依法治教的几点思考

1、对依法治教的几点思考一、目前存在的主要问题“无法可依、有法不依”案例1:最近，教师体罚、虐待幼儿，又成社会焦点。先是 山西太原一家幼儿园一位教师，仅因一名孩子不会十加一算术， 就在半小时内打了孩子70次耳光。该校监控录像显示，多日来 多名幼童被殴打。接着，浙江温岭又出现一名以拍虐待儿童照片 为乐的教师，这名教师揪耳朵提起男童，将幼童扔进垃圾桶，用 胶带将儿童嘴粘住的照片，令网友愤怒。对于这两名教师，地方教育部门、涉事幼儿园都在第一时间 做出了处理：辞退涉事教师，并准备就此对所有教师进行集中的 师德教育。包括一些网友，也认为这是师德严重缺失的结果。然 而，就这两起事件的性质分析，这不能仅进行行政

2、处理（辞退只 是行政处理），还应该进行司法处理，这也不是师德的问题，而 是违法问题。最新的消息是，浙江温岭这名教师已被警方以寻衅 滋事罪刑拘，这表明，暴力体罚、虐待儿童，应按违法犯罪处理。虽然对于以涉嫌寻衅滋事罪刑拘女教师，舆论纷纷认为我国 应增设“虐童罪”，完善处罚细则，加大处罚力度，这颇有道理。 但客观而言，从法律体系说，我国的教育法律法规已经比较完善， 针对中小学的就有教育法、义务教育法、教师法、未成年人保护法、民办教育促进法，对政府、学校、教师和学生 的权责，有明确的规定，依照这些法律，教师虐待孩子的行为， 已然违法。当前最关键的问题是，已有的法律并没有得到严格执行，这 些法律并没有根

3、植于教师的脑海，甚至在教育管理、学校管理中 也被忽视。案例2：国内某高校一名患有先天性心脏病的学生在学校死 亡后，患者父母不是通过法律途径解决问题，而是要求学校赔偿 十几万元，不给就不火化尸体。无奈之下，学校只好赔钱了事。当前，因大学生意外死亡给学校带来困扰的事不在少数。对 一些学校“赔钱了事”的做法，为什么很多学校都采取这样的方 式来解决这个问题呢？那么，我们看看现行相关法律法规是怎么规定的。侵权责任法关于学校责任的规定，是根据学生的年龄 区分无民事行为能力人和限制民事行为能力人，然后采取不同的 归责原则，但无论怎样，学校承担责任的前提是存在未尽教育、 管理职责的情形。根据一般的人身侵权的构

4、成四要件即：主观过错、违法行 为、损害后果、因果关系，如果学校在学生突发疾病后采取了及 时合理的救治措施，本人认为不应当承担责任，当然从道义上补 偿部分，也是在清理之中的事情。虽然民法通则、侵权行为法等法律法规已经为学生伤 害事故处理提供了法律依据，但这些法律在责任划分上并不明 确，条文比较分散，需要出台司法解释，将相关的法律条文整合 到一块，将问题解释清楚，或者对相关教育法律重新修订，明确 各方具体的责任和义务。而各方面呼吁多年要求制定的学校法、教育投入法等， 其立法进程还没有启动。而且随着社会的发展，一些已有的法律 法规已不符合现实和发展要求，还迫切需要修订。二、依法治教的重要性的理解依法

5、治教是依法治国的坚实基础教育既是实现依法治国的有效途径和有力手段，又是依法治 国建设的重要方面。要实现依法治国的目标，首先要提高全体人 民的法治素质，这为建设法治国家奠定基础，所以必须要加强法 制教育，而教育具有最直接、最集中、最系统、最有效的作用， 在加强法制教育中扮演着无可比拟的重要作用。教育工作者必须 率先垂范，以身作则，做依法治国、依法治教的表率，这样才能 肩负起培养合格法治人才的重任。依法治教是教育改革取得成功的关键“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治 方式，发挥法治的引领和推动作用”，习近平总书记的要求，是 对改革与法治关系的深刻总结。教育改革发展已进入深水区，面 临

6、着各种矛盾、风险、挑战前所未有。比如的多元化办学体制、 考试评价制度、教育管理制度、招生制度等等一系列问题，都需 要有相关的法律、法规，政策、制度的约束和保障。过去的改革 更多靠“摸石头过河”的勇气，“边抓牌边定规则”。有很多的决 策、政策的出台都是领导意志，没有经过科学研究和决策，出了 问题也没有相关的法规予以追究。随着法治思维和法治方式的不 断确立，教育治理体系和治理能力现代化的不断推进，否则教育 改革可能会事倍功半，甚至可能会出现失误。依法治教是当前社会形势的必然需要当前我国社会经济快速发展，高度市场化，社会信息化程度 非常高。不论是教育行政管理，还是学校教育教学等工作都要经 常和各种经

7、济关系打交道，很多工作都通过网络等信息技术向社 会公开，受到社会广泛监督和关注。不可能做到关起门来办学， 很多矛盾都无法回避，很多问题都必须通过法律的途径进行解 决，这就需要我们从事教育工作的人要懂法、守法、用法，所有 的工作都要走在依法治教这条轨道上。三、实现的路径（“教育人”该做些什么）首先，从依法治教的主体看有：（1）各级权力机关。（2）各级行政机关。（3）各级审判机关、检察机关。（4）各级各类学校及其他有关机构。（5）企事业单位、 社会团体、公民个人等。然后，再从依法治教的内容看：主要包括教育立法、教育普法、教育执法、教育司法、教育 守法、教育法律监督、教育法律救济等方面。最后，把依法

8、治教的主体和内容综合起来看，依法行政、依 法治校是依法治教的核心体现。我们教育人（从事与教育相关的 工作的人）该做些什么？能做些什么？坚持以专家的智慧服从法律依据的治校。建立和完善学校章程、民主决策、监督机制，和各项管理制 度，学校的管理运行中不断扩大制度的管理面，缩小管理者自由 裁量权限。“一主两翼”一一“校长负责制”为主，以“教职工代表大 会”、“校务委员会”为辅，学校其他各种工作制度有机配合的新 型学校管理体制。将法治教育内容融入到中小学课程中。十八届四中全会决定提出，“法律的权威源自人民的内 心拥护和真诚信仰。”要“把法治教育纳入国民教育体系，从青 少年抓起，在中小学设立法治知识课程。”去年年底，教育部长 袁贵仁在教育部直属机关党员干部大会上就提出：“要把法制教 育纳入国民教育体系，在中小学设立法制知识课程，大力推进普 法教育。具体而言，就是以多种形式推进学校法治文化建设，重 点加强理论体系、学科体系和课程体系建设，深入实施卓越法律 人才教育培养计划。”作为教育科研机构，我们应当把如何将“法治教育内容融入 中小学课程”作为一项研究的课题，进行深入研究，推动相关工 作的实施。培养教师的法律意识、法律精神。转变传统的“师德教育”为法律教