创建环境友好型产业集聚区

PAGE8PAGE14林集〔2011〕1号林州产业集聚区管理委员会关于创建河河南省环环境友好好型产业业集聚区区的请示安阳市环境境保护局局：依据《河南南省专业业示范产产业集聚聚区创建建办法》以以及河南南省环境境保护厅厅《关于于推荐河河南省环环境友好好型产业业集聚区区培育对对象的通通知》要要求，对对照河南南省环境境友好型型产业集集聚区创创建基本本条件，认认为林州州产业集集聚区发发展理念念和发展展状况符符合创建建环境友友好型产产业集聚聚区的条条件和要要求，经经林州市市政府同同意，决决定申报报创建河河南省环环境友好好型产业业集聚区区。特此请示。林州产业集集聚区管管理委员员会二〇一一年年三月六六日附：创建报报告主题词：环环保环境友友好型申报报报报告林州产业集集聚区管管理委员员会办公公室20011年年3月66日印附件关于申报河河南省环环境友好好型产业业集聚区区的报告告一、基本情情况河南省林州州产业集集聚区是是河南省省1800个产业业集聚区区之一，是是在省级级开发区区——河南南林州经经济开发发区基础础上建设设发展起起来的。林林州产业业集聚区区位于林林州市区区东北部部，包括括陵阳镇镇全部以以及姚村村、河顺顺、横水水和城郊郊等乡镇镇的部分分区域。规规划面积积24..45平平方公里里，其中中建成区区面积111.551平方方公里，发发展区55.699平方公公里，控控制区77.255平方公公里。在在产业发发展上以以高端装装备制造造和高新新技术为为主导产产业，是是林州市市经济发发展的重重要区域域。区内内集中了了凤宝特特钢、重重机集团团、林丰丰铝电、大大唐热电电等十余余家大型型企业和和多个亿亿元以上上投资项项目，规规划建设设了铝电电工业园园、装备备制造工工业园、生生物科技技园、电电子电气气园、高高新技术术产业孵孵化园、光光伏产业业园等多多个专业业园区。220100年底入入驻企业业1544家，实实现企业业销售收收入2334.66亿元，税税收收入入完成22.1亿亿元。二、创建意意义当前，我国国环境污污染呈加加剧蔓延延的趋势势，且污污染物也也由单一一型向复复合型发发展，其其复杂性性和严峻峻性是其其他国家家在工业业化进程程中从未未有过的的。如何何创新发发展模式式，实现现经济、环环境的和和谐发展展极为迫迫切。按按照党中中央、国国务院关关于加强强环境友友好型社社会建设设和节能能减排工工作的总总体部署署，大力力推进环环境友好好型集聚聚区建设设具有重重要意义义。（一）创建建环境友友好型产产业集聚聚区有利利于促进进节能减减排。林林州产业业集聚区区原有传传统产业业重工业业比重较大，能能耗较高高，资源源消耗高高、污染染物排放放较大，创创建环境境友好型型产业集集聚区对对于促进进林州产产业集聚聚区资源源节约利利用、节节能减排排，有效效提高区区内环境境污染物物集中排排放处理理水平，减减轻环境境压力，提提高产业业集聚区区可持续续发展能能力具有有重要意意义。（二）创建建环境友友好型产产业集聚聚区有利利于产业业集聚区区产业结结构调整整和转型型升级。林州市水资源相对短缺，人均耕地占有量较低。工业经济脱胎于乡镇企业，具备一定基础，但是工艺相对落后、能源消耗高、资源利用率低，污染较重，可持续发展任务艰巨。创建环境友好型产业集聚区要求在产业发展上从粗放型向节约集约型转变。改变以原材料和初加工产品为主的发展形态，延长产业链条，提高产业层次，向精密化和集成化的高附加值方向发展。对于加快产业结构调整，提升产业发展层次和技术水平具有重要意义。（三）创建建环境友友好型产产业集聚聚区有利利于建设设生态型型城市新新区，构构建环境境友好型型社会。