黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置

1、黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目合 同二一九年二月目 录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc530435832 第一章 PPP 项目合同概述 第一章 PPP 项目合同概述第一条 合同主体1.1政府主体1.1.1政府主体资格黄山市政府授权黄山市城市管理行政执法局（甲方），作为本项目实施机构和采购人，代表政府方签订本合同。本合同约定的权利义务，如甲方无法单独履行的，则与政府方其他相关部门、机构共同承担履约责任。 1.1.2政府主体及其承继 甲方代表政府方签订本合同，不妨碍市政府指定其它机构承继甲方在本合同项下的权利和义务，或甲方与其它机构进行机构调整、合并

2、或职能转移，条件是承继实体同时具备： 具有承担甲方在本合同项下所承担的所有权利、义务和责任的能力和授权； 接受并完全承担甲方在本合同项下的义务。1.2社会资本主体资格1.2.1 中标社会资本（乙方）中标社会资本方系【】有限公司 （企业性质）；注册地为【】，注册资本【】万元；中标社会资本在本合同有效期内应保持其主体资格。1.2.2项目公司项目公司是中标社会资本为完成本合同约定的权利与义务在黄山市成立和登记注册的企业法人，注册地为【】，注册资本【】亿元；依据本合同第14.3.2款之声明，项目公司拥有完整的履行本合同权利和义务的主体资格。项目公司在本合同有效期内应保持其主体资格，经甲方的书面批准，项

3、目公司的任一股东可以转让其持有的项目公司股份。第二条 合同主要内容和条款2.1建设内容及规模项目总投资估算为6995.60 万元（不含项目前期三通一平的分摊费用），其中，工程费用5115.28万元，工程建设其他费用1406.16万元（包括土地出让费用），预备费326.07万元，铺底流动资金32.47万元，建设期借款利息为115.62万元。三通一平及厂外配套费用等本项目发生的费用，经黄山市审计局审计确认后纳入总投资。污泥处置规模120吨/日，餐厨垃圾处置规模30吨/日，总设计处理能力为150吨/日，远期预留扩建用地。2.2 项目服务范围项目服务范围为处置黄山市辖区内现有9座城市污水处理厂产生的污

4、泥及黄山市主城区（屯溪区、黄山区、徽州区、黄山经济开发区）餐厨垃圾，以及甲方指定的黄山市辖区内的污泥及餐厨垃圾。2.3 项目服务期限特许经营期30年（含建设期1年）。2.4 项目融资2.4.1 项目融资由社会资本方自主完成。2.4.2 项目公司可以将其在PPP项目合同下的资产或各项权益（如预期收益权、保险收益权）以抵押或质押方式向金融机构申请贷款，但以项目各项权益申请贷款时须经甲方书面同意。2.4.3 项目公司应在本合同签订后一百二十（120）日内完成融资交割。2.5 项目资产及用地项目公司通过土地出让方式取得本项目红线范围内的土地使用权，项目公司拥有本项目形成的资产并负责项目的运营和维护，项

5、目资产所有权归项目公司所有。2.6 项目建设2.6.1 项目公司应根据所有适用法律法规、规范标准、初步设计、施工图设计以及PPP项目合同的约定由社会资本方建设污泥处理项目规模为120t/d ，餐厨垃圾处理项目规模为30t/d的污泥及餐厨垃圾处理厂。2.6.2 污泥处置厂包括污泥储运系统（包括但不限于湿污泥接收仓、滑动盖板、湿污泥接收仓滑架、湿污泥接收仓内预压螺旋机、湿污泥输送泵、螺旋定量给料机）、干化系统（包括但不限于桨叶式干燥机、凝汽器、载气风机、干化污泥输送皮带、斗提机、干污泥储仓）。采用“半干化（含水率40%）+焚烧”的处理方案。2.6.3 餐厨垃圾预处理系统包括但不限于称重计量单元、接

6、料输送单元、分拣除杂单元、一级破碎单元、制浆筛分单元、沉砂机、压滤单元、组合加热单元、油水分离单元。餐厨垃圾处理工艺采用“预处理+焚烧（或资源化利用）”的处理方案。2.6.4干化后的污泥及餐厨垃圾预处理残渣及固形废弃物可送至附近的黄山市生活垃圾综合处理厂与生活垃圾混烧或资源化利用。2.6.5 项目公司可以根据本项目实际情况，在征得甲方同意的前提下，优化现有工艺技术及设备选型等，但其工艺技术及设备选型等不得低于原有标准。2.6.6 项目公司应保证工程质量标准一次性验收合格，在试运行期间配合环保验收，验收结果需达到合格标准。2.7 项目运营和维护2.7.1 运营费用由项目公司自主承担。2.7.2

7、本项目污泥及餐厨垃圾处置后排放的噪音、废气及废水风险由社会资本方承担，其可通过现场测试、优化工艺和操作等手段实现排放指标达到项目控制目标。2.7.3 项目建设及运营期内产生的污染物应按环评批复要求的污染防治措施及排放标准执行，特许经营期内如标准更新，则执行最新标准，社会资本方应同步执行。2.8 股权变更限制经甲方的书面批准，项目公司的任一股东可以转让其持有的项目公司股份。项目公司的任一股东未按上述约定擅自转让的，甲方有权提前终止本合同，并追究该股东方及乙方的违约责任。2.9 付费机制甲方根据乙方污泥及餐厨垃圾处理量，结合绩效考核结果，按月结算，按季度结清。2.10 项目移交特许经营期满移交，项

