职业的病防治法律的管理规定

1、职业病防治(fngzh)法律制度E-mail: 复旦大学(f dn d xu)公共卫生学院1第一页，共七十五页。主 要 内 容 概述(i sh) 职业病防治的工作方针 职业病的前期预防 劳动过程的防护与管理 职业病的诊断与保障 职业病的监视管理 法律责任2第二页，共七十五页。 概念(ginin) 职业病防治法律体系 职业病危害状况 一、概述(i sh)3第三页，共七十五页。职业相关疾病 空调病、电脑病、静脉曲张(jngmi-qzhng)职业病企业、事业单位和个体经济组织统称用人单位的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的，并列入国家公布范围的疾病。1、概

2、念4第四页，共七十五页。职业病的涵义(hn y)用人单位的劳动者参与职业活动(hu dng)接触职业危害因素引起列入国家公布范围的疾病5第五页，共七十五页。职业病范围(fnwi)1957年2月卫生部颁布职业病范围和职业病患者处理办法的规定14种1987年11月5日卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会职业病范围和职业病患者处理办法的规定9大类99种2002年卫监2002108号卫生部、劳动保障部职业病目录10大类115种6第六页，共七十五页。职业(zhy)病范围和职业(zhy)病患者处理方法的规定(1957年2月)1、职业中毒2、尘肺3、热射病和热痉挛(jn lun)4、日射病5、职业性皮肤病

3、6、电光性眼炎7、职业性难听8、职业性白内障9、潜函病10、高山病和航空病11、振动性疾病12、放射性疾病13、职业性炭疽14、森林(snln)脑炎1962年 增加“皮毛工人布氏杆菌病1964年 增加“煤矿井下工人滑囊炎1974年 将“碳黑尘肺列为尘肺的一种7第七页，共七十五页。职业病范围(fnwi)和职业病患者处理方法的规定1987类别分 类病种数职业中毒51种尘肺12种物理因素职业病 6种职业性传染病 3种职业性皮肤病 7种职业性眼病 3种职业性耳鼻喉疾病 2种职业性肿瘤 8种其他职业病 7种8第八页，共七十五页。 职业病目录(ml)类别分 类病种数尘肺13种职业性放射性疾病11种职业中毒

4、 56种物理因素所致职业病 5种生物因素所致职业病 3种职业性皮肤病 8种职业性眼病 3种职业性耳鼻喉口腔疾病 3种职业性肿瘤 8种其他职业病 5种9第九页，共七十五页。万元悬赏(xun shng)银色箱10第十页，共七十五页。职业病目录(ml)的特点类别(libi)与种类增加从9大类增加为10大类，疾病种类从99种增加到115种；类别顺序改变尘肺从原先的第二类升为第一类、增加一种12到13职业中毒从第一类降为第三类、增加5种51到56 新增第二类职业性放射性疾病从原先的第三类“物理因素职业病的“放射性疾病升格，包括11种疾病名称更为确切“职业性传染病改称“生物因素所致职业病11第十一页，共七

5、十五页。2、职业病防治法律(fl)体系 法律 国务院行政法规(fgu) 卫生部规章 卫生部标准性文件 职业卫生标准12第十二页，共七十五页。法 律?中华人民共和国职业病防治法? 2001年第60号主席令 2001年10月27日发布(fb) 2002年5月1日实施13第十三页，共七十五页。国务院行政(xngzhng)法规?中华人民共和国尘肺病防治条例? 1987年12月3日?放射性同位素与射线装置防护条例? 1989年10月24日?危险化学品平安管理条例? 2001年12月?作业场所使用有毒物品(wpn)劳动保护条例? 2002年5月12日14第十四页，共七十五页。卫生部规章(guzhng)?国

6、家(guji)职业卫生标准管理方法? ?职业病危害工程申报管理方法?建设工程职业病危害分类管理方法?职业健康监护管理方法?职业病诊断、鉴定管理方法?职业病危害事故调查处理方法?职业卫生技术效劳机构管理方法?15第十五页，共七十五页。卫生部标准(biozhn)性文件?职业病目录?职业病危害因素分类目录?建设工程职业病危害评价(pngji)标准?16第十六页，共七十五页。职业(zhy)卫生标准143项强制性国家标准GBZ12002 工业企业设计卫生标准GBZ22002 工作场所有害因素职业接触限值GBZ32002 职业性慢性锰中毒诊断标准GBZ42002 职业性慢性二硫化碳中毒诊断标准GBZ520

