， 故此项风险可以忽略。结论：该项目实施期间的房屋征迁风险较小。（二）环境影响风险评估 项目在运营期可能会对周边环境造成一定程度的影 响，结合项目实际，归纳为噪音污染和固体垃圾污染两 点：1、噪音污染 责任主体在装饰装修及施工时会产生部分非稳态声 源，大部分在室内产生，故向外界传播出的噪音在可控 范围内，对此，我们一方面尽量选用低噪声施工设备， 做好充分的隔音和除噪声措施。另一方面杜绝夜间施工 作业，避开过早、午休等敏感时间，尽可能的减轻施工 噪声

11、对周边群众产生不良影响。由上所述，本项目对声 环境污染较小，能符合国家相关隔音和除噪的标准和规 范。2、固体垃圾污染 建设施工期间会产生部分固体垃圾。 我们一是严格要 求施工单位加强管理，这些建筑垃圾应尽量分类后回收 利用，对有利用价值的废弃物应该循环利用，对无利用 价值的废弃物应送至建筑垃圾填埋场，而不能随意丢弃 倾倒，以减少对周围环境的影响。 二是设立临时垃圾 贮存设施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾场；本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！三是严格禁止将含有毒成分的废碴随意倾倒或直接掩 埋。综上所述本项目垃圾对环境污染很小。施工期和运营期的环境经综合治理以后， 都将达到国 家标准，该类

12、风险发生的可能性很小。不会对周围环境 造成污染。评估结论：该项目对环境影响的风险很小。（三）建筑安全风险评估 责任主体聘请具有国家承认装修资质的装修公司进 行酒店的装修工程，装修公司坚持“团结、敬业、高效、 创新”的企业精神，搭建科学化、规范化、专业化的管 理平台，具有专业的装修技术精英团队。本项目设计方 案及安全施工措施已经报建设局等相关单位审批。结论：该项目在安全建设方面严格按照国家建筑规范 实施，在建筑安全风险方面风险较小。（四）财务管理风险评估 从酒店行业的经营特点分析， 一般的酒店行业面临的 财务风险较小，主要是成本核算与酒店整体经营。玉门 明珠大酒店处于我市主干道的交通枢纽交叉处，

13、所处位 置较好；公司具有酒店管理专业人才统筹兼顾，管理及 经营经验丰富。除此以外，公司还制定了一系列的财务 风险管理策略，因此酒店经营财务风险较小。、风险回避策略。指考虑到风险事故存在的可能性较大时， 主动放弃或 改变某项可能引起风险损失的方法。但是为此要放弃或 改变正在进行的经济活动，需要付出巨大的代价，所以本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！它具有一定的局限性。只有在某风险带来损失概率和损 失幅度相当高的情况下，才采用风险回避策略。、风险防范策略。 风险防范是在损失发生前消除或减少可能引起损失 的各项因素，避免损失的产生。它是风险管理中最积极、 最主动的风险处置方法。一是制定适当的风险防范

14、措施。 防范措施得当，可以减少损失发生的概率。二是进行风 险分离。风险分离是将房地产企业面临损失的风险单位 分离，而不是将它们集中于可能遭受同样损失的同一地 点，从而达到缩小损失幅度的目的。三是制定应急计划。 房地产企业的经营者为应付潜在的严重损失而制定的应 急计划，包括抢救活动及企业在发生损失后如何继续进 行业务活动的计划。、保险转嫁策略。保险转嫁是风险转嫁的最主要形式。 指保险人购买保 险单，与之确定保险关系的形式，将其固有的或可能造 成的损失用小额的保险费用固定下来，避免风险损失。 因此，企业财产险、职工人身安全险、车船险等可以通 过投保方式减少企业可能遭受的损失程度。结论：该项目主体拥

