突发事件应急预案

1、.：.；申通快递网络突发事件应急预案目录1.总那么1.1编制目的1.2编制根据1.3适用范围1.4事件分类1.5事件分级1.6任务原那么2 组织机构与职责2.1指点机构与职责2.2办事机构与职责2.3现场指挥机构与职责3.预防预警3.1预防3.2预警3.2.1预警分级3.2.2预警监测3.2.3预警发布3.2.4预警呼应3.2.5预警解除4 应急处置4.1信息报告4.2先期处置4.3应急呼应4.4应急任务要求4.5应急终了4.6善后处置4.7信息发布5 后期处置5.1情况汇报和阅历总结5.2奖惩评定和表扬6 保证措施6.1应急队伍建立6.2物资保证6.3必备资料6.4技术保证6.5监视检查6.

2、6协调协作6.7经费保证7 宣传教育、培训和演练7.1宣传教育7.2培训7.3演练8 附那么8.1预案解释部门8.2预案实施时间一、总 那么1、编制目的建立健全申通网络突发事件应急任务机制，提高应对突发事件处置才干，最大限制地预防和减少突发事件及其呵斥的损害，满足对突发事件预防和处置任务的需求，确保快递网络的平安畅通。2、 编制根据、等有关规定。3、 适用范围本预案适用于申通网络突发事件的预防预警和应急处置任务。4、 事件分类本预案所称突发事件，是指忽然发生的网路运转缺点、平安消费事故、通讯中断或瘫痪等要挟网络正常运转的事件。按照其发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：1.因雨雪及其他气候灾

3、祸、地震灾祸、地质灾祸等引起的人员伤亡、快件积压、丧失或损毁，财富损失，信息系统瘫痪、中断。2.因各类平安事故、交通事故、消费设备和设备事故、环境污染或生态破坏等引起的人员伤亡、大快件积压、丧失或损毁，财富损失，信息系统瘫痪中断。3.因传染病疫情、群体性不明缘由疾病、食品平安等引起的人员伤亡、快件积压，财富损失和通讯中断。4.因恐惧袭击事件、经济平安事件和涉外事件等引起的快件积压、丧失或损毁，财富损失和通讯中断。5、事件分级突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等要素，分为四级：级特别艰苦突发事件、级艰苦突发事件、级较大突发事件和级普通突发事件。1.符合以下情形之一的，为申通网络特别艰

4、苦突发事件级： eq oac(,1).因自然灾祸、消费交通事故等缘由引起的突发事件，呵斥相关人员死亡、失踪5人以上或受伤15人以上，快件积压10000件以上或毁损、遗失5000件以上的。 eq oac(,2).生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等禁寄物品进入寄递网络，并在寄递过程中发生走漏，已分散构成特大污染事故，危及50人以上生命平安的。 eq oac(,3).省会分拨中心或一级分拨中心发生特别艰苦事故，呵斥省际网络中断或片区网络中断的。 eq oac(,4).网点或分拨中心等等场所被劫、被盗或因其他缘由损毁，呵斥现金、快件、设备等损失达100万元以上。 eq oac(,5).其他

5、对网络平安畅通构成特别严重要挟、呵斥特别严重影响的突发事件。2.符合以下情形之一的，为申通网络艰苦突发事件级： eq oac(,1).因自然灾祸、消费交通事故等缘由引起的突发事件，呵斥相关人员死亡、失踪3人以上5人以下或受伤10人以上15人以下，快件积压5000件以上10000件以下或毁损遗失2000件以上5000件以下的。 eq oac(,2).生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等禁寄物品进入寄递网络，并在寄递过程中发生走漏，已分散构成艰苦污染事故，危及10人以上50人以下生命平安。 eq oac(,3).省会分拨中心或一级分拨中心发生艰苦事故，呵斥省、市、自治区内网络中断。 eq

6、 oac(,4).网点或分拨中心等场所被劫、被盗或因其他缘由损毁，呵斥现金、快件、设备等损失达50万元以上100万元以下。 eq oac(,5).其他对网络平安畅通构成严重要挟、呵斥严重影响的突发事件。3.符合以下情形之一的，为较大突发事件级： eq oac(,1).因自然灾祸、消费事故等缘由引起的突发事件，呵斥相关人员死亡、失踪3人以下或受伤5人以上10人以下，快件积压3000以上5000件以下或毁损遗失500票以上2000票以下的。 eq oac(,2)生物病原体、生物毒素、危险化学品、放射性物品等禁寄物品进入寄递网络，并在寄递过程中发生走漏，已分散构成艰苦污染事故，危及10人以下生命平安

