全过程工程咨询管理标准-其他专项咨询管理

1、其他专项咨询管理一般规定（定义概述述）建设单位或或项目法法人单位位可委托托具备相相关资质质或能力力的工程程咨询单单位开展展项目其其它附加加专项咨咨询服务务工作。建建设单位位或项目目法人单单位可委委托一项项、多项项或全部部附加专专项咨询询服务，并并与工程程咨询单单位合并并签订建建设项目目全过程程咨询管管理代理理服务合合同，支支付相应应服务费费用。（咨询目标标要求）（咨询管理理任务）工程专项项咨询开始前前，工程专项项咨询报报告应应由项目目总管管理师签字，并并经工程程咨询单单位技术术负责人人审批后后报送委委托方。工程专项咨询工作结束时，项目总管理师应组织编写工作总结，并报送工程咨询单位和咨询委托方。

2、（原则）建设项目其其它专专项咨询询信息息成果和和相关服服务活动动和成果果除遵循循本标标准外外，另外外应按照照现行相相关国家家法律、行行业规范范、当地地政府部部门标准准及行业业协会准准则等规规定，进进行建设设项目专专项咨询询工作。（专项咨询询管理计计划）总控管理理部应应按照项项目全全咨询管管理规规划，进进行目标标分解，编编制项目目其它专项项咨询管管理实实施细则则，并并报建设设单位或或项目法法人单位位审批后后实施。在实施过程中，根据实际情况进行补充和调整。建设行业法法律和政政策咨询询（概述）建设工程法法律和政政策咨询询服务，可可以是为为建筑企企业经营营、内部部管理所所需提供供的服务务，也可可以是对

3、对外（其其他企业业）提供供的相关关法律和和政策咨咨询服务务。（委派专项项咨询、团团队建设设）建设工程法法律和政政策咨询询服务通通常由相相关的法法律专业业人士提提供，也也可以由由相关的的具备条条件的工工程咨询询管理机机构提供供。（咨询的工工作内容容）建设工程法法律和政政策咨询询服务一一般包括括：1）提供法法律咨询询管理服服务；2）审查、制制定合同同文本；3）化解企企业与其其客户之之间的纠纠纷；4）参与商商业谈判判；5）出具法法律意见见；6）提供法法律培训训；7）劳资争争议解决决；8）工程司司法鉴定定。（工作流程程）（成果及文文件要求求）项目融资咨咨询管理理（概述）项目融资资咨询部门应为建设设单位

4、或或项目法法人单位位设计项项目融资资方式、策策划项目目融资方方案、进行融资资活动管管理等专项项咨询活动。（委派专项项咨询、团团队建设设）（咨询的工工作内容容）项目融资资咨询部门应依依据国家家有关法法律、法法规、规规范性文文件以及及行业标标准规范范进行，并并应符合合相关的的产业、土土地、金金融、财财税、保保险、环环保和投投资管理理等政策策要求。项目融资资咨询应以项项目投资资机会研研究及其其投资决决策为基基础，在在初步确确定项目目投资需需求和项项目效益益后，通通过进行行确定项项目投资资结构、项项目融资资决策分分析、项项目融资资结构设设计以及及构建项项目融资资信用担担保体系系等工作作，策划划和拟定定

5、项目融融资方案案，并参参与项目目融资谈谈判和融融资方案案完善，协协助管理理项目融融资的执执行。（工作成果果及文件件）项目融资的的可行行性研究究应以以项目偿偿债能力力分析为为核心，从从项目技技术可行行性、财财务可行行性和还还款来源源可靠性性等方面面评估项项目风险险，分析析政策变变化、市市场波动动等不确确定因素素对项目目的影响响，预测测项目未未来收益益和现金金流，并并编制项项目可可行性研研究报报告中中相应的的融资部部分，为为项目目决策审定提提供依据据。项目融资初初步方案案确定后后，应协协助建设设单位或或项目法法人单位位有选择择地向银银行或金金融机构构发出项项目融资资建议书书、组织织与银行行或金融融

