普查方式创新页灾后人户分离登记谱新篇fix

1、普查方式创新页灾后“人户分离”登记谱新篇都江堰市 年是都江堰市灾后重建的关键时期，相对于其它区县，普查工作重点也有所不同。在普查工作开展过程中，都江堰市就普查入户登记中如何保证获取信息的准确性、做到“不重、不漏” 等情况进行了探索，特别是针对灾后“人户分离”普遍，普查对象难以查找等情况有针对性的进行探讨，对一些入户登记的方式方法进行尝试，积累了一定的工作经验，也发现了普查中存在和。现就我市在普查中们作个简登记“人户分离”要汇报：采取的工作措施给和一、“人户分离”是都江堰市普查的主要难题的户籍登记地和现居住地不一致的现象统称为“人户分离”。按分离的表现形式，“人户分离”可分为“人在户不在”和“户

2、在人不在”两种。随着都江堰市经济社会发展的不断深化，的迁移和越来越多、越来越频繁，人户分离现象越来越普遍，公众对隐私保护意识明显增强，使普查入户询问、登记显得异常艰难，普查工作难度成倍增加。特别是“5.12”汶川特给我市带来了巨大的和损失，造成了大量因房屋受损迁出原址入住安置房而产生的“人户分离”近 10 万间板。据统计，灾后建成的 197 个过渡安置点、共安置受灾群众 17.7 万余名，其它投亲靠友，自行安置的还没有计算入内。同时，随着灾后重建项目的迅速开工建设，大量的就业需求吸引了为数众多的打工进入都江堰市，带来了大量劳动力的同时也带来了大量的“人户分离”。不管是受灾造成的还是外来打工产生

3、的“人户分离”,恰恰是普查登记过程中最难以查找、容易漏登的群体。这部分“人户分离”“人户分离占全市常住总数超过了三分之一，这些普查员难以掌握其家庭底数和从业所从事的具体职业，在普查登记时很容易造成漏登或重登现象，影响清查摸底和普查登记的准确性，是我市要难点问题。普查工作的主二、查准“人户分离”，是普查取得成功的关键虽然都江堰市第六次次，但全市各级普查机构和普查普查的难度超过了以往任何一迎难而上，克服，奋力拼搏，完成普查各项工作任务。在普查准备阶段，通过对受灾严重区域的“人户分离”情况实地调研，发现普查工作要开展存在很多和难题。其中最突出的就是大量受损空置房屋户籍的去向，暂时入住安置房的受灾、外

4、来打工等造成的“人户分离”的普查登记问题。这部分是影响都江堰市普查数据质量的重要，因此查准了“人户分离”，普查数据质量才能得到有效的保障，是普查取得成功的关键。三、多措并举查准“人户分离”，做好普查针对我市“人户分离”率较高特别是中心城区较普遍的情况，有针对性的通过严格执行普查方案、开展声势浩大的宣传动员、扎实培训夯实基础、利用行政登记资料补充登记和采用预约、错时、联合普查等灵活多样的入户登记方法和措施，有效地解决“人户分离”带来的难题，做好普查工作。（一）严格执行普查方案，通过三个“准确把握”来查准“人户分离”第六次普查方案明确规定了普查登记的对象范围、标准时点、登记原则，以及特殊人群的登记

5、办法等，是各级普查机构和普查开展工作的总纲。针对“人户分离”的难点，坚持“工欲善其事，必先利其器”的骨干赴省、市参加学习、试点，让每一位普查，先后多次派业务熟练掌握普查相关业务和要求。在登记过程中始终不折不扣坚持执行普查方案，做到准确把握时点、对象、原则，三个“准确把握”来做好“人户分离”登记工作。一是准确把握标准时点，清晰判断 2010 年 10 月 31 日晚本户居住和未居住现状，特别“户在人不在”的登记情况。二是准确把握普查范围，正确界定应登记对象,对“人在户不在”的进行重点关注。三是准确把握登记原则，力求在普查登记不重不漏。特别是对于城镇区域频繁、“人户分离”普遍的现实特征，按现住地登