8、目公司须以确保项目设施在移交时能够良好的运转。第三条 风险分配3.1 风险分配基本内容3.1.1 社会资本方承担设计、融资、建设、财务和运营等风险。3.1.2 政府方承担政策风险、法律风险、配套投入和付费的风险。3.1.3 社会资本方和政府方共同承担不可抗力风险。3.2 风险分配安排本项目的风险分配见附件1“项目风险分担表”。第四条 法律适用本PPP项目合同条款的分析和解释均以我国的法律作为适用依据。主要为现行的民商法、行政法、经济法等。包括但不限于合同法、政府采购法、民事诉讼法、仲裁法、行政诉讼法、土地管理法等。根据上述法律规定及国发【2014】43号、国发【2014】45号、国发【2014

9、】60号、财金【2014】76号、财金【2014】113号等有关要求，完成本PPP项目合同的订立和履行。第二章 引言、定义和解释第五条 引言5.1 签署时间及签署主体信息本合同签署日期：本合同签署地点：本合同生效日期：本合同在签字盖章后生效 合同份数：本合同正本一式八份，甲乙双方及中标社会资本各执四份特许经营权授予方：黄山市城市管理行政执法局（简称“甲方”）法定代表人： 法定地址： 联系电话： 传 真： 特许经营权被授予方： （简称“乙方”）法定代表人： 法定地址： 联系电话： 传 真： 鉴于：1、为完善基础设施建设，提高项目工程建设和维护效率，黄山市人民政府决定实施黄山市城市污水厂污泥与餐厨

10、垃圾处置PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）。2、黄山市人民政府授权甲方以【公开招标方式】选择社会资本方。3、甲方于【】年【】月【】日开始向社会发售项目法人招标文件，经过公开开标和评标程序后，选定【】为中标社会资本。甲方已于【】年【】月【】日向中标社会资本发出中标通知书。4、中标社会资本按照招标文件规定，于【】年【】月【】日向甲方提交了投标保证金，并为本项目成立了专门的项目公司。项目公司是中标社会资本为实施投融资、设计、建设、运营、管理项目而根据招标文件的要求依法设立的企业法人。5、黄山市人民政府同意授权乙方对项目进行投融资、设计、建设，并在项目特许期内按照本合同的条款和条件对项目进行运

11、营、维护和管理，特许期满，乙方将项目资产无偿移交给甲方或黄山市人民政府指定的其他机构。6、黄山市人民政府同意授权甲方与乙方签署和履行本合同。7、在项目公司成立之前，由中标社会资本和甲方签署本合同，并代项目公司履行相关协议约定的权利、义务。项目公司成立后，经与甲方签署承继合同，承继本合同项下的权利和义务。8、中标社会资本保证项目公司无条件的签署和执行本合同，并承诺在项目公司成立后，仍切实履行支持项目建设及运营维护的义务，并为乙方在融资、建设及运营维护过程中提供相应的协助及支持，确保项目如期完成并正常运营；同时，经甲方的书面批准，项目公司的任一股东可以转让其持有的项目公司股份。项目公司的任一股东未

12、按上述约定擅自转让的，甲方有权提前终止本合同，并追究该股东方及乙方的违约责任。5.2签约背景5.2.1为有效解决本项目建设资金需求及运营效率，依靠中标社会资本方在资源、资金、技术、经营管理等方面的优势，采纳良好行业惯例以达到保持行业领先的经营管理水平和服务质量，以提高社会效益和社会经济发展，黄山市人民政府决定采用PPP模式完成本PPP项目设计、投融资、建设、运营维护及移交工作。5.2.2 黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目，已经获得黄山市发展改革委员会批准。5.2.3黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目实施方案已于【】年【】月【】日获得政府方批准。5.3 签约目的市政府授权甲

13、方作为本PPP项目实施机构和采购人，与乙方和中标社会资本签署本合同，用以确定向乙方采购社会公共服务，对乙方在项目合作期内的投资、融资、建设、运营等相关行为进行授权，并约定甲方与乙方、中标社会资本在此过程中的各项权利和义务，以及本项目合作范围与期限、项目付费与补贴机制、终止和补偿等事项。第六条 定义6.1以下定义适用于本合同：本合同/本协议指由甲乙双方或/及中标社会资本签署的黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目合同，包括所有相关附件，以及日后可能签署的任何PPP项目合同之补充修改协议和附件(包括附件所需的批准)，每一部分都应视为本合同的一部分。市政府指黄山市人民政府。市城管执法局指黄山市

14、城市管理行政执法局，系市政府授权的本项目实施主体。法律指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章、地方性法规、司法解释、政府部门颁布的标准、规范或其他适用的强制性要求、有法律约束力的规范性文件等。批准指为项目实施而须从政府部门获得的许可、执照、同意、授权、核准或批准。实施方案即经黄山市人民政府批准的黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目实施方案。政府方即作为本合同实际的、完整的履约主体的黄山市人民政府及其下属有关部门、机构。项目公司仅指以实施本合同为目的，根据中华人民共和国有关法律和法规在中国成立和登记注册的企业法人，及其承继人及经许可的受让人。项目/本项目指符合第九条所确定范围的黄山市

15、城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目。项目文件指包括但不限于下列文件： (1)本合同及附件；(2)招标文件及其澄清答复；(3)中标通知书；(4)投标文件及其澄清文件；(5)与项目有关的其它文件。招标文件指由甲方发出的黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目投标人须知、PPP项目合同、附录、补遗及其澄清答复等一切文件。投标文件指中标社会资本根据甲方发出的招标文件要求，为投标获取并实施本项目而编制的投标人基本资料和文件、技术方案、商务方案等内容的文件资料。中标通知书中标社会资本确定后，由甲方授权招标代理机构发出的书面中标通知。特许经营权/特许权指本合同中甲方授予乙方的、在特许经营期内投资、设