6、机构的的沟通，组组织起草草项目融融资相关关文件，参参与项目目融资谈谈判，通通过沟通通、协商商不断优优化和完完善融资资方案。达成一致的的项目融融资方案案执行前前，应由由项目总管理理师签签字，并并经工程程咨询单单位技术术负责人人审批后后报送建建设单位位或项目目法人单单位。应协助建设设单位或或项目法法人单位位签署项项目融资资协议等等相关项项目融资资法律文文件、执执行项目目融资计计划、管管控项目目建设过过程中的的融资风风险。项目财务咨咨询管理理（概述）（委派专项项咨询、团团队建设设）（咨询的工工作内容容）（工作流程程）（成果及文文件要求求）项目环境保保护与水水土保持持管理（概述）项目环境保保护与水水土

7、保持持应统一一部署、专业监理或咨询单位监督、施工建造承包单位实施，接受各级有关行政主管部门的监督检查。宜设立项目环境保护与水土保持管理机构，应配备专职人员。建立项目环境保护与水土保持管理体系，应单列项目目环境保保护与水水土保持持相关费费用。项项目环境境保护与与水土保保持设施施应与主体工程程同时设计、同同时施工工、同时时投产使使用。（委派专项项咨询、团团队建设设）宜设立项目目环境保保护与水水土保持持管理机机构，应应配备专专职人员员。（环境保护护与水土土保持策策划）环境保护与与水土保保持策划划，主要要是依据据国家相相关法律律法规和和政策要要求，开开展项目目建设环环境影响响评价和和水土保保持方案案报

8、告书书的编制制、报批批工作。包括项目规划环境影响评价、预可行性研究阶段的环境影响专题研究、可行性研究阶段的环境影响评价和水土保持方案编制、环境保护与水土保持设计等。（工作流程程）编制项目环环境保护护与水土土保持管管理实施施规划。应在可行性性研究阶阶段开展展项目环环境保护护与水土土保持设设计工作作，落实实环境影影响报告告书、水水土保持持方案及及其审批批意见。项目招标设设计和施施工详图图设计时应按有关关规定编编制环境境保护与与水土保保持篇章章。应落实实环境影影响评价价文件与与水土保保持方案案的措施施、标准准。应委托具有有相应资资质的监监理单位位对项目目环境保保护与水水土保持持工程实实施监督督管理。

9、应建立环境境保护与与水土保保持统计计和监测测体系，组组织开展展环境保保护与水水土保持持监测工工作，组组织污染染物排放放申报工工作。应组织排污污费、超超标排污污费和水水土保持持设施补补偿费的的缴纳和和申请使使用工作作。应定定期向环环境保护护行政主主管部门门报送项项目环境境保护工工作执行行情况报报告，向向水行政政主管部部门报送送项目水水土保持持工作执执行情况况报告。项目环境保保护与水水土保持持措施发发生变更更的，应应履行相相应报备备手续。项目环境保保护设施施需要拆拆除或闲闲置的，应应报送当当地环境境保护行行政主管管部门同同意。进行项目阶阶段性和和竣工环环境保护护验收时时，应同同步开展展相应项项目水

10、土土保持设设施验收收工作。环环境保护护与水土土保持验验收和后后评价，包包括合同同项目环环境保护护验收、阶阶段性环环境保护护验收和和项目竣竣工环境境保护验验收。应对项目投投入生产产或使用用后所产产生的环环境影响响进行跟踪踪监测，对对造成严严重环境境污染或或生态破破坏的，应应查清原原因、查查明责任任，采取取相应措措施。对对需要开开展环境境影响后后评价的的项目，应组织进行环境影响后评价，并报送审批部门备案。（成果及文文件要求求）项目环境影影响报告告书应报送相关关主管部部门审批批、备案案，其水水土保持持方案应应在环境境影响评评价文件件之前专专项报批批。项目资产评评估咨询询（概述）（资资产尽职职调查）（

11、委派专项项咨询、团团队建设设）（咨询的工工作内容容）（工作流程程）（成果及文文件要求求）绿色建筑咨咨询（概述）绿色建筑筑评价价标准（GGB/TT50337820114)对对绿色色建筑的定义义为：在在建筑的的全项项目周期期内，最最大限度度地节约约资源（节节约能源源、节约约土地、节节约水资资源、节节约材料料），保保护环境境和减少少污染，为为人们提提供健康康、适用用和高效效的使用用空间，与与自然和和谐共生生的建筑筑。绿色建筑咨咨询是指指工程程咨询单单位为为建设单单位或项项目法人人单位提提供绿色色建筑建建造方案案或评估估认证服服务的专项咨咨询活活动。项目建建筑节能能咨询是指工程咨咨询单位位为建建设单位