15、有着较为雄厚的资本积累及较专 业财务团队，并制定切实可行的风险管理策略，且已筹 备足够的资金和切实可行的风险管理措施来保障此项目 的实施，故此项目财务管理风险较小。（五）其它方面风险其它方面的风险如劳动用工、安全保障、工资发放、本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！工程款支付等施工内部问题，一方面施工单位可向劳动 行政部分缴纳工资保证金，以做到上述问题合理、及时、 规范的解决；另一方面可通过优化项目建设方案，提出 项目技术性防范措施、明确风险化解的目标、落实措施 实施主体和防范责任，风险控制的节点和时间，真正把 项目其他的社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减 少不和谐因素。四、评估结论和决策建

16、议 按项目社会稳定风险导致后果的影响程度， 评估小组 及专家将此次风险评估定为三个级别，高风险、中风险 及低风险。经过评估小组、评估专家、各部门领导及群 众代表针对此项目房屋征迁风险评估；环境影响风险评 估；建筑安全风险评估；财务管理风险评估及其它方面 风险评估等五项内容进行评估后，得出结论：该项目社 会稳定风险等级为低风险等级，准予该项目实施，责任 主体需严格落实各项具体防范措施。五、防范化解控制风险预案 本项目社会稳定牵涉点较小， 在建设过程中， 要坚持 社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。 同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑 群众事件能及时、高效、有序地开展工作

17、，提高应急反 应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应 急预案，并根据实际情况不断调整完善。（一）工作原则应急预案工作原则： 重点稳控， 紧急处置， 职责明确，本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！统筹配合。（二）组织保障各有关责任部门主要领导组成工作组织， 建立通常高 效的联动工作机制。A. 制定保障把维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程， 定期听取有关单位社会稳定工作汇报；认真研究群众反 映的新情况，分析可能出现的重大问题研究对策。落 实维护社会稳定责任制，明确维护社会稳定工作的重点 部位、重点问题。对维护社会稳定工作实行目标管理， 并对各责任部门维护社会稳定工作进行考核。对因工

18、作 不负责、失职、处理失当而引发大规模群体性事件造成 严重后果的，追究有关领导的责任。坚持走访调研工 作制度，转变工作方法，由群众反映变为走访，深入工 程现场、社区，倾听群众意见建议，有针对性地研究和 解决问题。坚持信息通报、预测排查制度，对群众反 映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群 体性事件苗头，要及时就地化解。B. 应急措施发现重大社会稳定问题苗头或事件时， 启动预案， 并 展开以下工作程序：对已发生的群体性事件，相关部 门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做 好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在 当地。第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不 稳定情况

19、和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告， 请求帮助和支持。对问题复杂、规模较大的群体性事 件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处 理意见。把上访群众稳定在当地，坚决劝阻集体赴京、 赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，尽快接回， 做好疏导工作。对有轻生或危害社会倾向的特殊人员 要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问 题。必要时，报请有关机关采取应急措施。C. 通信保障 有关人员在接到重大社会不稳定通报后， 移动电话要 保证 24 小时畅通；值班电话 24 小时值班，随时掌握各 方面信息并上

20、传下达。评估牵头单位： 玉门市隆源餐饮有限责任公司（章） 评估参与单位：洪亮 玉门市隆源餐饮有限责任公司项目经理 马寅 玉门市房管局产权管理科科长 李甫 玉门市环保局监察科副主任 蒋玉锋 玉门市住房与城乡建设局建管站站长 李军、徐磊 项目周边群众代表团2016 年 08 月 02 日 注：评估报告形成后，经评估主体审查、主要领导签字后报决策、审 批部门，同时报市维稳办备案。玉门明珠大酒店室内装修工程征求意见建议情况说明此次评估，责任主体严格按照公开透明原则，向受本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！到项目实施影响的群众和其他利益相关方提供项目的有 关信息；采取召开座谈会，进行实地调研、主动走访、