16、计、建设、运营、管理及移交黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目的权利以及获取由此产生的收益权利。特许经营期/特许期指始于本合同签订之日，除提前终止外，终止于本合同签订之日起第30个周年的期间。生效日指本合同全部满足14.1项所述生效条件之日。项目设施指黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目内所包括但不限于处理污泥与餐厨垃圾有关的一切设施。项目资产指与项目有关的所有资产，包括但不限于：（1）项目的房屋、构筑物等不动产；（2）主辅设备、备品、备件、工具等动产；（3）本项目项下乙方拥有的知识产权；（4）项目文件项下的合同性权利；（5）运营和维护记录、质量保证计划等文件。项目建设指项目及

17、其相关的设施和设备的设计、采购、施工、调试、竣工和验收。建设期指具有第26.6.1项约定的含义。开工日指具有第26.6.1项约定的含义。竣工验收日指具有第26.6.1项约定的含义。技术方案指本合同附件5（技术方案），系乙方提供的，包括本项目污泥和餐厨垃圾处理工艺系统、设计参数和主要设备规格参数及参考供应商等内容的文件。变更指双方在建设期间对项目各项设施的设计变更及乙方在运营期间对项目各项设施的更新改造。谨慎工程和运营惯例指可以合理期望的对同一项业务在相同或类似情况下熟练和有经验的承包商或操作者的技能、勤勉、谨慎和预见能力的惯例标准。融资交割指乙方已为项目建设融资的目的签署并向融资方提交所有融资

18、文件，并且融资文件要求的就本项目获得资金的所有前提条件得到满足或被豁免。履约保函指乙方按照第四十一条的约定向甲方提供的建设履约保函、运营维护保函和移交保函。运营和维护方案指本合同附件8，系乙方在项目运营期间应执行的有关制度。环境污染指与适用法律和批准不符，并不被允许的任何的空气污染、地面污染、地表、地下或周围的水体污染以及其他方面的污染。成本变化指乙方在甲方认可的变更后按照本合同的条款建设或运营项目所花费的合理和适当费用，与不考虑该变更的情况下，按照本合同的条款建设或运营项目所花费的成本之间的差额。争议解决程序指本合同第六十一条中提及的解决争议的程序。解除意向通知指双方按照本合同第52.4.1

19、项向对方发出的通知。解除通知指双方按照第52.4.2项向对方发出的通知。终止日指本合同54.1款约定的权利义务终止的日期。6.2 其他术语和定义在本合同中，除非上下文另有约定：6.2.1 除本合同上下文另有约定外，本合同中提到的条款和附件均为本合同的条款和附件；6.2.2 除本合同上下文另有约定外，“一方”或“各方”应为本合同的一方或各方，且均包括其各自的继任者和获准的受让人；6.2.3 除非本合同上下文另有所指，货币单位“元”均指人民币元；6.2.4 所指的日（天或自然日）、星期、月份、和年均指公历的日、星期、月份和年；6.2.5 工作日指中国法定节假日、公休日以外的公历日；6.2.6 若要

20、求支付或提交资料之日为非工作日，则应视为要求支付或提交资料之日为该等日期之后的第1个工作日；6.2.7 除本合同上下文另有约定，“包括”一词在任何时候应被视为与“但不限于”连用；6.2.8 表示单数的词语亦包括该词语的复数，反之亦然；6.2.9 在本合同中，无论何处及由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形式；书面形式指电传、传真、电子数据交换和电子邮件等可有形表现所载内容的形式。第七条 解释7.1本合同任何修改、补充或变更只有以书面形式，并由双方授权代表签字盖章方生效。7.2如果本合同任何部分，被任何法院或仲裁机构宣布为无效，本合同其他部分仍有效和可执行

21、。7.3 凡提及任何一项适用法律应解释为包括对该项适用法律不时做出的修改、综合、补充或替代；7.4 如果国家、行业或地方颁布了新的政策、法规、标准致使本合同所引用的政策、法规、标准不再适用，双方应进行协商确保本合同各条款符合新的政策、法规、标准；各政策、法规、标准之间如有矛盾，以颁布时间最近的政策、法规、标准或双方的要求为准；7.5条款标题仅作为参考，不应用于本合同的解释；第八条 合同构成及优先次序8.1 合同的构成组成本合同的文件包括：8.1.1本合同正文及全部附件；8.1.2本项目政府采购成交通知书；8.1.3招标文件及补充通知、答疑、澄清；8.1.4 中标社会资本提交的投标文件及澄清、承

22、诺书；8.1.5 技术规范及有关技术资料；8.1.6 甲方提供的图纸及设计文件变更；8.1.7 甲乙双方及中标社会资本约定的组成本合同的其他文件；8.1.8甲乙双方在履行本合同过程中形成的（或与中标社会资本三方）书面确认的会议纪要、备忘录、变更和洽商等书面形式的文件。上述组成文件在本合同签署时如未完成或产生的，则自其完成或产生时即自动成为本合同的组成部分。8.2 合同解释的优先次序第8.1款所约定的本合同各组成部分形成一个整体，互为补充和解释；其内容若有歧义，以第8.1款所列顺序在前者为准，各方另有书面约定的除外。8.3 合同的可分割性如果本合同任何条款不合法、无效或不能执行，或者被任何有管辖

23、权的法院、仲裁庭宣布为不合法、无效或不能执行，则：8.3.1其他条款仍然有效和可执行；8.3.2各方应商定对不合法、无效或不能执行的条款进行修改或更换，使之合法、有效并可执行，并且这些修改或更改：(1)均不应改变本合同作为一个整体所本应赋予它的含义；(2)应尽可能合理地平衡各方之间的利益、权利和义务。8.4 合同的修改 8.4.1 各方同意，未经市政府事先书面同意，不得对本合同进行重大修改或变更；如果拟修改或变更的内容会严重影响贷款人的利益，则须事先取得贷款人书面同意。8.4.2 本合同履行期间，双方可根据届时有效的相关法律或法规的约定，对本合同的某一部分进行修改、补充或变更；双方确认的对本合