6、记，即“见人登记”，当时不在的，通过熟悉情况的人进行了解填报的方式进行登记。实践证明，只要严格执行普查方案，准确把握时点、对象、原则三个登记要素就能行之有效的登记好“人户分离”，做到不重不漏，达到有条不紊的有序推进普查工作的目的。（二）通过开展扎实的业务培训，提高查准“人户分离”人口的技术保障扎实搞好各级普查的业务培训，打造一支业务精通的能吃苦、能战斗的高素质的普查队伍，是能否查准“人户分离”人口，决定普查成败的关键。的普查员要走进住户家中现场登记，要将普查方案用通俗的语言传递给最基层的，被群众所理解和接受，因此普查“两员”培训的过程中，的业务水平就显得尤为重要。在对有针对性的对一些难点问题进

7、行了重点培训。具体地讲，在“两员”培训中主要注重以下内容：一是注重业务知识培训，确保普查方案不折不扣地下去。包括普查区域划分、小区地图绘制、普查摸底、长表抽样、普查表指标解释等每个环节都进行了详细的培训。二是注重普查员的职业道德教育和工作责任心的培训。让普查员在入户时要注意对家庭成员情况多问多看多了解，特别是对掌握“人户分离”的登记技巧进行了重点培训。三是注重对普查员与普查对象交流和询问技巧的培训。由于广大普查对象文化基础不尽相同，素质参差不齐，容易在填报信息中产生偏差，特别是对“人户分离”遗漏，这样势必影响信息的准确性，所以通俗、耐心、巧妙的询问方法也是培训的重要内容。（三）开展声势浩大的普

8、查宣传，保障“人户分离”登记的广泛开展普查相关知识的宣传，争取社会各界和广大群众了解普查、支持普查与配合普查，为普查营造良好的工作环境和舆论氛围是决定“人户分离”普查能否顺利进行、获取资料是否真实是否不重不漏的基础。、 、有针对性的突出重点进行宣传，打消群众的顾虑。为了使宣传形式多样化、内容丰富化、能取得明显的效果，突出重点内容的宣传。一是向广大群众宣传普查的意义、对象范围和组织、登记原则，争取群众的支持配合，让群众清楚了解“凡是人在和人不在但户口在的都要进行登记”的登记原则。二是向广大群众宣传普查资料的规定，消除群众的顾虑，对超生、拆迁、就学、婚嫁、就业等造成的“人户分离”的如实申报。 、通

9、过多形式、多层面、式的宣传，取得了良好的宣传效果。一是采取设立作普查展板、大型户外普查宣传一条街、悬挂标语横幅、制进行宣传。二是充分利用门户网、统计门户网开设普查专栏进行网络宣传。三是启动宣传车辆。为了加大宣传频率和宣传覆盖面，查宣传车，利用下乡检查时间沿途宣讲车辆改装成普普查有关知识。四是利用广播、电视、报纸等坚持通过都江堰广播电台、进行宣传。在普查各阶段，、都江堰报栏目等，向广大市民宣传有关普查的目的意义、公民义务、资料等方面的规定，消除群众顾虑，争取支持配合。五是举办普查宣传月启动仪式和 天倒计时仪式。 年 月，在城区中心广场举行了宣传月启动仪式和 天倒计时仪式。仪式现场，通过锣鼓队、骑

10、游队、汽车宣传队的集中宣传营造了良好的氛围。来自基层的普查员代表现场庄严宣誓，并向过往群众耐心宣讲，宣传资料，取得了非常好的宣传效果。（四）采取灵活多样的普查方法，是查准“人户分离”的有效途径普查对象并不是随时在家等候普查员上门登记的，特别一些难以见面的“人户分离”和全家搬离的“人户分离”户，我们的普查员平时很难能够找到人。要找到这些“难见户”、准确的登记好他们的信息就必须要采取灵活多样的普查方法。1、采用预约式普查登记方式。针对那些“人难找”的“人户分离”户分离”，采用提前预约的方法进行普查。如城区“人比较集中的瑞莲、柳河、伏龙等社区，普查员在普查对象的门上粘贴“预约通知书”提前预约，告诉普