林州产业集聚区与市区一路相隔，产业集聚区的生态环境直接关乎整个城区居民的生活质量，关乎着整个城市的对外形象，建设环境友好型集聚区，实现集聚区人和社会的良性互动、人与自然和谐相处，经济与环境协调发展，对提升林州城市形象、提高林州发展水平、建设三省交界区域性中心城市都具有重要意义三、指导思思想坚持科学发发展观，以以实现经经济增长长方式的的根本性性转变为为目标，以以提高资资源利用用效率为为核心，以以节约型型发展理理念、大大力发展展循环经经济，坚坚持环境境保护基基本国策策，全面面改善生生态环境境质量，依依靠科技技进步，倡倡导生态态文明，强强化环境境整治，完完善监管管体制，建建立长效效机制，加加快建设设环境友友好型产产业集聚聚区，促促进林州州产业集集聚区经经济社会会持续、协协调、健健康发展展。四、基本原原则（一）可容容性原则则以环境承载载能力为为基础，以以环境容容量为依依据确定定产业集集聚区经经济发展展的目标标，经济济增长的的速度、质质量、效效益应同同资源环环境的承承载能力力相统一一；主动动选择低低消耗、低低污染、高高效益的的生产体体系，将将污染物物的排放放总量控控制在产产业集聚聚区生态态环境可可承受的的范围内内。使集集聚区在在发展的的同时，环环境质量量得到进进一步改改善和提提高。（二）最小小化原则则遵遵循自然然生态规规律，减减少经济济活动对对环境的的影响，在在现有技技术经济济条件下下把产业业集聚区区污染负负荷和生生态影响响控制到到最小。（三）科技创新原则经济转型以以科技创创新为动动力，优优先应用用环境友友好型技技术，引引进环境境友好型型项目，提提高自主主创新能能力、调调整产业业结构、转转变经济济发展方方式，建建立环境境友好型型产业体体系。五、创建目目标2011年年，创建建成为河河南省环环境友好好型产业业集聚区区。建立立环境友友好的工工业与生生态文明明，将林州产产业集聚聚区建设设成为经经济快速速发展，生生态环境境良好的的可持续续发展区区。六、创建优优势（一）、环环境总体体状况良良好 区域内地表表水环境境质量总总体保持持在《地地表水环环境质量量标准》（GGB38838——20002）ⅣⅣ类标准准，辖区区环境空空气质量量全年达达到《环环境空气气质量》（GGB3009—519996）二二级以上上天数为为2800天左右右，首要要污染因因子为PPM100。辖区区内声环环境质量量基本达达到《声声环境质质量标准准》（GGB30096——20008）22类声环环境功能能区限值值要求。产业集聚区区内装备备制造业业企业规规模相对对较大，产产业集群群度相对对较高。企企业总量量控制指指标COOD为1145吨吨/年，SSO2为为47000吨//年，分分别占全全市总量量控制指指标2..46%%和533.166%，企企业主要要污染物物排放浓浓度能稳稳定达到到国家和和地方规规定的排排放标准准。2011年年，辖区区内将深深入开展展区域环环境综合合整治。钢钢铁企业业配套烧烧结机脱脱硫和建建设防风风防尘网网，集聚聚区内环环境空气气质量将将进一步步改善；；林州市市污水处处理厂升升级改造造及中水水回用后后年可减减少COOD排放放量18825吨吨，产业业集聚区区内拟建建的2..5万吨吨/日污污水处理理工程及及配套管管网，将将对姚村村镇及产产业集聚聚区内所所有污水水进行处处理并回回用，年年可减少少CODD排放量量18225吨，项项目建成成后将明明显改善善洹河丁丁家沟断断面水质质。（二）发展展规划科科学合理理完成了《林林州产业业集聚区区规划环环评报告告》，并并通过省省环保厅厅审查。林林州产业业集聚区区成立之之初，就就聘请中中国城市市建设研研究院、日日本昭和和设计株株式会社社、北京京都市筑筑景国际际建筑设设计事务务所等单单位为林林州产业业集聚区区编制了了《林州州产业集集聚区发发展规划划》、《林林州产业业集聚区区控制性性详细规规划》等等多项规规划，目目前林州州产业集集聚区规规划已报报省政府府批准。