7、02 工业性氟病诊断标准GBZ62002 职业性慢性氯丙烯中毒诊断标准14项推荐性国家标准GBZ/T1552002 空气中氡浓度的闪烁瓶测定方法GBZ/T1562002 职业性放射性疾病报告格式(g shi)及内容GBZ/T1572002 职业病诊断名词术语 17第十七页，共七十五页。3、职业病危害(wihi)状况仍然是职业病危害最严重的国家之一控制职业病危害的目标“任重而道远乡镇企业-“五小企业三资企业新材料/新工艺技术的使用(shyng)，新的职业危害还在不断出现18第十八页，共七十五页。浙江(zh jin)永康铝冶炼工人19第十九页，共七十五页。铝冶炼工人(gng rn)擦不干净的脸20

8、第二十页，共七十五页。浙江(zh jin)永康铝冶炼过程21第二十一页，共七十五页。浙江(zh jin)永康铝冶炼工程22第二十二页，共七十五页。浙江永康(yn kn)铝冶炼工人23第二十三页，共七十五页。2004年17个省、自治区、直辖市报告(bogo)职业病种 类例数%尘 肺332671.5 急性中毒3016.5 慢性中毒50110.8 其 他52611.3 合 计4654100.0 24第二十四页，共七十五页。2004年报告(bogo)职业病构成25第二十五页，共七十五页。2005年25个省、自治区、直辖市报告(bogo)职业病种 类例数%尘 肺338064.4急性中毒4949.4慢性中

9、毒56510.8肿 瘤130.2其 他79515.2合 计5247100.026第二十六页，共七十五页。2005年报告(bogo)职业病构成27第二十七页，共七十五页。职业病发病(f bng)特点接尘工龄短，发病年龄轻急性职业中毒明显多发(du f)，恶性事件有增无减废品行业收购、销售废旧材料或利用回收矿渣提炼贵重金属而导致中毒是今年急性中毒的新作业方式大量职业病患者流入社会，报告病例数远低于生产性有害因素的实际危害程度28第二十八页，共七十五页。二、职业病防治(fngzh)工作方针预防为主、防治(fngzh)结合分类管理、综合治理29第二十九页，共七十五页。三、职业病的前期(qinq)预防

10、职业危害预评价 职业危害控制效果评价 申报制度 特殊(tsh)管理30第三十页，共七十五页。1、职业病危害(wihi)预评价职业病危害预评价报告 职业危害因素 对健康的影响 危害类别 防护措施(cush)资质认证的职业卫生技术效劳机构省级以上人民政府卫生行政部门31第三十一页，共七十五页。2、职业病危害(wihi)控制效果评价职业病危害控制效果评价报告资质认证的职业(zhy)卫生技术效劳机构省级以上人民政府卫生行政部门32第三十二页，共七十五页。评价报告的主要(zhyo)内容建设工程及其试运行情况生产过程中存在的职业病危害因素种类、分布及其浓度或强度，职业病危害程度职业病防护措施的实施情况，包

11、括总平面布置，生产工艺及设备布局(bj)，建筑物卫生学要求，卫生工程防护设施，应急、救援措施，个人防护用品，辅助卫生用室，职业卫生管理措施的落实情况职业病危害防护设施效果评价评价结论及建议33第三十三页，共七十五页。3、申报(shnbo)制度职业病目录所列职业病的危害工程的，应当及时、如实申报，承受(chngshu)监视34第三十四页，共七十五页。4、特殊(tsh)管理 放射、高毒等作业实行特殊(tsh)管理 需要实行特殊管理的作业： 接触放射性的作业 高毒的作业 人类致癌物的作业 人类生殖毒物的作业35第三十五页，共七十五页。四、劳动过程(guchng)的防护与管理建立职业卫生(wishng

