农村公路“路长制”实施方案

1、农村公路“路长制”实施方案为深入贯彻党的十九大和习近平总书记关于建设“四好农村路” 重要指示，根据省人民政府关于进一步创新农村公路管理体制机 制的意见（X政X50号）和X省交通运输厅关于贯彻落实省 政府进一步创新农村公路管理体制机制的意见的通知（X政X5 号）精神，结合我县实际，特制定“路长制实施方案。一总体要求严格落实县道县管、乡道乡管、村道村管”责任体系，按照责 任明确、管养有效、奖惩有力”的原则，建立农村公路路长管理制度， 协调整合各方力量，加强公路管养，推进应急管理、路产路权保护， 全面改善公路综合环境，提升公路服务能力，提高依法管理水平，促 进经济社会与生态保护协调发展。二、基本原则

2、坚持“政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会参与” 的原则，积极构建公路保护管理工作机制。坚持问题导向，因地制宜， 强化管养，综合整治，注重可持续发展。三、工作目标X年1月底前，成立县、乡（镇）两级路长办公室，完成县、乡 （镇）、村的三级路长组织体系建设；2月底前，全县专管员招募到 位并完成培训，3月份全面到位上岗。初步形成责任明确、协调有序、 监管严格、奖惩有力的农村公路管理体系。X年，实现路长制各项工作形成长效机制和常态化，全县农村公 路“净化、绿化、美化”三落实，“安全、应急、畅通”三提升，交 通标志前后500米基本无广告，基本无违法建筑物，无穿越公路的 设施，基本无违法非公路标志

3、，路基路肩边坡基本无非植物，基本无 摆摊设点，无打谷晒粮现象，公路用地范围内基本无堆积物，路域环 境“八个无。构建起建养并重、夕卜通内联、安全舒适、路域洁美、 服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局，人民群众满意 度明显提升。、主要任务（一）干净。组织专业养护队伍从事公路管护、保洁工作，及时清 理路面障碍物和抛洒物，清除路基、边坡、边沟的非植物和公路用地 范围内的堆积物，定期清洗路面。（二）整洁。加强对管辖路段沿线住户、商店、企业和建设工地的 管理，禁止占用公路及公路用地堆物放料，禁止向路面排水、排污， 制止占路打谷晒粮，禁止在护栏、绿化等设施上晾晒和擅自设置广告 牌、指路牌等非公路标

4、牌，清除遮挡公路标牌视线的障碍物，发现公 路水毁、路面破损、设施缺失及时通知交通公路部门处置。（三）安全。管控公路建筑控制区内（含桥下、隧道口及隧道上方） 建筑物及地面构造物，制止不符合间距要求的建房（距离公路水沟外 沿国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，乡道不 少于5米），开展源头治超，发现车辆超限超载运输及时举报，发现 损坏、污染公路等违法行为及时联系交通执法部门进行查处，制止在 路面、桥面随意停车和擅自新增平交路口，防止增加安全隐患点。（四）有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业，严禁施工车 辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象，制止公路边摆摊设点， 规劝经营户离开

5、公路边沟进行经营，引导经营户在不影响公路安全、 畅通和美观的地点集中销售季节性水果、农副产品。（五）美观。加强公路两旁绿化、美化，适时对行道树、彩叶灌木 球等植被浇水、除虫，每年修剪不少于2次，确保生长良好。五、组织形式（一）县、乡（镇）、村三级路长。按“分级管理、层次处置、分 级考核”原则，建立“县、乡（镇）、村三级路长。县级设立总路 长、各乡镇设立乡（镇）路长、各村（社区）设立村路长。（二）农村公路专管员。乡镇根据辖区内农村公路等级、数量和任 务轻重等实际情况，招募并管理农村公路专管员，原则上每名专管员 负责农村公路里程30公里左右。（三）组织协调机构。县路长办公室设交通运输局，设主任1名

6、， 由县分管交通的处级领导担任。副主任3名，由县政府办主任、交通 运输局局长、公路分局局长担任。县政府办、交通运输局、发改局、 财政局、公安局、国土资源局、环保局、住建局、水利局、农业局、 林业局、安监局、公路分局、旅游局、城市管理综合行政执法局、市 场监督管理局等相关部门负责人为成员。各部门按要求选派业务骨干 到县路长办挂职，挂职干部每2年轮换一次。同时，县级组建交通、 住建、公安、国土、环保、市场监督管理局等相关职能部门人员组成 的联合执法队伍，配合各级路长处置问题。六职责分工（一）路长职责总路长：为全县公路建设养护管理和路域环境治理的总负责 人，由县政府主要负责人担任。主要职责：负责辖区