11、查对象什么时间会来登记，或请普查对象留下时间进行预约上门登记。对于那些不是全家外出务工、经商等原因造成的“人户分离”户，在入户登记时通过家庭成员了解其现住地、从事行职业等信息，对这部分“人户分离”进行准确的登记。2、采用错时入户登记方式。对“人难找”的“人户分离”的普查员和普查指导员根据普查对象的活动和作息时间分为早上、中午、晚上三个容易找到人时间段上门，利用下班时间在住户楼下等候的方法进行登记。如解放社区的普查指导员周大姐，为解决“三班倒”的登记问题，带领普查员采取深夜蹲点守候的方式进行普查登记，正式登记期间，时常会守候到凌晨 2、3 点钟。对屡次上门终不见人的住户，周大姐通过观察水表、是否

12、转动或与前一天的度数是否有变化，阳台有无晾晒衣物,晚上看屋子里面是否亮光，询问左邻右舍，或物业管理员了解情况，找准时间上门登记，有效解决了“人户分离”的登记难题。 、采用联合普查登记方式。对于大量集中居住在板房的“人户分离”，由于来源地相对比较集中，往往一个安置区的人口均是来自几个社区的安置。安置点所在的这部分“人户分离”登记时比较容易处理，但对于他们的户籍所在小区的普查员来说想要准确登记就非常的。针对这种情况，通过提前了解大型安置点中的来源情况，然后联合“户在”小区和“人在”小区的普查员共同进行登记的方式进行普查；即将安置户籍所在地普查小区和安置点所在普查小区的普查指导员、普查员召集在一起同

13、时进行登记。这样做的好处一是有效地避免了这些“人户分离”在户籍所在地的漏登，做到了这部分“人户分离”信息的准确匹配；二是户籍所在地小区的普查员通过找到这些“人户分离”在安置点的其他亲属、户口寄挂些户在但人不在的“人户分离”，还可以对他们家庭中没有进行准确的登记，避免了这的漏登。当然，这种联合普查登记方式仅适用于在安置点中的本市。 、普查登记中采用一定的询问技巧。普查指标涉及每户的住房情况和每个家庭成员的、出生年月、民族、受教育程度等详细信息，特别是普查长表还涉及每个人的就业、等一些隐私信息，有的普查对象怕麻烦不愿意透露其他“人户分离”家庭的信息。针对这些情况，的普查员通过礼貌周到的问候，规范的

14、普查用语、佩戴制作的证件、入户自带鞋套等方法取得普查对象的好感和信任，入户后通过聊家常、介绍普查知识来打消这些普查对象的顾虑，让他们如实申报，特别是采用一些巧妙、委婉的询问技巧来了解是否有“人户分离”的存在，达到事半功倍的效果。比如，针对在中有遇难情况的家庭，的普查员入户时先观察房间中是否有遗像，在询问过程中从侧面了解家庭的组成情况，对“人户分离”重点询问，一旦了解到有遇难则先停下询问登记，先安慰普查对象，缓解其悲痛心情，等待普查对象恢复后再进行登记。再比如，上门登记时，方法也有所不同。对的普查员针对普查对象的较大的对象，注意询问是否有段询问；对中年对象，注意询问是否有父母、问是否已婚，已婚的

15、再询问有无；对年青的对象，注意询，未婚的则询问是否有朋友同居等。在入户登记中采用这样的试问技巧虽然时间较长，但可以有效地保障普查工作的顺利进行，确保“人户分离”确登记。（五）合理借助行政登记资料是查准“人户分离”要补充的准的必第六次普查方案明确规定，普查采取全面普查登记期间，普查、逐户询问、现场填报的方式进行。在我市有大量的建筑物倒塌拆除或受损不能入住，这些建筑物中的住户往往是举家搬离，小区普查员确实是难以找到和联系上普查对象，但是如果不登记又会漏登这些“人户分离”，造成本确。这时普查区户籍的减少从而使得全市户籍数据合理地借助、参考部门的行政登记资料，特别是门户籍资料是对普查入户登记的必要补充和参照。但“参照”不是“照抄”，在入户登记前搜集完整的户籍资料，参照这些信息，一方面可以对全户搬离，确实难以查找和联系上的“人户分离”进行有效的补充登记；另一方面还可以对申“人户分离”成员的信息予以补充，引导申不便肯定的如实申报。比如的伏龙、瑞莲等普查区的普查员，在取得完整的户籍资料后，通过手工对比清查底册找出大量建筑物倒塌拆除、受损不能入