12、)责任制创造良好的工作条件职业危害告知制度生产经营管理劳动者健康管理急性职业危害事故管理36第三十六页，共七十五页。1、建立职业(zhy)卫生责任制 设置机构(jgu)、组织，配备专业人员； 制定防治方案和实施方案； 管理制度和操作规程； 卫生档案和劳动者健康监护档案； 工作场所职业危害因素监测及评价制度； 职业危害事故应急救援预案；37第三十七页，共七十五页。2、创造良好(lingho)的工作条件 符合国家职业卫生标准 与职业危害防护相适应的设施 生产布局合理 有配套的个人卫生设施和孕妇休息间等 设施、设备等符合保护(boh)劳动者生理、心理健康的要求38第三十八页，共七十五页。3、职业危害

13、(wihi)告知制度设置警示标志公告栏告知(o zh)制度 职业病防治规章制度 操作规程 职业病危害事故应急救援措施 工作场所职业危害因素检测结果危险岗位告知制度 警示标识、警示说明39第三十九页，共七十五页。警示标识(biozh)示例为之一40第四十页，共七十五页。警示标识(biozh)示例为之二41第四十一页，共七十五页。警示标识(biozh)示例为之三42第四十二页，共七十五页。警示标识(biozh)示例为之四43第四十三页，共七十五页。4、生产、经营(jngyng)管理设备告知制度原材料告知制度国内首次使用或者进口原材料的规定用人单位对职业危害因素(yn s)责任的规定禁止使用的规定4

14、4第四十四页，共七十五页。禁止使用(shyng)的规定第27条 任何单位和个人不得生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害(wihi)的设备或者材料。第28条 任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。不具备职业病防护条件的单位和个人不得承受产生职业病危害的作业。45第四十五页，共七十五页。5、劳动者健康(jinkng)管理合同(h tong)告知制度职业卫生培训告知制度健康检查制度劳动者职业卫生保护权利46第四十六页，共七十五页。合同告知(o zh)制度 注明职业(zhy)危害、后果、职业病防护措施和待遇未成年工，孕期、哺乳期的女职工“

15、生死合同47第四十七页，共七十五页。职业(zhy)卫生培训告知制度 岗前的职业卫生培训(pixn)在职期间的定期职业卫生培训 48第四十八页，共七十五页。健 康 检 查上岗前职业健康检查在岗期间职业健康检查离岗时职业健康检查 建立职业健康监护(jinh)档案 49第四十九页，共七十五页。职业(zhy)健康监护档案职业史 职业危害接触史 职业健康检查结果 职业病诊疗资料(zlio)离开时： 无偿、如实提供复印件50第五十页，共七十五页。劳动者职业(zhy)卫生保护权利职业卫生教育、培训(pixn)职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治效劳了解可能的职业危害因素、后果和应采取的防护措施要求提供

16、符合要求的防护设施和防护用品，改善条件对违反法律、法规以及危及健康的行为提出批评、检举(jinj)和控告拒绝违章指挥和强令进展没有职业病防护措施的作业对职业病防治工作提出意见和建议51第五十一页，共七十五页。6、急性职业(zhy)危害事故管理应急救援和控制措施，报告；组织救治、健康检查和医学观察等；必要时，可以(ky)采取临时控制措施；责令暂停导致职业病危害事故的作业封存造成职业病危害事故或者导致职业病危害事故发生的材料和设备组织控制职业病危害事故现场52第五十二页，共七十五页。五、职业病的诊断(zhndun)与保障 职业病的报告(bogo) 职业病的诊断 职业病患者的处理53第五十三页，共七

17、十五页。1、职业病的报告(bogo)职业病病人(bngrn)的报告疑似职业病病人的报告卫生行政部门劳动保障行政部门54第五十四页，共七十五页。2、职业病的诊断(zhndun)诊断地点 用人单位所在地 劳动者居住地承担机构 省级以上人民政府卫生行政部门批准(p zhn)的医疗卫生机构诊断医师 3名以上集体作出 取得职业病诊断资格的执业医师55第五十五页，共七十五页。职业病诊断的法律(fl)规定诊断要点综合分析如下因素：病人的职业史职业病危害接触史和现场危害调查与评价临床表现以及辅助检查结果等 没有(mi yu)证据否认职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，在排除其他致病因素后，应当诊断为

