2021中国房地产税试点工作启动

1、2021中国房地产税试点工作启动房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权所有人征收的一种财产税。 2021中国房地产税试点工作启动 为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。 2021中国房地产税试点工作开展情况 一、试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。土地使用权人、房屋所有权人为房地产税的纳税人。非居住用房地产继续按照中华人民共和国房产税暂行条例

2、、中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例执行。 二、国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则。国务院及其有关部门、试点地区人民政府应当构建科学可行的征收管理模式和程序。 三、国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。 本决定授权的试点期限为五年，自国务院试点办法印发之日起算。试点过程中，国务院应当及时（总结）试点（经验），在授权期限届满的六个月以前，向全国人民代表大会常务委员会（报告）试点情况，需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会常务委员会决定。条件成熟时，及时制定

3、法律。 本决定自公布之日起施行，试点实施启动时间由国务院确定。 房地产税的重要意义 1.开征房地产税是缩小贫富差距，优化资源配置的需要。 财产税是通过对高收入者多征收，对低收入者少征或者不征税，以调节富裕阶层财富为主的税种，其目标是通过对社会财产的征税，缩小贫富差距。房地产税是对纳税人不动产的征税，对富人的财产和收入起着调节作用，因为房地产价值越高的人，交税越多。通过设置免征额，对一般家庭和贫穷家庭只征收比较少量的税甚至不征税。通过房地产税的这种有效的调控方式，有利于加强对富人财富的调节，缩小贫富差距，缓解社会矛盾。同时，也有利于优化房地产的资源配置，使占有房产较多的人，为减轻税收负担，必然主

4、动出让部分房屋，这样就可以起到调节房产余缺的作用，促进房屋资源的优化配置。 2.开征房地产税是健全财产税体系，规范财产税制度的需要。 财产税是当今世界大多数国家普遍设置的税制，是一个国家税收体系的重要组成部分，构成西方国家地方政府财政收入的重要来源，平均占地方财政收入的50%以上。而在我国，根本没有建立规范的财产税制体系，财产税不仅税种单一，而且征税范围窄、税收规模也小。虽然从形式上看有两个税种：房产税和城市房地产税，其实，都是对房产的征税，只不过一个对内征收一个对外征收而已。这种税制结构既导致纳税人之间税负不平，又无法保障地方政府对财政收入的基本需要，于是很多地方政府便依靠出卖土地使用权、在

5、房地产各环节设置各种各样的收费，造成“以费挤税”、“费大于税”的现象。开征房地产税，一方面可以改变内外两种房产税制并存的状况，贯彻“简税制”的原则，规范财产制度，平衡税收负担;另一方面，可以通过财产税制改革拓宽税基，增加财政收入。 3.开征房地产税有利于促进地方政府克服短视行为，为保证其长期收益而注重改善投资环境，从而为促进中国房地产业的发展创造条件。 从房地产税的角度看，涉及两种不同的土地管理方式：一种是城市土地采用批租形式;另外一种是，土地的初始交易基本不作限制，但是土地开发后，要定期进行评估，并征收房地产税。中国现行的土地管理采用的是批租制。在目前地方政府缺少稳定大宗税源的背景下，土地批

6、租制往往导致地方政府为谋求政绩，从土地上“打主意”，低价征地、高价出让而滥用土地则往往导致地方政府过度批地，实际上是在花后届政府的钱，靠“寅吃卯粮”搞建设。而开征房地产税后，现在一次性收取的土地出让金将改为按年收取的“年租制”，在房地产开发环节的许多收费也将取消，改为在房地产保有阶段根据定期评估的房地产价值按年征收，这样有利于抑制政府的卖地积极性，从而将土地财富合理分配到每一届政府、每一代人手中。同时，随着房地产税成为地方政府的一个主体性税种，地方政府也会因为受到激励而去优化投资环境，提升辖区内的繁荣程度，令房地产不断升值，同时也扩大自己的税源，使财产税收入与房地产升值同步，从而形成良性循环。 4.开征房地产税是公平税负，促进房地产业发展的需要 目前，我国对房产征税实行内、外两套税制，这不仅造成税制复杂，增大征收成本，而且导致税负不公，影响企业的公平竞争，妨碍房地产业的发展。开征房地产税，把现行对房屋、土地征收的房产税、城镇土地使用税、城市房地产税以及有关收费合并为房地产税，这样一方面可以建立统一的征收标准，改变目前内、外两套税制并存所造成的税负不公。另一方面通过改革税收制度，合理确定税收负担，降低开发成本，有利于促进房地产业的发展。 5.开征房地产税可以合理利用土地，抑制“炒房”行为 房地产税对房地产保有环节征收，对闲置的土地和空置的房