24、同的有效的修改、补充或变更的书面文件或书面材料，均与本合同具有同等法律效力。如其内容与本合同存在冲突或矛盾的部分，以修改、补充或变更的内容为准。第三章 项目的范围和期限第九条 项目的范围9.1 项目名称黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目9.2 项目地点项目建设地点为徽州区洪坑村黄山市资源循环利用基地内9.3 项目的合作内容9.3.1 本项目总投资估算为6995.60万元（不含项目前期三通一平的分摊费用），其中，工程费用5115.28万元，工程建设其他费用1406.16万元（包括土地出让费用），预备费326.07万元，铺底流动资金32.47万元，建设期借款利息为115.62万元。乙方负

25、责本项目的投融资安排（详见第五章）。9.3.2本项目的合作范围为乙方建设该工程围墙内各生产装置以及办公设施，与外部相接的道路、供水、供电以及排水管道等各种道 路管线等，处置黄山市辖区内现有9座城市污水处理厂产生的污泥及黄山市主城区（屯溪区、黄山区、徽州区、黄山经济开发区）餐厨垃圾，以及甲方指定的黄山市辖区内的污泥及餐厨垃圾。9.3.4 项目建设完成后由乙方负责本项目的运营维护（详见第八章）。9.3.5 合作期限届满，由乙方向甲方或黄山市人民政府指定的其他机构无偿移交项目资产（详见第十八章）。甲方与乙方的合作范围及内容具有排他性，除本合同另有约定外，在合作期限内，甲方保证不就本合同项下的全部或部

26、分内容与其他任何第三方合作。除非依据本合同第十七章第五十三条提前终止，乙方取得与甲方合作的权利和资格在整个合作期内始终保持有效。第十条 特许经营权10.1 特许经营权的授予10.1.1甲方通过与乙方签订本合同，将投资、设计、建设、运营和维护黄山市城市污水厂污泥与餐厨垃圾处置PPP项目及其相关附属设施的特许经营权授予乙方。10.2 特许经营权的内容10.2.1依照本合同约定，乙方应在特许期内负责本项目的投融资、设计、建设、运营和维护，并在特许期满时将项目资产无债务、不设置担保地移交给甲方或黄山市人民政府指定的其他机构。10.2.2负责处理处置黄山市辖区内现有9座城市污水处理厂产生的污泥及黄山市主

27、城区（屯溪区、黄山区、徽州区、黄山经济开发区）餐厨垃圾，以及甲方指定的黄山市辖区内的污泥及餐厨垃圾，并按照法律和本合同的要求排放处理项目产生的废物，包括但不限于噪声、废水、废气等。10.2.3乙方根据本合同向甲方收取相应的补贴：按本合同约定收取污泥与餐厨垃圾处理服务费；利用餐厨垃圾处理后获得的粗油脂取得销售收入；通过污泥与餐厨垃圾资源化利用取得销售收入。10.3 特许经营权的担保及转让10.3.1 出于本项目融资的目的，乙方在甲方书面同意的前提下，可将项目特许经营权、项目资产、设施和设备以及收费权作为本项目的融资抵质押等担保，乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益；且有关融资方案应当提交甲

28、方审核，甲方有权要求乙方或乙方股东提供反担保，融入资金仅用于本项目的建设需要，并接受甲方对融入资金使用的监管；乙方设置担保权益的期限不得超过本合同期限。10.3.2除本项目的融资外，乙方不得以任何其他目的对项目特许经营权、本项目的资产、设施和设备以及收费权进行转让或设置担保权益；10.3.3除本合同另有约定外，未经甲方同意，乙方在项目特许期内不得将本项目特许经营权出租或以任何形式转让、承包给第三人。第十一条 双方合作的权利与义务11.1 政府主体的一般权利除本合同其它条款约定的权利外，甲方在本合同有效期内的一般权利包括：11.1.1对乙方及中标方遵守适用法律、相关政策和履行本合同的情况进行监督

29、和检查，但该等监督和检查行为不应不合理地干预项目工作的正常开展；甲方并不因行使该等权利而承担任何责任，也并不因此减轻或免除乙方及中标方根据本合同或相关法律法规的要求而应承担的任何义务或责任；11.1.2根据适用法律、相关政策规定的行政监管、执法职能，或根据本合同约定，查处乙方及中标方的违法违规行为；11.1.3对各建设类项目的进度、质量、安全生产及安全防范措施、环境保护等方面，进行全程监管；11.1.4在建设类项目进度严重延迟、发生重大安全事故或严重工程质量问题等严重影响公众利益的情况下，有权启动本合同提前终止程序，并据此指定机构接管该项目；11.1.5对乙方的项目投资成本费用进行审计；11.

30、1.6依照有关政策规定，对本项目开展绩效评价；11.1.7乙方发生违约行为时，有权按本合同约定要求乙方承担违约责任，或兑取履约保函；11.1.8乙方严重违约时，有权提前终止本项目合作及本合同；11.1.9法律、法规、规章、规范性文件等规定的及各方不时商定的其他权利。11.2 政府主体的一般义务：11.2.1协助乙方及时获得相关的许可或批准，包括但不限于环境影响评价报告的审批、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证的申请。但甲方按照此条对乙方的协助不应免除乙方应当履行获得所有批准的义务；11.2.2在开工日前完成第24.1款所述的前期工程，协助乙方解决材料及设备临时堆放用地；11.2

