河北欠发达地区电子政务发展的几点思考

1、河北欠发达地区电子政务发展的几点思考摘要:本文着重研究了在河北北方地区发展电子政务的几点思考，提供了一些可供利用的方法和措施，以期能够以次提高这些地区的电子政务发展水平，推动经济社会协调可持续发展。关键词:河北欠发达地区电子政务近年来电子政务的发展很快，在南方发达地区电子政务对当地的经济发展起到了切实的推动作用，促进了经济发展和当地的信息化建设水平，所以，在北方欠发达地区要积极吸取先进的经验和做法，提高政府工作的信息化程度，拓宽为民服务的信息渠道。河北北方少数欠发达地区经济相对经济落后，地方政府收入少，政府财政往往比较困难，难以将有限的资金分配到信息化建设中来。虽然，很多欠发达地区的政府官员已

2、经意识到信息化建设对区域经济发展和社会进步的重要意义，但是苦于没有足够的资金，因此不能照搬发达地区电子政务的发展模式，而应当探索适合欠发达地区的发展模式。笔者认为，主要有以下几个值得探讨的方面。1坚持以服务于三农”为核心的电子政务发展策略电子政务的核心是为广大的公众提供优质、快速的服务，在欠发达地区，电子政务应当优先考虑为占绝大多数人口的三农”服务。为此,作为直接服务于三农”的县、镇级政府部门应当义不容辞，将电子政务确确实实地落实到乡下。目前全国许多地区都在电子政务服务于三农”方面取得了许多成功的经验。例如海口市近年来在海南省率先推行电子农务建设，目前海口市已在23个乡镇开设电子农务网，利用信

3、息化手段提升农业科技服务水平，有力地促进了农民增收致富。电子农务”策略在政府和农民之间、专家和农民之间架起了联络的纽带和桥梁，在农村生产和市场之间建立了快速通道，促进了广大农村地区的经济发展。欠发达地区往往存在大量农村劳动力过剩，农民到经济发达地区务工不但可以增加农民收入，还可以带动欠发达地区服务业等相关产业的发展。以前农民工流向、求职都是靠自己或亲戚朋友的帮助，缺乏有效的组织和管理。因此，欠发达地区的劳动和社会保障部门要为劳务输出创造良好的条件，加强这方面的电子政务建设。2建立电子政务与电子商务相结合的发展模式农村居民整体的文化相对薄弱，信息素养相对偏低，不明白电子政务究竟能给他们带来哪些好

4、处，不容易接受政府采用的电子政务的服务方式，因此我们不要指望建设好一个功能齐全的电子政务系统，等着农民去网上申报宅基地、网上投诉。县乡两级的电子政务应当考虑到农民的实际需求，帮助农民增收”使农民能够从电子政务中得到实惠，逐步接受和使用电子政务。针对张家口市等河北北方地区农业发展的特点，坝上地区产土豆,怀来产葡萄等，我们完全可以建立相应的电子政务系统，帮助农民通过电子政务快速及时的了解自己地区农产品的销售，需求，价格，以期更好的为农业发展提供信息支持。电子政务是一项庞大的系统工程，一个政府部门无论是从工作职能上,还是人员编制、管理体制、运作机制上，都难以培养一支专门的队伍来进行电子政务系统的开发

5、和维护。各级政府部门可以引入市场竞争机制进行电子政务建设。大量的政府业务系统开发、政府网络维护等工作,应通过招标等方式外包给专业化的IT公司去做。这样,政府部门通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理，既可减轻政府部门的预算压力，确保维持电子政务建设的资金来源，IT企业也可通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得利润，从而使电子政务建设进入一种可持续发展的良性循环中。3建立专业技术队伍及机构。电子政务建设是一项将传统的政府管理与现代的信息技术相结合的新工作，作为主管机构，必须对政府的流程机制以及信息技术的特点两方面都非常熟悉。对于欠发达地区的电子政务建设，当地政府一定要积极带

6、头电子政务的组织、规划、应用和管理工作。在经济发达地区，市场力量对电子政务的推动作用已经显现出来，但在欠发达地区这种市场力量对电子政务的推动作用会弱得多。因此，在欠发达地区的电子政务建设过程中，当地政府的领导干部一定要有远见，必须发挥主导作用。对于欠发达地区缺乏电子政务人才的现状，也可以大力培养实用型技术人才和应用人才。在欠发达地区，通常处于既聘不到,也养不起”的尴尬境地。这就需要加强本地实用型的信息技术开发人才和应用人才的培养，提高他们结合实际工作需要进行开发和应用的能力。对信息化有深刻理解的干部会借鉴各地网上公共服务经验来提高本地网上公共服务的实施效果，那些没有接触信息化的干部是不会想到这

7、一点的。推行电子政务要求领导干部会上网，会用电子邮件，会基本操作,这给他们施加了很大的压力，并使之把压力转化为学习的动力，这比办多少个培训班都管用。4大力推进政务服务中心建设政务服务中心应组织各职能部门，严格依照法律法规，分项目设定整体办理时限和各个环节的办理时限，实行办件时间倒推制，将各个审批环节的职能和时限量化到岗位、落实到人头，进一步减少中间环节，优化审批服务流程，提高审批效率。各职能部门要认真清理、主动入驻本部门的行政审批项目和公共服务项目，选派好窗口首席代表和工作人员，真正让窗口能办事、办成事”要强化经费保障。同级政府应加大投入，完善政务服务中心的硬件设施和电子政务建设。政务服务中心

8、与职能部门要建立工作联系机制，定期沟通联系，共同研究改进工作的办法；职能部门要建立定期听取窗口工作汇报制度，互通业务信息；政务服务中心与职能部门应探索建立审批要件审查机制。各职能部门应切实选派素质高、能力强、业务精、作风好、服务优”的业务骨干到窗口工作，提升窗口服务质量。纪委、监察等部门应充分发挥电子效能监察的作用，不断完善电子评价”电子监控”电子建言互动”系统，全面提升服务效能和管理水平。因此，在河北北方等欠发达地区大力发展电子政务，可以提高该地区的信息化建设水平，实现经济建设的跨越式发展，改变落后的思想观念，从根本上提高这些地区的政务处理水平，促进经济社会的协调和可持续发展。参考文献孙艳玲，卢立广.