财政季14-1新农村建设和城乡统筹的公共财政政策研究

1、新农村建设和城乡统筹的公共财政政策研究 学生：侯磊学号：201424010110 导师：王鹏程目录选题的背景与意义研究的方法及过程论文的归纳与总结010203选题的背景与意义背景选题的背景选题背景 近几年，随着习近平总书记的“中国梦”、“撸起袖子加油干”等口号的提出，当前社会又有过之无不及地掀起了一阵好似二十世纪八九十年代的加油干浪潮。城市的发展日新月异，城市居民的钱包鼓了起来，思想文化水平也丰富了起来，家家户户基本都实现了小康。但反观农村、乡村地区，老百姓的谋生手段依旧匮乏，乡村基础设施依旧不够完善，乡村文娱生活还不能达到如城市一般丰富多彩，这是当代领导班子不愿意看到的情况。为了解决这些棘手

2、的问题，政府必须加快新农村的建设，抓住精准扶贫的要点，利用国家财政手段统筹城乡一体化发展，让百姓能够在自己这片土地实现发展。本论文所研究的正是如何实现这个过程。这也是本课题的意义所在。研究的意义国内文献综述 自改革开放以来，随着生产力水平和不断提高,城乡分离、对立的关系逐步被打破,城乡一体化发展成为中国社会发展的总趋势。我国各位学者主要从制度、政策方面针对本国城乡发展国情进行改革和完善，尤其是从相关公共财政政策的公平与效率方面对城市与农村建设进行统筹规划，目前来看，相关理论还不够具体，亟待进一步的完善。 吕荣超（2016）认为完善以政府为主导的财力保障投入机制,即要争取向上争取项目资金、多种方

3、式筹集专项资金、通过发展特色农产品基地,培育农业产业化龙头企业,注重品牌建设,发展特色农业产业等方式培育地方财源；健全新农村建设多渠道筹资机制,即充分发挥金融机构的作用,引导金融资金在新农村建设中的参与、引导民营资金、社会资金对新农村建设的参与、引导农民自筹资金参与新农村建设；整合项目资金,优先发展重点项目,即合理安排支农资金,集中管理、对财政支农资金进行整合分类管理、调整有关部门的职能,进行机构改革、减少财政资金支付环节、明确中央政府与地方政府在新农村建中的权利；完善新农村建设资金监督制度,即在立项阶段进行监督、对资金的分配环节进行严格把关、对资金使用环节进行严格把关、完善绩效评价体系与专门

4、的专项核查体系建设等。 袁达谱（2016）通过对2015至2016年江西省GDP等数据的分析，认为在城乡进行融合的阶段中,财政已成为了推进城乡一体化发展的强力支撑,成为了推进农村农业发展、教育事业发展、基础设施建设、社会保障体系建设以及医疗卫生体系建设的强力保障,成为了加快产业结构调整和经济发展方式转变、加强和改善民生、维护社会公平正义以及全面建成小康社会的强力支柱。 张冯冯（2016）认为正确分析我国新型农村社区建设的现状、面临的困境,针对我国具体国情,提出相应的对策建议,对于我们把握农村社区建设的未来定位,解决“三农”问题,加快建设社会主义新农村具有重要的理论和实践意义。随着我国经济社会的

5、快速发展,城市社区在发展过程中得到了充分的资源优势,发展迅速。受制于城乡二元结构,与城市社区建设相比发展较晚的农村社区在建设过程中面临种种困境。中共中央高度重视农村社区建设,农村社区建设是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点,全国部分地区积极推进农村社区建设试点工作,把加强农村社区建设当作农村社会建设的一项重要内容,在发展的过程中取得了一定的成绩。但是,在积极推进农村社区建设的过程中也面临许多问题,由于我国各地的经济条件、生活习俗等实际因素的阻碍,农村社区的建设也是呈现不均衡发展态势,建设过程中暴露的问题也是多样化。国外文献综述 针对社会发展中存在的问题, Yin

6、g ZENG（2015）在Analysis of How the Local University Library to Service for the New Rural Culture Construction提到：是优化政府的主导作用,将“管治”主导转换为“服务”主导,通过提供政策支持、宏观引导、服务保障等形式推动城乡社会协调发展；是提升农民主体作用,确立农民在城乡建设过程中的决策主体、建设主体和利益主体地位,这是发挥农民群体的主观能动性,整合乡村发展资源的必然需求。“互动”则是指构建参与式治理的政府职能模式,将农民的发展意愿主动吸纳进入政府决策,通过决策包容性和民主性的提升整合政府主导

7、与农民主体作用,实现二者在社会治理过程中的合作与互动,最终形成推动城乡协调发展的合力。第一部分第二部分。第三部分论文框架 新农村与城乡统筹建设的基础理论1.1相关概念的界定1.2新农村建设的理论基础1.3城乡统筹建设的理论基础1.4 公共财政政策的理论基础我国以往农村与城市建设状况及分析2.1我国以往农村与城市建设及公共财政的分配情况2.2我国以往城乡建设及公共财政拨付情况产生的原因2.3我国以往城乡建设及公共财政拨付情况带来的影响我国现阶段农村与城市建设状况及分析论文框架3.1我国现阶段城乡建设及公共财政分配情况3.2我国现阶段城乡建设及公共财政拨付情况产生的背景3.3我国现阶段城乡建设及公

8、共财政拨付情况的利弊第一部分。第三部分论文框架加快新农村与城乡统筹建设的公共财政政策建议4.1未来加快新农村建设的公共财政政策建议4.2未来统筹城乡一体化建设的公共财政政策建议论文框架第四部分研究的方法及过程研究思路本文第一部分，介绍了新农村建设、城乡统筹建设及公共财政政策的相关概念。第二部分，介绍了我国以往在农村与城市建设中的探索以及公共财政的投入情况，揭示了以往体制存在的问题，并对其成因及影响进行分析。第三部分，分析了我国在习近平总书记带领的“新时代”下，新农村与城乡统筹建设的新姿态及公共财政政策的新特点，找到相比于过去的优势及存在的瑕疵，并对其带来的影响进行分析。第四部分，确立城市、农村统筹建设的指导思想，结合当前的国情，提出进一步促进新农村建设，促进城乡统筹建设的公共财政政策的建议。实地研究调查研究文献研究研究方法研究过程参考经典文献研究过程撰写论文研究过程实地研究研究过程总结归纳研究过程论文的归纳与总结研究结论 在我国现在城乡一体化发展的背景下，政府充分发挥财政支农对社会