31、.3按本合同约定向乙方支付污泥与餐厨垃圾处理服务费；11.2.4在项目建设过程中，协助乙方协调与项目用地周边所涉及的有关单位的关系；11.2.5协调并保障本项目建设及维护过程中，协同处置工艺部分黄山市生活垃圾综合处理厂方的配合工作；协调并保证运营期内餐厨预处理后的沼渣、干化后的污泥可进入黄山市生活垃圾综合处理厂焚烧炉焚烧，焚烧厂产生的蒸汽供污泥干化工艺用汽，污泥干化过程中的废水和餐厨垃圾处理产生的废水经预处理后进入黄山市生活垃圾综合处理厂渗滤液处理车间处理，以及其他本项目明确需要协同处置的废弃物协同处置工作；协调处理本项目在运营期内相关成本投入费用的价格制定及调价机制。11.2.6协调城市供水

32、、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于本项目的各种管线、杆线等设施的建设计划，匹配本项目建设进度及年度计划安排等。11.3社会资本主体的一般权利11.3.1享有投资、设计、建设、运营和维护项目及其相关附属设施的权利；11.3.2在特许期内对其投资的项目资产享有所有权；11.3.3在特许期内享有对项目用地的占有、使用权利；11.3.4有权按本合同约定收取污泥与餐厨垃圾处理服务费；11.4 社会资本主体的一般义务：11.4.1承担项目投资、设计、建设、运营及维护的费用，按照附件1（项目风险分担表）承担风险，负责项目的投资、设计、建设、运营、维护和移交；11.4.2自费取得和保持项目建设、运营

33、维护所要求的所有批准，并应促使每一建设承包商和运营维护承包商（如适用）取得并保持需要的一切此类批准。11.4.3应按照适用法律和相关部门的批复文件，组织关键设备的采购和重要工程的招投标工作，履行招标文件、投标文件、评标报告及中标结果等予以备案的义务，并承担因招标结果不符合本合同约定而导致的一切后果；11.4.4乙方应使融资文件、乙方股东之间的任何协议、乙方章程、本合同项下的保险单以及其它由乙方签订的与项目有关的任何其它协议符合本合同约定，且包含使乙方能履行本合同项下义务所必需的本合同的条款或具有同等效力的约定。11.4.5乙方应接受项目监督机构的监督考核。11.4.6乙方应按行业惯例自费购买和

34、保持本合同所要求的合理的建设和运营保险，包括但不限于：建筑安装工程一切险、财产一切险、第三者责任险。乙方的保险应符合中华人民共和国保险法和其他适用法律的要求。 如果乙方不购买或维持本项目所要求的保险，则甲方有权直接购买该保险，并且有权向乙方主张已支付的保险费金额及按同期银行贷款利率计算的利息，甲方有权从履约保函中兑取以上相关费用。11.4.7环境保护义务 (1)乙方不得因项目设施的建设或运营维护而造成环境污染。 (2)乙方在项目设施的建设、运营维护期间应根据本合同附件6（技术规范和要求）及政府部门颁布的有关规定，采取一切合理措施来避免或尽量减少对项目周围设施、建筑物和居民区的干扰。11.4.8

35、乙方应自觉遵守法律法规，若因违反法律、政策规定等而应承担相应的责任，并不影响乙方本合同下应承担的责任。第十二条 项目合作期限12.1本项目特许期30年（含建设期1年），期限自本合同签订日起至移交日止，除非：12.1.1 依据本项目合同第十七章发生项目合同解除或提前终止。12.1.2 在法律允许的范围内，对于项目合作期内发生的非乙方应承担的风险，乙方可以请求延长项目期限，具体为：（1）因甲方违约导致乙方延误履行其义务；（2）由于法律变更导致乙方在项目特许期内受到影响并使乙方遭受实质性损失的；（3）为保护在建设用地内发现的历史文物而导致的延误；（4）因甲方要求的变更而导致的延误；（5）因甲方应承担

36、的风险导致项目公司延误履行其义务；（6）由于不可抗力导致项目的停滞和延误；（7）经双方同意且在合同中约定的其他事由导致的延误。12.1.3 乙方在前款（12.1.2）描述的事件发生之后，希望延长项目特许期的，应在事件发生后30天内向甲方递交要求延长特许期的详细申请，以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查研究；否则甲方不同意延长乙方的项目特许期。12.1.4延长项目特许期应经双方书面同意。第十三条 合作期限的结束13.1有下列情形之一的，项目特许期结束：13.1.1 项目合作期限届满；13.1.2 依据本项目合同第十七章发生项目合同解除或提前终止。第四章 前提条件第十四条 前提条件14.1本合同

37、生效的前提条件14.1.1本项目实施方案已获得市政府批准； 14.1.2本合同经甲乙双方和中标社会资本法定代表人或其委托代理人签字并加盖公章；14.2 本合同的生效日期全部满足上述14.1项所述生效条件之日即为本合同生效之日。14.3声明和保证14.3.1甲方的声明在生效日及以前：（1）本项目已获得了签订本合同所必需的授权，甲方完全有权签署本合同，并有能力履行本合同项下的义务；（2）为确保本合同的实施，应由甲方取得的审批文件和授权，甲方应积极申请取得；（3）乙方为本合同实施之目的所签署的、需甲方或政府方批准的其它协议、合同等，甲方应及时批准或者协助乙方获得政府方的批准。如果甲方的声明被证明在做

38、出时存在不实或不能兑现，则乙方有权根据第51.2条和51.4.1条约定要求甲方赔偿，并有权根据第52.3条的约定解除本合同。14.3.2乙方的声明和保证在生效日及以前：（1）乙方是依据中国法律正式成立的企业法人，已取得了与签署和履行本合同有关的一切内部、外部的授权和许可，具有签署和履行本合同条款和条件的法人资格、权利和能力。（2）乙方在其成立后至签署本合同前，不存在任何与本项目有关的由乙方作为一方签署、并可能对本项目或甲方产生重大不利影响的合同、协议和/或任何未决或即将进行的诉讼。（3）乙方具有足够的资金支持本项目或已满足本合同项下的所有先决条件（只能在本合同生效日或之后方能满足的条件除外）；