7、的。 eq oac(,3)分拨中心发生艰苦事故，造本钱区内效力网络中断的。 eq oac(,4)网点或分拨中心被劫、被盗或因其他缘由损毁，呵斥现金、快件、设备等损失达10万元以上50万元以下。 eq oac(,5).其他对网络通讯平安畅通构成较严重要挟、呵斥较严重影响的突发事件。4.符合以下情形之一的，为普通突发事件级： eq oac(,1).因自然灾祸、消费事故等缘由引起的邮政业突发事件，呵斥相关人员受伤5人以下，快件积压500票以上3000票以下或毁100票件以上500票以下的。 eq oac(,2).分拨中心发惹事故，造本钱市效力网络中断的。 eq oac(,3).网点被劫、被盗或因其他

8、缘由损毁，呵斥现金、快件、设备等损失达1万元以上，10万元以下的。 eq oac(,4).其他对网络通讯平安畅通构成一定要挟、呵斥一定影响的突发事件。6、任务原那么在国家邮政局、当地省邮政管理局及总公司的一致指点下，坚持一致指挥、亲密配合、快速反响、科学处置；坚持预防与处置相结合，以预防为主；坚持谁管理谁担任、谁运营谁担任的原那么，明确责任主体；坚持依法规范、加强管理，逐渐实现申通网络应急管理任务的规范化、制度化和法制化，充分发扬各方面的力量共同做好突发事件的预防和处置任务。二、组织机构与职责1、 指点机构与职责总公司突发事件应急任务指点小组担任全网络突发事件的应急管理任务，由董事长任组长，总

9、裁任副组长，总公司各部门主要指点为成员。详细职责如下：1.审定申通网络突发事件应急预案及相关政策、规划。2.决议启动、终止申通网络应急预警形状和应急呼应，指挥突发事件的应急处置任务。3.担任向国家邮政局、事件发生所在地邮政管理局及其他相关部门做突发事件处置情况的任务汇报。4.根据突发事件处置情况，向国家邮政局、事件发生地邮政管理局及其他相关部门提出援助恳求。5.审定申通网络应急经费预算。6.监视网络应急经费运用情况。7.其他相关艰苦事项。2、 办事机构与职责突发事件应急指点小组下设突发事件应急任务办公室，设在总公司总裁办，总公司公司其他部门协助做好相关任务。详细职责如下：1.组织制定、实施申通

10、网络突发事件预防预警和应急处置的政策、措施。2.组织制定、实施申通网络突发事件应急预案。3.组织全网络应急培训和演练。4.搜集、分析国家邮政业突发事件的信息，及时向国家邮政业应急指点小组报告和向社会公布重要信息。5.遇有突发事件，及时了解情况，并向总公司应急指点小组报告并提出处置意见。6.组织相应级别的应急处置行动。7.担任与政府有关部门的联络沟通。8.其他相关艰苦事项。3、 现场指挥机构与职责突发事件发生后，由事发地网点或分拨中心成立现场应急指挥部，担任应急处置的现场指挥和协调任务，并根据事件等级，接受总公司突发事件指点小组及邮政主管部门的一致指点。三、预防、预警1、 预防1.各网点及分拨中

11、心应加强对本公司及中心的平安消费任务的检查，保证寄递网络的平安畅通。2.各网点及分拨中心根据平安管理制度，定期检查本公司及分拨中心各项平安防备措施的落实情况。对容易引发事故灾难和公共事件的危险源、危险区域进展调查、登记、风险评价，定期进展检查、监控，并及时采取平安防备措施，消除平安隐患。2、 预警1.预警分级根据突发事件能够呵斥的危害程度、紧急程度和开展势态，申通网络突发事件的预警等级分为四级：级特别艰苦、级艰苦、级较重和级普通，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警监测总公司突发事件应急任务办公室担任能够对申通网络产生艰苦影响的事件以及在消费过程中的事故征兆或突发事故能够对本行业或其他行

12、业呵斥艰苦影响的事件警报的任务，并对消费全过程日常运转情况实时监测分析，及时发现突发事件信息；各网点要建立各省邮政管理局以及政府有关部门有效的信息沟通渠道。3.预警发布总公司应急指点小组根据突发事件信息决议能否发布预警信息，总公司突发事件应急任务办公室担任办理。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、能够影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整可经过广播、电视、报刊、互联网、宣传车或组织人员逐户通知等方式进展，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区该当采取有针对性的公告方式。4.预警呼应根据预警信息，相关网点或分拨中心担任人应加强对本部通讯