21、 问卷调查等多种形式，征求各利益相关方特别是直接利 益受损群体的意见，征求有关建设、交通、规划、土地、 环保、住房保障、信访、维稳等政府部门的意见和建议。此次评估过程中共发放问卷调查表 100 份，回收的 有效书面问卷调查表 92 份，敏感目标内调查对象的书面 问卷调查表发放数和回收数占总数量的比例均大于 70% 。根据问卷调查表得出， 95% 的人群认为此项目风 险等级为低风险，对周边群众影响较小。另外，此项目 责任主体通过个别走访、集体交谈的方式征求意见建议， 共有 20 位可能受影响的群众利益代表及公众代表参与 了座谈研究，并提出了宝贵的意见及建议。通过以上调查及访谈， 责任主体归纳总结

22、出五条群众 较为关心关注的热点风险问题：房屋征迁风险；环境影 响风险；建筑安全风险；财务管理风险及其它方面风险。 并研究提出风险防范措施建议，参与制定了应急处置预 案，从源头上防范、减少和控制项目实施可能引发的风 险，项目决策提供了依据。征求意见建议实施单位： （盖章）征求意见建议人员： 洪亮 项目经理2016 年 8 月 2 日玉门市社会稳定风险评估实地走访情况记录评估事项名称玉门明珠大酒店室内装修工程走访人洪亮、何鑫时间2016 年 7 月 30 日本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！走访范围应走访小区 2 个，住户共 100 户（人）。实地走访情况走访小区 2 个，住户共 100 户（人

23、）占 100% 。走访形式入户调查；发放问卷调查表被走访群众名单 并按指纹李军、徐磊、蔺志英、李慧、张瑞倩、周振挺、聂荣娇、王 福国、钱玉、程伟东、王希文、李贞、何文涛、荀爱珍等意见征求情况记录：1、严把施工安全防线，施工内部问题如劳动用工、安全保障、工资发放、 工程款支付等方面做到合理、及时、规范。2、噪音污染：一方面尽量选用低噪声施工设备，做好充分的隔音和除噪 声措施。另一方面杜绝夜间施工作业，避开过早、午休等敏感时间，尽可 能的减轻施工噪声对周边群众产生不良影响。3、固体垃圾污染：一要严格要求施工单位加强管理，这些建筑垃圾应尽 量分类后回收利用，对有利用价值的废弃物应该循环利用，对无利用

24、价值 的废弃物应送至建筑垃圾填埋场，而不能随意丢弃倾倒，以减少对周围环 境的影响。二要设立临时垃圾贮存设施，防止流失，并定期把垃圾送到指 定垃圾场；三要严格禁止将含有毒成分的废碴随意倾倒或直接掩埋。 维稳信访情况汇总：1、要成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法， 并进行必要的维稳工作培训，2、建立健全维稳工作紧急情况处置预案，定时演练。填表单位： 填表人： 时间： 年 月 日玉门市社会稳定风险评估利益群体座谈情况记录评估事项名称玉门明珠大酒店室内装修工程座谈主题项目社会稳定风险评估座谈与研究本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！召集人玉门市隆源餐饮有限责任公司 洪亮时间201

25、6 年 8 月 1 日地点 隆源会议室参加人员责任主体方、群众代表座谈情况记录：通过座谈，责任主体归纳总结出五条群众较为关心关注的热点风险问 题：房屋征迁风险；环境影响风险；建筑安全风险；财务管理风险及其它 方面风险。其中三条为该项目可能会产生的社会风险，针对上述风险研究 并提出风险防范措施建议，参与制定了应急处置预案，从源头上防范、减 少和控制项目实施可能引发的风险，项目决策提供了依据。 维稳信访情况汇总： 1、要成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法， 并进行必要的维稳工作培训， 2、建立健全维稳工作紧急情况处置预案，定时演练。填表单位： 填表人：何鑫 时间： 年 月 日