39、而每一项尚未满足的条件，能够在本合同生效后或项目工程建设开工日前得到满足，且项目资金按时到位。（4）乙方具备相应的财务能力、运营能力、人力资源、技术支持和经验，实施本项目并履行其在本合同下的每一项义务。（5）在本合同订立后5个工作日内，乙方向甲方提供符合本合同第41.2条要求的履约保函。如果乙方的承诺被证明在做出时存在不实或不能兑现，则甲方有权根据本合同第51.3条和51.4.1条约定要求乙方赔偿，并有权根据本合同第52.2条约定解除本合同。14.3.3 乙方确认（1）甲方或其它任何政府机关对向乙方提供的材料、信息或数据的准确性、完整性或适宜性，未作出任何承诺和保证(但甲方在本合同内已明确承诺

40、与保证的除外)；（2）在签署本合同之前，乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查，包括但不限于对项目用地进行细致而全面的检查、评估，充分知悉了项目的现状和风险；（3）在签署本合同时，乙方只是参考但并未依赖由甲方或其它任何政府机关作出或提供的任何材料、信息或数据。14.4不限制甲方法定权利本合同不限制甲方的法定权利，甲方有权根据法律、法规和本合同的约定对本合同项下的特许经营进行监督。第十五条 前提条件豁免如果双方约定的上述任一前提条件在约定的时间内未满足，另一合同方同意延长期限或豁免，该前提条件可以被延长期限或豁免。第十六条 未满足前提条件的后果未满足第十四条的前提条件，将出现如下第16.1条及

41、16.2条所述的后果：16.1 合同终止16.1.1如果双方约定的上述任一前提条件在约定的时间内未满足，并且另一合同方也未同意豁免或延长期限，则该合同方有权终止项目合同。16.2 合同终止的效力和后果16.2.1合同项下的权利和义务将终止如果由于未满足前提条件而导致合同终止，除合同中明确约定的在合同终止后仍属有效的条款外，其他权利义务将终止。16.2.2 经济赔偿如因合同一方未能在约定的时间内满足其应当满足的前提条件而导致合同终止的，合同另一方有权向其主张一定的经济赔偿，但经济赔偿的额度应当与合同另一方因此所遭受的损失相匹配，并符合我国合同法关于损害赔偿的规定。16.2.3 提取保函。如果乙方

42、未能按照约定的时间和要求达成前提条件，且甲方未同意豁免该前提条件时，甲方有权提取保函项下的相应金额。第五章 项目的融资第十七条 项目公司的融资权利和义务17.1 乙方的融资权利17.1.1本项目总投资为6995.60万元（不含项目前期三通一平的分摊费用，建设期项目总投资额最终以黄山市审计局审计确认的本项目决算金额为准），项目资本金为项目投资总额的30，约2098.68万元，由乙方以货币资金的形式缴纳，剩余70%的资金缺口由乙方负责融资解决。处于本项目融资的目的，乙方在甲方书面同意的前提下，有权将其在PPP项目合同下的资产、项目特许经营权、设施和设备及收费权作为本项目的融资抵质押担保以抵押或质押

43、方式向金融机构申请贷款，乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利和利益；且有关融资方案应当提交甲方审核，甲方有权要求乙方或乙方股东提供反担保，融入资金仅用于本项目的建设需要，并接受甲方对融入资金使用的监管；乙方设置担保权益的期限不得超过本合同期限。17.1.2 除本项目的融资外，乙方不得以任何其他目的对项目特许经营权、本项目的资产、设施和设备以及收费权进行转让或设置担保权益。17.1.3 除本合同另有约定外，未经甲方同意，乙方在项目特许期内不得将本项目特许经营权出租或以任何形式转让、承包给第三人。17.2 乙方的融资义务17.2.1若乙方融资不能足额如期到位，则由中标社会资本负责补足。17.2.2

44、本合同订立后一百二十（120）日内，乙方应完成融资交割。17.2.3乙方在完成融资交割后7个工作日内，应向甲方书面确认融资交割完成，并提交所有已签署的融资文件的复印件，以及甲方合理要求的证明融资交割已实现的任何其他文件。17.2.4若乙方未能在生效日后一百二十（120）日内完成融资交割，或在完成融资交割后7个工作日内不能向甲方证明其融资交割完成，且在甲方提出要求后30日内仍未完成，则甲方有权兑取履约保函作为赔偿。17.2.5 融资文件的报备乙方与融资方正式签订的融资文件应报甲方备案。涉及项目资产抵押担保的融资文件应取得甲方的事先书面同意。无论甲方是否提出意见，均不免除乙方在本项目项下所有责任和

45、义务。第十八条 融资方的权利18.1 融资方的主债权和担保债权为保障项目融资方的利益，当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，经市政府同意，融资方有权主张其担保债权，甲方须接受融资方行使主债权或担保债权所可能导致的法律后果，以确保融资方权益能够得到充分有效的保障。18.2融资方的介入权当项目发生合同解除或提前终止的情形，可能对融资方债权的实现造成严重影响时，根据政府、项目公司与融资方签订的直接介入协议，融资方在发生项目公司违约事件且项目公司无法在约定期限内补救时，可以自行或委托第三方在项目终止前进行补救。第十九条 投融资监管本PPP项目合作期内，甲方有权了解项目公司的投资计划执行