18、职业病。56第五十六页，共七十五页。职业病诊断(zhndun)的法律规定诊断(zhndun)要点承担职业病诊断的医疗卫生机构在进展职业病诊断时，应当组织三名以上取得职业病诊断资格的执业医师集体诊断职业病诊断证明书应当由参与诊断的医师共同签署，并经承担职业病诊断的医疗卫生机构审核盖章 57第五十七页，共七十五页。职业病诊断的法律(fl)规定诊断程序1、劳动者/用人单位提出诊断申请，并提供材料：职业史、既往史；职业健康监护档案复印件；职业健康检查结果；工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料；诊断机构要求提供的其他必需的有关材料2、资料审核与受理(shul)3、现场调查取证4、诊断58第五十八页，

19、共七十五页。3、职业(zhy)病患者的处理依法享受国家(guji)规定的职业病待遇诊疗、康复费用生活保障等?职业病防治法?第50、51、52、53、54条有详细规定59第五十九页，共七十五页。职业(zhy)病患者待遇的规定第五十条职业病病人依法享受国家规定的职业病待遇。 用人单位应当按照国家有关规定，安排职业病病人进展治疗、康复和定期检查。 用人单位对不适宜继续从事原工作的职业病病人，应当调离原岗位(gng wi)，并妥善安置。 用人单位对从事接触职业病危害的作业的劳动者，应当给予适当岗位津贴。第五十一条职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的职业病病人的社会保障，按照国家有关工伤社

20、会保险的规定执行。第五十二条职业病病人除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿(pichng)的权利的，有权向用人单位提出赔偿(pichng)要求。60第六十页，共七十五页。职业(zhy)病患者待遇的规定第五十三条劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤社会保险的，其医疗和生活保障由最后的用人单位承担；最后的用人单位有证据证明(zhngmng)该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的，由先前的用人单位承担。第五十四条职业病病人变开工作单位(dnwi)，其依法享有的待遇不变。 用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形的，应当对从事接触职业病危害的作业的劳动者进展健康检查

21、，并按照国家有关规定妥善安置职业病病人。 61第六十一页，共七十五页。 概 念 监视机构(jgu)及其职权 监视范围 六、职业病的监视(jinsh)管理62第六十二页，共七十五页。指卫生监视机构依据法律、法规的规定，对职业病的前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障实施(shsh)的监视，并对违反职业病防治法律法规的行为予以处分的执法活动。目的是预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者的健康和相关权益，促进经济开展。 1、概 念63第六十三页，共七十五页。国家实行(shxng)职业卫生监视制度卫生行政部门负责职业病防治的监视管理工作2、监视(jinsh)机构与职权

22、执法(zhf)主体经贸部门负责平安生产社会保障部门负责工伤与职业病保险质量技术监视部门负责平安监视64第六十四页，共七十五页。进入被检查单位和职业病危害现场，了解情况(qngkung)，调查取证查阅/复制与违反职业病防治法律、法规的行为有关的资料和采集样品责令违反职业病防治法律、法规的单位和个人停止违法行为 履行检查职责(zhz)时的权利65第六十五页，共七十五页。责令暂停导致职业病危害事故的作业封存(fngcn)造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备组织控制职业病危害事故现场发生(fshng)/可能发生职业危害事故时的权利在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，卫生

23、(wishng)行政部门应当及时解除控制措施。 66第六十六页，共七十五页。 产生职业病危害(wihi)的用人单位，也包括用人单位以外的产生职业病危害(wihi)的单位 在职业活动中接触职业危害的劳动者 从事职业卫生检测评价工作的职业卫生技术效劳机构 承担职业性健康检查和职业病诊断工作的医疗卫生机构 3、监视(jinsh)范围67第六十七页，共七十五页。 行政责任 刑事责任(xn sh z rn) 行政处分案由 七、法律责任(f l z rn)68第六十八页，共七十五页。建设单位用人单位材料设备的生产、经营单位职业病卫生技术效劳(xio lo)机构卫生行政机关1、行政责任69第六十九页，共七十五页。生产、经营或者进口国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料(cilio)的；依照有关法律、行政法规的规定给予处分。主要是刑法中的“生产、销售伪劣商品罪第69条2、刑事责任 生产(shngchn)、经营单位70第七十页，共七十五页。刑事责任(xn sh z rn)用人单位用人单位违反本法(bn f)规定，造成重大职业病危害事故或者其他严重后果，构成犯罪的；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法追究刑事责任。第71条