12、位或项目目法人单单位提供供既有建建筑能效效测评、提提出节能能方案的的专项项咨询活动。在工程设计计过程中中，依据据项目类类型和特特征进行行研究分分析，针针对项目目的建筑筑、结构构、机电电各专业业领域选选择合适适的绿绿色建筑筑和节节能策略略，并将将绿色技技术与建建筑设计计表现相相融合，以以此为基基础提出出绿建节节能设计计措施方方案建议议并进行行可行性性论证。绿色建筑筑设计计需秉承承“四节节一环保保”的可可持续发发展理念念，即节节地、节节能、节节水、节节材、保保护环境境。遵循循地域性性、被动动技术优优先、经经济性、健健康舒适适性、系系统协同同性、髙髙效性、环环境一体体化、进进化性等等8个原原则。绿色

13、建筑筑认证证，是指指依据国国内外绿色建建筑评评价认证证标准，对对建筑各各项指标标进行综综合评价价，确认认绿色色建筑等级并并进行信信息性标标识的一一种评价价活动。获获得绿绿色建筑筑评价价认证的的项目既既为使用用者提供供健康、舒舒适的空空间，降降低对环环境的影影响，同同时具有有明显的的示范效效应。（委派专项项咨询、团团队建设设）（咨询的工工作内容容）（工作流程程）（成果及文文件要求求）工程检测专专项咨询询（概述）（委派专项项咨询、团团队建设设）（咨询的工工作内容容）（工作流程程）（成果及文文件要求求）项目工程保保险咨询询（概述）工程保险险咨询是指工程咨咨询单位位为建建设单位位或项目目法人单单位提供

14、供工程保保险实施施细则的的专项项咨询活动。工程保险险咨询单位可可为政府府、企事事业单位位或机构构、个人人（承包包人）以以及保险险公司（保保险人）提提供工工程保险险咨询服务。工程保险险咨询应分为为人身意意外伤害害险咨询询、职业业责任险险咨询、建建筑工程程一切险险及第三三责任险险咨询、工工程质量量缺陷保保险咨询询等。（委派专项项咨询、团团队建设设）（咨询的工工作内容容）根据工程咨咨询委托托合同的的约定，工程保保险咨询询服务务可为下下列内容容中的一一项或多多项：1.工程保保险方方案设计计，包包括保险险标的、保保险险种种、保险险费率、保保险人、承承保人及及受益人人、保险险期限等等的确定定;2.投保流流

15、程与索索赔流程程制定；3.保险人人的评价价与推荐荐；4.工程保保险合同同谈判；5.保险标标的查勘勘与风险险评估。（工作流程程）（成果及文文件要求求）工程保险险咨询工作完完成时，由由项目总管理理师负负责编制制工程程保险咨咨询报报告。应应由项目目总管管理师签字，并并经工程程咨询单单位技术术负责人人审批后后报送建建设单位位或项目目法人单单位。项目PPPP模式咨咨询（概述）工程咨询单单位，依依据工程程咨询委委托合同同约定，可可为政府府和社会会资本合合作（PPPP）项项目提供供项目识识别、项项目准备备、项目目采购、项项目执行行和项目目移交五五个阶段段中一个个或多个个阶段的的咨询询服务。PPP项目目是由政

16、政府与社社会资本本方共同同合作投投资运营营管理的的项目。政政府和社社会资本本合作（PPPP）咨咨询是指指工程程咨询单单位为为建设单单位或项项目法人人单位提提供政府府和社会会资本合合作（PPPP）项项目评估估论证和和实施细细则、PPPP项项目的决决策和实实施、PPPP绩绩效考核核等方面面提供的的专项项咨询活动。PPPP咨咨询服务务应贯穿穿PPPP项目的的全项项目周期期，涵涵盖项目目的识别别阶段、准准备阶段段、采购购阶段和和实施阶阶段。工程咨询单单位PPPP咨询询服务，除除应符合合本章节节要求外外，还应应遵守国国家、国国务院各各部委和和自治区区现行的的有关标标准、规规范的规规定。PPP咨询询、PP