46、及资金筹措情况，并要求乙方书面提供相关文字说明及数据信息，乙方应对此积极配合。第六章 项目用地第二十条 土地权利的取得20.1 项目用地范围 本项目用地面积以本项目红线为界线，并以国土局出让的实际范围及面积为准。20.2 项目用地的土地使用权本项目的土地使用权由乙方通过出让方式取得，相关交付手续由乙方自主办理，甲方协助完成。20.3 土地的适用性和土地的状况乙方已察看并检查了项目用地，充分了解了该宗土地、土地性质及其周围的状况，包括前期工作所包含的地下土壤状况、通道和设施关联物等情况，自愿接受该宗土地的现状(包括地下地质条件)以及所有缺陷，甲方未就土地状况向乙方做出任何声明和保证。乙方负责本项

47、目用地的平整工作并承担相关费用。20.4 有关土地状况的资料乙方对甲方提供的有关项目用地或其周围状况的文件、材料或任何其他资料应自行核实并实地勘查，对其中可能含有的任何错误、不正确、遗漏均已充分知悉，甲方对此不承担任何责任或义务。第二十一条 取得土地使用权的相关费用21.1 因出让土地而需支出的土地出让金以及临时使用土地补偿费等所有实际支出费用均由乙方承担并支付。21.2 土地使用相关税费乙方在特许期内所涉及土地使用应缴纳的税费，均由乙方支付。第二十二条 土地使用的权利和限制 项目用地仅用作于乙方为本项目污泥与餐厨垃圾处理及生活、生产配套设施建设和运营，乙方不得将项目用地用于项目之外的任何目的

48、和用途及土地合同出让的相关合同条款。第二十三条 甲方及政府方对项目用地的出入权。23.1 经合理通知而出入项目用地；23.2有权为了解建设进度或检查乙方履行本合同项下的其它义务的目的行使此项出入权；23.3 甲方出入项目用地要遵守一般的安全保卫规定，并不得影响项目的正常建设和运营；23.4 上述条件和限制仅是对甲方合同权利的约束，甲方及其他政府部门为依法行使其行政监管职权而采取的行政措施不受上述合同条款的限制。第七章 项目的建设第二十四条 项目前期工作内容及要求24.1 在开工日或先于开工日，甲方须完成下列各项前期工程：24.1.1协助乙方以出让方式获取项目范围内的土地使用权所需要的手续办理；

49、24.1.2协助乙方完成项目建设所必需的、到达项目用地规划红线的临时电力、供水、道路、通讯等配套基础设施的审批事项；24.1.3 负责完成项目规划选址、可研编制及报批、PPP项目咨询等工作；24.1.4 甲方应保障项目建设符合城镇发展规划及环卫规划；24.2 除本合同签订前中标社会资本已完成的本项目前期工作外，乙方作为本项目业主法人，根据本合同授权及约定，统筹完成本项目剩余全部前期工作， 具体包括但不限于：24.2.1 完成取得土地使用权所需征地、拆迁及各项行政报批工作(如果有）；24.2.2 取得必要的项目建设用地规划许可和建设工程规划许可；24.2.3 完成勘察、测绘、环评、检测、等必要的

50、前期工作；24.2.4 组织编制完成项目初步设计文件（含概算）、技术设计和施工图设计文件（含预算），并取得政府有关部门审查通过；24.2.5 完成项目施工许可阶段的各项行政审批、备案工作；24.2.6 建设期需完成的其他前期工作事项。24.3 前期工作经费项目前期工作费用100万元，由乙方承担，并于开工前支付给甲方指定的单位。24.4 甲方提供的前期工作支持24.4.1 甲方应协调相关职能部门积极配合本项目各子项目前期工作，具体支持方式包括：24.4.2 协调相关部门和利益相关方提供必要资料和文件；24.4.3 向乙方提供项目的规划条件及设计要求，以便乙方及时完成本项目必要的设计工作；24.4

51、.4 对乙方提出的合理请求尽最大努力提供支持；24.4.5 组织召开项目协调会等。24.5 乙方及时、正确地向政府方提交有关本项目批准的申请、要求和文件，并且符合适用法律或本合同约定的获得该等批准所要求条件的，甲方应给予（仅限于甲方根据适用法律和本合同有行政管理审批权/有权批准的事项）或尽力协助乙方获得所需的批准（含未完成的审批和融资及建设所必须的证明文件等），并在适用法律允许的情况下加快批准程序。24.6前期工作监管17.6.1 行政监管甲方作为行政审批机构，对各子项目的前期工作，特别是设计文件、工程造价等，实施行政性审批和审查。24.6.2 合同履行监管本项目合作期内，甲方有权了解前期工作

52、进展情况，并要求乙方书面提供相关文字说明及数据信息，乙方应对此积极配合。第二十五条 项目的设计25.1 设计的范围本项目为公共基础设施及黄山市资源循环利用基地项目之一，项目的设计范围包括可行性研究、初步设计、技术设计及施工图设计。25.2 设计工作的分工25.2.1 甲方按照国家有关法律、法规和要求完成可行性研究报告、项目产出说明，并作为采购文件以及最终签署的合同文件的重要组成部分。25.2.2乙方应按照本合同要求编制或最终确定初步设计、技术设计及施工图设计，并完成全部的设计工作。25.3 项目的设计要求25.3.1 甲方编制的可行性研究报告及项目产出说明须经政府方审查同意并获得发改委批复。2

53、5.3.2 乙方编制的设计文件须达到项目所在地区和行业的强制性技术标准及建设工程相关法律法规的规定，例如建筑法、环境保护法、产品质量法以及黄山市资源循环利用基地规划等。25.3.3 乙方编制的设计文件须达到双方约定的其他技术标准和规范25.3.4 乙方应在开工日前完成项目初步设计，应按照国家有关法律、法规和要求，选定一家在污泥与餐厨垃圾处理行业具有丰富经验、同类项目业绩良好且人员配备和人力资源保证能力强以及拥有循环产业园业绩的项目设计单位。选定的设计单位应向甲方备案，但政府有关部门的批准不免除乙方对本项目设计承担的责任。25.4 设计的审查25.4.1 乙方应当将制作的项目设计文件提交甲方审查