7、内路长制的组织、调度、协调和监督工作， 落实公路建设、管养和路域环境整治资金，协调处理路域环境整治、 应急处置、路产路权保护等“四好农村路”建设推进的重大问题；督 导下级路长和有关部门履行职责；审定乡镇路长考评结果；对考核不 合格、整改不力的下级路长进行处理。乡镇路长：为辖区内农村公路路域环境整治和建设养护管理的 第一责任人，由乡（镇）政府主要负责人担任。主要职责：负责做好辖区内道路沿线的征迁、建设用地及养护管 理、应急处置的协调处理；负责辖区内公路路域环境整治工作；开展 路产路权保护；督导、考评农村公路专管员和下属部门履职；负责村 路长（路段长）履职考核。村路长（路段长）：为辖区内道路建设养

8、护管理的第一责任人， 由村（社区）主要负责人担任。主要职责：负责辖区内公路养护管理、应急处置、路域环境整治 的协调，协助上级路长开展征迁、建设用地和县乡道路域环境整治、 路产路权保护等事项。（二）县路长办公室职责根据实际工作情况定期或者不定期召开成员单位联席会议，负责 制定路长管理制度和考核办法，负责督促落实总路长的工作部署和问 题处置，以及督导、考核具体工作，强化激励问责；负责农村公路专 管员技术培训，组织制定专管员考核管理办法，建立县、乡镇每月考 核的考评机制。定期公布考核结果。（三）公路专管员职责公路专管员在县路长办公室和乡镇、村路长的指导监督下，具体 负责落实公路管理各项制度、执行日常

9、管养监督巡查和考核，督促日 常保养开展和问题整改落实，负责公路病害、隐患排查、灾毁信息上 报及保险理赔，监督工程实施，及时制止并报告侵害路产路权行为， 协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。（四）相关部门职责县公安局（交警大队）。负责打击涉嫌公路违法犯罪行为加强公 路行车秩序管理，重点整治超载、超速、逆行等违法行为。县财政局。负责并将公路养护资金纳入财政预算。县国土资源局。对公路两侧建筑控制区范围内建设进行监督， 加大对控制区范围内违法用地的查处力度，严格控制公路两侧建设和 村民建房用地的审批;对公路两侧可视范围内擅自占地堆沙和取石采 矿行为进行查处，组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸

10、露山地进行 恢复治理。县住建局。加强公路两侧规划建设管理，对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目，缩短审批流程。县交通运输局（交通执法大队）。加强农村公路的硬化美化， 组织协调农村公路的日常养护管理、维修、水毁修复以及安全隐患排 查整治。组织开展日常巡查，打击非法营运，治理超限运输,查处营 运车辆抛、洒、滴、漏等行为，依法查处损坏路产、侵犯路权的行为， 及时修复处置公路水毁、病害，协调相关部门、乡镇对急弯陡坡、临 水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段进行集中整治。县水利局。负责沿河非法采砂行为的打击，指导江河水库的泄洪 排水及安全运行管理。县林业局。加强日常巡查，严格公路两侧林

11、地管理，依法查处 舌L砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为，督促、指导各绿化主体责 任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺，宜种尽种，提高绿化效果。县城市管理综合行政执法局。负责公路两侧控制区内违法建筑 的整治。县旅游局。统一设计，按照标准设置公路沿线旅游标识标牌。县安监局。配合县交通部门开展专项整治及考核。县公路分局。加强国道、省道的硬化美化，做好日常养护管 理、维修、水毁修复以及安全隐患排查、整治，组织开展日常巡查， 依法查处损坏路产、侵犯路权的行为。县电信分公司、移动分公司、联通分公司、供电公司、广电 网络公司、自来水公司等在公路用地范围内架设埋设管线，经审批后 实施。新增管线一律统一承建、统一

12、管理，实现资源共享，避免出现 多家单位反复开挖现象。七，工作机制（一）建立协调机制。各乡镇参照县级路长制办公室，设立路长 办公室。路长办公室与公路站合署办公。使协调工作日常化，切实形 成综合治理格局；县乡两级建立路长制联系会议制度，定期召开路长 办公室成员单位联席会议，研究解决重大问题。及时汇总情况，研究 对策，明确责权，提出建议，下达指令，监督落实。（二）建立责任机制。县、乡镇是本辖区公路整治的责任主体， 制定综合治路规划和年度工作计划，明确治理任务、进度要求、完成 时限、责任单位和责任人。县联系部门要各司其职、各负其责、密切 配合、协调联动、依法履行公路保护管理的相关职责。突出重点、细 化

13、任务，实行一路一档” 一路一策”，加强源头管理、系统治理、 生态治理，提高公路综合治理的针对性和时效性。（三）建立督导机制。县路长办公室每年底编制次年路长制责任 清单、任务清单，明确责任主体、落实责任单位和责任人员，组织相 关部门定期开展责任落实情况和督导检查，重大涉路项目专项检查， 对督察稽查情况进行通报，对发现的重大问题进行重点督办、限期整 改、验收反馈。建立“路长微信群，借助社会力量，对公路保护管 理效果进行监督和评价。（四）建立联合执法机制。县路长办公室要科学统筹，协调部署 相关部门对涉路重要事件联合开展综合执法或专项行动，严厉打击涉 路违法犯罪行为，加大公路日常动态监管，开展专项执法行动，健全 路长