浅谈如何完善国家工程招标投标制度及宏观措施

1、浅谈如何完善国家工程招标投标制度及宏观措施摘要：对如今市场建筑发育不标准、管理体制的束缚以及有些招投标单位不标准操作等原因，建筑工程招投标在详细操作中存在不平安的因素，从招标方式的开展过程、招标中的不标准行为及工程招标中不标准行为的防止三个方面对如何完善招标投标制度谈宏观措施。关键词：招标投标制度;完善宏观措施;平安隐患招标投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程工程建立中已广泛施行。招标方式通常作为一种采购方式是区别于“一对一的直接交易方式的。我国从90年代初期开始实行工程建立招标投标制度，它是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革，它运用市场竞争机制，树立公平、公开、公正的施行原

2、那么，由发包单位择优选定设计单位、施工单位、材料设备供应单位。理论证明，招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承包发包方式，也是保证建立工程质量标准，加快工程建立进度，获得理想经济效益的最正确方法。但是，由于建筑市场发育尚不标准，管理体制的束缚以及有些招投标单位不标准操作等原因，建筑工程招标投标在详细操作中还存在不少问题。本文主要对如何完善招标投标制度提出几点意见。一、招标方式的开展过程可划分为三个开展阶段：第一阶段：招标投标制度初步建立。八十年代，我国招标投标经历了试行推广兴起的开展过程，招标投标主要侧重在宣传和理论，还处于社会主义方案经济体制下的一种探究。第二阶段：招标投标制度标准开展。

3、九十年代初期到中后期，全国各地普遍加强对招标投标的管理和标准工作，也相继出台一系列法规和规章，招标方式已经从以议标为主转变到以邀请招标为主，这一阶段是我国招标投标开展史上最重要的阶段，招标投标制度得到了长足的开展，全国的招标投标管理体系根本形成，为完善我国的招标投标制度打下了坚实的基矗第三阶段：招标投标制度不断完善。随着建立工程交易中心的有序运行和安康开展，全国各地开始推行建立工程工程的公开招标。?招标投标法?根据我国投资主体的特点已明确规定我国的招标方式不再包括议标方式，这是个重大的转变，它标志着我国的招标投标的开展进入了全新的历史阶段。二、招投标中的不标准行为1、投标者之间的串通招标投标行

4、为：投标者之间互相约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间互相约定，在投标工程中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进展内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。2、投标者与招标者之间进展互相勾结，施行排挤竞争对手的不公平竞争的行为：招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍。3、其它不标准行为：招标单位应该公开招标的不发招标公告，实属邀请招标；投标单位再邀请几个投标单位投标，俗称陪标。三、工

5、程招投标中不标准行为的防止(一)加快立法进度，加大执法力度，加强法制宣传。招标投标是一个竞争过程，应当有严格的标准，保证它是公开进展的，公平合理的，?中华人民共和国招标投标法?就是实行招标投标的详细标准，它作为招投标领域的根本法，起到了标准招投标宏大的奠基作用，使招投标管理部门有法可依，招投标活动有法可循。在有法可依的前提下，按照我国的法律原那么，还应做到有法必依、执法必严、违法必究。详细说来，应加大“三个力度，建立“三个防线，到达“三不效果：1加大宣传教育力度，建立思想防线，使人不想违法。要大力开展招标投标法规的宣传，教育招标投标双方及代理中介组织、行政监视机关工作人员自觉学法、自觉用法、自

6、觉守法。2加大执法监视力度，建立机制防线，使人不能违法。3加大打击力度，建立惩戒防线，使人不敢违法。各级检察机关应充分履行惩治犯罪的职能作用，努力进步对招标投标中的违法行为的侦查程度和公诉程度通过加快立法，加大执法力度，狠狠打击建立工程招标投标过程中的不正当竞争者该绳之以法的决不心慈手软，姑息迁就。(二)发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。?招标投标法?第7条中规定：“招标投标活动当事人应当承受依法施行的监视。对招标投标活动进展监视管理的主要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监视管理。通过建立工程报建、建立单位资质审查、以及对开标、评标过程的监视，可以充分发挥招标投标管理机构的宏观

7、职能，标准工程招标投标活动，才能真正保证工程建立效益，杜绝不标准行为。(三)标准招标投标程序，在各个环节杜绝串标行为的发生。在招标投标的整个程序中，最能有效杜绝不正当竞争行为的两个环节是资格审查和评标。1、资格预审。目前，资格预审是主要审查有兴趣投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的才能。招标单位对投标单位进展资格审查，可以同时审查投标单位的业绩、信誉、投标单位之间是否存在关联关系。2、评标在招标文件中就已经对评标的相关事宜进展了规定，比方规定了工程计价类别，这就为评标过程中对投标单位的投标价格的比较提供了统一的口径，使得投标文件具有价格上的可比性。在开标的过程中明确宣布了评标的原那么和

8、方法，同时公开唱标，有了这样一个过程，在评标结果不合理的情况下，为提出质疑的单位提供了根据，可以有理有据地说明是否存在内定中标者等行为存在。对有标底评标的，要求标底绝对保密，以此可以防止招标人有意泄露标底等行为的发生。为了保证评标的公开、公正和最终获得最正确的投标，?招标投标法?规定“依法必须进展招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成。最后，对评标方法的不断完善，也是防止不正当竞争行为的必要条件。目前，建筑市场应用的评标方法一般有：百分制法、两阶段法、合理低价法。由于投标报价是主要的竞争，一些投标方片面追求低标价，这就造成过度低价竞标的恶性循环，也容易造成互相串

9、通高价竞标。所以投标应以合理低价中标为好，因为合理低价不仅考虑了投标报价的问题，还发挥了评标委员会的作用，从投标人施工组织设计评审各项降低费用的措施及保证质量，缩短工期方面的组织惯例措施是否可行。也即是说评标时应综合考虑技术标、商务标，尤其应以技术标为核心，不应片面追求低价。把好标的关，真正做到评标方法合理，评标规那么完善，才能维护招标投标双方的合法权益。同时，以上提出的解决招标投标中不标准行为出现的方法应该同时进展，在完善法律的同时加强执法队伍的建立，在实际操作中完善评标方法和规那么。只有互相促进才能获得更好的效果。四、宏观措施实行工程招标投标的目的是为了市场竞争的公平、公开、公正。不标准行为的存在显然违犯了这一目的，因此必须对其表现形式有深化的认识，在施行招标投标过程中，遵循法律法规的规定，加强政府监视管理的职能，同时标