17、PP绩效效考核的的管理制制度、工工作流程程、进度度计划等等必须符符合全全咨询管管理服服务项目目合同要要求及项项目总体体管控要要求。（委派专项项咨询、团团队建设设）PPP咨询询相关团团队成员员应具备备与PPPP项目目匹配的的专业与与工程经经验。（咨询的工工作内容容）PPP咨询询、PPPP绩效效考核部部门主要要负责开开展合同同要求的的PPPP咨询、绩绩效考核核服务，并并配合全咨询询管理服务其其他部门门开展工工作。1.PPPP咨询的的主要工工作内容容：1）开展前前期调研研，协助助建设单单位或项项目法人人单位确确定重要要的项目目交易边边界条件件。2）编制实实施细则则及物物有所值值评价报报告、财财政承受

18、受能力论论证报告告（简简称“两两报告一一方案”），并并配合建建设单位位或项目目法人单单位通过过论证并并获得批批复文件件。3）协助办办理PPPP项目目入库工工作。4）编制采采购文件件（包括括PPPP项目合合同），协协助建设设单位或或项目法法人单位位完成对对社会资资本方的的采购。5）协助建建设单位位或项目目法人单单位完成成PPPP项目合合同的谈谈判、签签署等一一系列工工作。6）协助注注册成立立项目公公司。2.PPPP项目绩绩效考核核的主要要工作内内容：1）下达绩绩效考核核通知。2）科学制制订绩效效考核工工作方案案。3）组织实实施绩效效考核。4）绩效分分析及报报告编制制。5）报告报报送与归归档。（工

19、作流程程）9.3.33咨询工工作开始始前，应应通过项项目实地地调研，对对政府和和社会资资本方进进行深度度访谈，充充分了解解和分析析各参建建方对于于合作项项目建设设的诉求求和预期期。9.3.44在项目目识别阶阶段，对对于新建建、改建建项目应应提交可行性性研究报告、项项目产出出说明和和初步实实施方案案；对于于存量项项目应提提交存量量公共资资产的历历史资料料、项目目产出说说明和初初步实施施方案。经经政府审审批后批批准立项项实施。9.3.55在项目目识别阶阶段，应应从定性性和定量量两方面面开展物物有所值值评价工工作，并并编制物物有所值值评价报报告，报报送地方方财政主主管部门门审批。对部分政府府付费或或

20、政府补补贴的项项目，应应根据项项目全生生命周期期内的财财政支出出、政府府债务等等因素，开开展财政政承受能能力论证证，并编编制财政政承受能能力论证证报告，报报送地方方财政主主管部门门审批。9.3.66在项目目准备阶阶段，应应编制项项目实施施方案，经经联合评评审后，报报送政府府批准实实施。9.3.77在项目目采购阶阶段，应应根据项项目需要要征集潜潜在社会会资本方方，编制制采购文文件，进进行响应应文件评评审，通通过谈判判确定合合作内容容，编写写项目合合同并进进行公示示。公示示期满无无异议的的项目合合同，报报送行建建设单位位或项目目法人单单位管部部门、财财政部门门、法制制部门审审议，并并经联合合评审后

21、后，报送送政府批批准。批批准后，由由项目实实施机构构与中选选社会资资本方签签署。9.3.88在项目目执行阶阶段，应应协助项项目公司司的设立立、项目目建设过过程的融融资管理理、定期期进行绩绩效监测测和中期期评估。应应分析和和评估项项目运行行状况和和项目合合同的合合规性、适应性和合合理性；对发现现的问题题应及时时评估风风险并制制订应对对措施，并并报地方方财政主主管部门门备案。9.3.99在项目目移交阶阶段，应应合理设设计并编编制项目目移交方方案，提提供移交交过程咨询服服务，协协助项目目移交工工作实施施和项目目期满绩绩效评价价，并完完成期满满绩效评评价报告告。9.3.110工程程咨询单单位应协协助建设设单位或或项目法法人单位位进行谈谈判和协协议签订订，并协协助完成成报批、核核准或备备案工作作。（成果及文文件要求求）各阶段工程程咨询工工作完成成时，应应该编制制相应的的工程咨咨询成果果报告，由由项目总管理理师签签字，并并经工程程咨询单单位技术术负责人人审批后后报送建建设单位位或项目目法人单单位。1.提供PPPP咨咨询服务务时，编编制的物物有所值值评价报报告和和财政政承受能能力论证证报告需需组织经经济、行行业、工工程技术术、总总控管理理和法法律等方方面专家家及本级级财政部部门、行行