54、。甲方应当在十五日内完成审查。审查期满未提出修正意见的，视为审查合格。25.4.2 乙方应按照本合同要求进行本项目的初步设计、技术设计及施工图设计。甲方对乙方提供的初步设计、技术设计及施工图设计有审核的权利，如果该等设计文件中存在任何错误、不明确或遗漏，甲方有权利要求乙方立即采取有效措施予以纠正。如果甲方告知乙方后，乙方不予以及时纠正，则由此造成的一切后果和相关费用均应由乙方自行承担；如果乙方拒绝纠正，则甲方有权按第 52.4.1条发出解除合同意向通知。25.4.3乙方应将经有关主管部门审查的设计文件（包括项目设计图纸）提交给甲方审查备案。甲方有权对乙方提交的设计文件提出合理的修改意见，并在1

55、5个工作日内给乙方明确答复。乙方应根据国家标准和本合同约定的技术标准和技术规范进行修改。无论甲方在审查后是否提出意见或者是提出何种意见，都不免除乙方应对本项目设计中出现的任何缺陷承担全部责任。25.4.4 如乙方对甲方提出的意见存在异议，可以提交争议解决程序处理。25.4.5甲方的上述审查不能减轻或免除项目公司依法履行相关设计审批程序的义务。25.5 项目的设计责任25.5.1乙方对其所作出的初步设计、技术设计及施工图设计承担全部责任。该责任不因该设计已由项目公司分包给其他设计单位或已经甲方审查而被豁免或解除。25.5.2 乙方应对本项目设计或施工文件中的任何缺陷负全部责任（除甲方提供的设计文

56、件外）。甲方不因审查而对本项目的工程建设质量承担任何责任。25.6 设计变更25.6.1如果在乙方提供的初步设计、技术设计及施工图设计文件通过国家法定的审查程序，并取得政府相关部门的批准后，任何一方提出需要对设计进行工程变更的，则应按第26.7条的约定执行。25.6.2未经甲方书面同意，乙方不得随意改变其处理工艺、主要设计参数和关键设备规格参数，同时应严格遵守中华人民共和国颁布的各项相关的技术标准和技术规范及招标文件规定的有关技术标准和技术规范。25.6.3在不改变污泥、餐厨垃圾处理工艺和主要设计参数的原则下，如果乙方认为变更设计将加快建设速度、降低建设或维护成本、提高项目的质量和环保标准，在

57、开工日前的任何时候，可以对设计变更提出建议。但乙方应向甲方和其他政府主管部门提交其设计变更的所有必要的支持和证明文件。25.7 批准变更建议 甲方应在收到乙方的设计变更提议后在法定时间内书面通知乙方是否批准其变更建议。未经批准，乙方不得进行任何修改。25.8 乙方的责任25.8.1乙方应对本项目设计中出现的任何缺陷负全部责任。甲方未对设计文件或技术规范或其任何改动提出异议不应视为甲方放弃其本合同项下的权利，或以任何方式解除乙方在本合同项下的责任。甲方不因进行审查而对本项目的工程建设质量或建设工期承担任何责任。25.8.2乙方应保证甲方免于因乙方侵害第三方知识产权等因素而导致的索赔、补偿和费用支

58、出。如果此类索赔发生，一切责任由乙方承担。第二十六条 项目的建设26.1 建设内容城市污水厂污泥处置规模120吨/日；餐厨垃圾处理规模为30吨/日，总设计处理能力为150 吨/日，远期预留扩建用地。本项目主要建设内容为该工程围墙内各生产装置、办公设施以及协同处置需要建设或改造的设施设备，与外部相接的道路、供水、供电以及排水管道等各种道路管线等。污泥处理系统包括：称重计量单元、污泥储运系统（包括但不限于湿污泥接收仓、滑动盖板、湿污泥接收仓滑架、湿污泥接收仓内预压螺旋机、湿污泥输送泵、螺旋定量给料机等）、干化系统（包括但不限于桨叶式干燥机、凝汽器、载气风机、干化污泥输送皮带、斗提机、干污泥储仓等）

59、。餐厨垃圾预处理系统包括：称重计量单元、接料输送单元、分拣除杂单元、一级破碎单元、制浆筛分单元、沉砂机、压滤单元、组合加热单元、油水分离单元等（但不限于）。26.2技术路线26.2.1污水处理厂产生的污泥由污水处理厂直接运送至污泥处置厂进行处理，采用“半干化（含水率40%）+焚烧”的处理方案。处理设备可以采用（但不限于）桨叶式干燥机进行半干化（从含水率80%干化至含水率40%）。餐厨垃圾处理工艺采用“预处理+焚烧（或资源化利用）”的处理方案。污泥干化及餐厨垃圾预处理过程中需要的热源可采用黄山市垃圾焚烧厂蒸汽机第二段抽汽（蒸汽参数为：0.4MPa0.5MPa、155200）。干化后的污泥及餐厨垃

60、圾预处理残渣及固形废弃物可送至附近的相关黄山市生活垃圾综合处理厂与生活垃圾混烧或资源化利用。污泥干化后的冷凝液及餐厨垃圾处理后的废水，经预处理后送至焚烧发电厂的渗滤液处理站进行协同处理。污泥干化过程及餐厨垃圾预处理过程产生的废气均输送至除臭系统进行除臭，辅以“光催化氧化”除臭技术进行处理（但不限于），净化整个厂区的臭气污染物。26.3施工标准26.3.1乙方应自行承担项目建设的所有费用并按附件1（项目风险分担表）承担风险。26.3.2 乙方应按以下要求完成所有建设工程： （1）申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的各种批准，并使其保持有效，承担所有获得上述批准所需要的费用和支出；承担项目