13、平安情况的监测，做好应急队伍、物资及设备等处置预备任务。 5.预警解除根据事态开展情况，总公司突发事件应急任务指点小组决议能否解除曾经发布的预警信息，由应急任务办公室担任办理。四、应急处置1、 信息报告1.各网点及分拨中心经过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原那么，将能够演化为艰苦事故的情况，立刻报告总公司应急办公室，最迟不得超越1小时，并积极采取防备措施。2.总公司应急办公室接到预警信息后，应立刻向网点或分拨中心所在地的省邮政管理局应急指点小组报告，对经确认，需求启动申通网络级或级应急呼应的，应立刻报告国家邮政局及其他有关部门，并通知能够遭到影响的其

14、他单位或个人，做好预防和处置预备任务。2. 先期处置突发事件发生后，事发地的网点公司或分拨中心应将相关信息及时通报与突发事件有关的政府部门、企事业单位和公民，并根据职责和规定的权限及时、有效地进展先期处置，控制事态。3.应急呼应第一、办事机构处置义务1突发事件应急任务办公室接纳事件的报告，迅速做出评价，根据事态严重程度，发布警报和通报，同时进展适当的应急反响，并立刻向应急指点小组报告。2应急呼应启动后，根据应急总指挥的命令，组织开展应急处置行动。3协调有关部门，安排应急所需的人员与物资。4担任对突发事件各阶段应急任务的记录、损失情况的初步审核。5统筹协调各项应急任务措施的落实。6总指挥交办的其

15、他事项。第二、现场指挥机构处置义务1事件发生地的网点或者分拨中心担任人在总公司突发事件指点小组或者突发事件应急任务办公室的指点或指示下成立现场指挥机构。2抢救伤员，做好群众的疏散和安顿任务，稳定民众心情，维护群众人身平安。3采取必要措施，妥善维护和安顿快件，并做好机要快件的严密任务。4根据现场情况、相关预案和总指挥命令，制定并实施详细应急行动方案。5组织和指挥参与现场救援的各单位行动，迅速控制和切断突发事件源头，防止损失扩展和次生灾祸的发生，努力把损失降到最低限制。6及时掌握和报告重要情况，请示物资增援、人员救助等应急处置的紧急事项。7需求公安、交通、医疗卫活力构等有关部门处置或协助处置的，尽

16、快联络相关部门，并为其任务提供便利。8做好任务记录，保管与突发事件有关的原始资料和凭证，并及时上报任务进展情况。9做好调查和蔼后任务，尽快恢复正常次序。在突发事件应急处置过程中，要确保应急任务系统内部的部门之间、人员之间的通讯联络畅通,确保信息传达及时顺畅。通讯联络方式包括固定、挪动、等。4. 应急任务要求 1申通网络突发事件处置任务遵照先重点、后普通的原那么。 2突发事件应急指点任务办公室成员实24小时值班，随时待命。 3自动与上级有关部门联络，及时报告有关情况。 4在执行突发事件处置义务时，应顾全大局，积极搞好与有关单位的协作配合。5. 应急终了呵斥或能够呵斥严重社会危害的危险要素消除后，

17、按照“谁启动、谁终了的原那么，由启动应急呼应的机构宣布应急呼应终了。经现场应急指挥机构同意，现场应急处置任务终了。6. 善后处置要积极稳妥、深化细致地做好善后处置任务。对突发事件中的伤亡人员、应急处置任务人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。要对突发事件的原因、性质、影响、责任、阅历教训和恢复重建等问题进展调查评价。突发事件应急任务办公室担任对艰苦、较大和普通突发事件缘由进展调查、分析和处置，对事故后果进展评价，并对事故责任处置情况进展监视检查。7.信息发布根据的有关要求，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会言论。按照“谁处置，谁发布的原那么，要指定专

18、人担任信息言论任务，迅速拟定信息发布方案，确定发布内容，及时采用适当方式发布信息，并组织好相关报道。五、后期处置1.情况汇报和阅历总结突发事件处置任务终了后，突发事件应急任务办公室组织做好突发事件中损失情况的统计、汇总及义务完成情况总结和汇报，不断改良申通网络突发事件应急任务。相关部门应予配合。2. 奖惩评定和表扬为提高邮政业突发事件应急任务的效率和相关单位、个人的积极性，按照有关规定，对在突发事件处置过程中表现突出的单位和个人给予表扬，对处置和保证不力，给国家和企业呵斥损失的单位和个人进展惩罚。奖惩方法另行制定。六、保证措施1. 应急队伍建立总公司将不断突发事件应急队伍的建立，以满足国家邮政业突发事件的处置和通讯恢复应急任务的需求。为应对突发事件，总公司突发事件应急任务办公室可以紧急调用总公司有关部门、各相关网