26、玉门市社会稳定风险评估专家论证情况记录评估事项名称玉门明珠大酒店室内装修工程论证组织人玉门市隆源餐饮有限责任公司 洪亮本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！论证主题项目社会稳定风险评估时间2015 年 9 月 6 日地点 隆源会议室参加论证专家姓名性别工作单位及职务洪亮男玉门市隆源餐饮有限责任公司项目经理马寅男玉门市房管局产权管理科科长蒋玉锋男玉门市住房与城乡建设局监管站站长李甫男玉门市环保局监察副主任张晟男陕西华瑞勘察设计研究院副院长听证情况记录（以下内容手写） ：就针对玉门明珠大酒店室内装修工程论证可能构成社会稳定风险进 行了定级、定为高、中、低三级进行论证，主要对五条群众较为关心关注 的热

27、点风险问题：房屋征迁风险；环境影响风险；建筑安全风险；财务管 理风险及其它方面风险逐一进行了论证定级，多方发言并提出了相对应的 风险防范措施建议。协助参与制定了应急处置预案，从源头上防范、减少 和控制项目实施可能引发的风险，明确风险化解的目标、落实措施实施主 体和防范责任，提出项目技术性防范措施、风险控制的节点和时间，真正 把项目社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素。得出结 论为：该项目社会稳定风险等级为低级，准予该项目实施。 维稳信访情况汇总（以下内容手写） ： 1、要成立维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工作方法， 并进行必要的维稳工作培训， 2、建立健全维稳工作紧

28、急情况处置预案，定时演练。填表单位： 填表人： 时间： 年 月 日玉门市社会稳定风险评（估街乡道镇、）部门征求意见情况记录评估事项名称玉门明珠大酒店室内装修工程召集人玉门市隆源餐饮有限责任公司 洪亮本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！时间2015 年 9 月 6 日地点 隆源会议室参加单位参加人员及职务意见征求情况记录（以下内容手写） ： 维稳信访情况汇总（以下内容手写） ：填表单位： 填表人： 时间： 年 月 日玉门市社会稳定风险评估会议记录评估事项名称玉门明珠大酒店室内装修工程时间2016 年 8 月 1 日地点隆源会议室本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！召集人洪亮记录人何鑫参加人员及职

29、务洪亮等 玉门市隆源餐饮有限责任公司项目经理马寅等 玉门市房管局产权管理科科长李甫等 玉门市环保局监察科副主任蒋玉锋等 玉门市住房与城乡建设局建管站站长 李军、徐磊等 项目周边群众代表团会议记录：就针对玉门明珠大酒店室内装修工程论证可能构成社会稳定风险进 行了评估定级、定为高、中、低三级进行论证，主要对五条群众较为关心 关注的热点风险问题：房屋征迁风险；环境影响风险；建筑安全风险；财 务管理风险及其它方面风险逐一进行了评估定级，多方发言并提出了相对 应的风险防范措施建议。现场制定了应急处置预案，从源头上防范、减少 和控制项目实施可能引发的风险。会议明确了风险化解的目标、落实措施 实施主体和防范

30、责任，提出了项目技术性防范措施、明确了风险控制的节 点和时间，力争把项目社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和 谐因素。维稳信访情况汇总：1、现场成立了维护社会稳定工作小组，确定维稳接待人员，制定工 作方法，并要求进行必要的维稳工作培训，2、现场建立了维稳工作紧急情况处置预案，并制定定时演练计划。 风险评估结论：按项目社会稳定风险导致后果的影响程度，评估小组及专家将此次风 险评估定为三个级别，高风险、中风险及低风险。经过评估小组、评估专 家、各部门领导及群众代表针对此项目房屋征迁风险评估；环境影响风险 评估；建筑安全风险评估；财务管理风险评估及其它方面风险评估等五项 内容进行评估后，得出结论：该项目社会稳定风险等级定为低风险等级， 准予该项目实施，责任主体需严格落实各项具体防范措施。玉门市社会稳定风险评估相关影像资料本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！本文档如对你有帮助，请帮忙下载支持！玉门市社会稳定风险评估事项报备表