（三）基础础设施日日益完备备林州产业集集聚区加加强基础础设施建建设，配配套建设设了供电电、供排排水、供供气、通通讯线路路等工程程。在建建设时坚坚持高水水平规划划，高标标准建设设，同步步完成了了雨水污污水分流流，污水水收集管管网一步步到位。日日处理22.5万万吨的集集聚区污污水处理理厂已完完成科研研报告编编制，正正在进行行环评。目目前已形形成了“五横五五纵”的园区区道路网网络，通通车总里里程达1139公公里，建建成了园园区供水水管网111611公里、排排水管网网1011公里、燃燃气管道道14..6公里里，架设设电网1191..5公里里，建成成了2220KVV变电站站4座、1110KKV变电电站6座座、355KV变变电站99座。（四）主导导产业集集聚明显显林州产业集集聚区在在产业发发展上以以高端装装备制造造和高新新技术为为主导产产业。装装备制造造业形成成了煤矿矿综采装装备、汽汽车配件件及总成成组装、油油井管、车车桥管等等产业集集群；高高新技术术产业形形成了生生物抗菌菌肽、太太阳能光光伏组件件、离子子液和电电子信息息系列产产品等产产业。管管业制造造、汽车车配件、煤煤机综采采装备制制造等企企业数量量不断增增多，达达到了集集聚效果果。同时时，产业业链条不不断延伸伸，从开开始单一一的钢铁铁铸造发发展到精精密铸造造、总成成组装、煤煤机综采采装备制制造等，产产业链条条日益完完善。(五)经济济总量快快速增长长截止20110年底底，全区区入驻企企业1554家（其其中规模模以上企企业500家），从从业人员员1.88万人，实实现营业业收入2234..6亿元元（其中中规模以以上企业业完成2228亿亿元），完完成税收收2.11亿元。（六）环保保机构建建立健全全林州产业集集聚区成成立之初初，就专专门成立立了正科科级的经经济发展展局负责责产业集集聚区的的环保工工作，联联系市环环保局并并协助区区内企业业改进技技术、提提高资源源利用率率、开展展清洁生生产等。环环境保护护工作纳纳入集聚聚区行政政管理领领导班子子实绩考考核内容容，并建建立了相相应的考考核机制制。目前前，林州州产业集集聚区的的环境已已达到国国家二级级要求，完完全具备备环境友友好型集集聚区条条件。七、创建内内容环境友好型型产业集集聚区是是由环境境友好的的产业、企企业、技技术、产产品、社社区和居居民等组组成的复复合体。1、符合集集聚区生生态和环环境条件件的生产产力布局局和集聚聚区发展展模式；；2、有利于于环境的的生产和和消费方方式；3、对环境境和人体体健康无无不利影影响的各各种开发发建设活活动；4、无污染染或低污污染的技技术、工工艺和产产品；5、持续发发展的绿绿色产业业；6、社会成成员关爱爱环境的的社会风风尚和文文化氛围围。八、创建措措施（一）积极极推动产产业结构构调整1、大力推推进产业业结构调调整根据国务院院所明确确的产业业结构调调整指导导目录，严严把产业业集聚区区企业（项项目）准准入标准准，明确确鼓励类类、限制制类和禁禁止类产产业项目目，优先先发展与与产业集集聚区主主导产业业相关联联的先进进制造业业，积极极延伸产产业链条条，推动动区内产产业的结结构升级级。20011年年，林州州产业集集聚区的的续建、新新开工工工业项目目额多达达55亿亿元人民民币，其其中，三三分之二二属于产产业结构构调整项项目，这这些项目目能源消消耗少、技技术含量量高、市市场前景景广阔。2、大力发发展新兴兴产业加大对中农农颖泰林林州生物物科园有有限公司司、林州州市科能能材料有有限公司司、北京紫紫钻易德德光伏技技术有限限公司林林州分公公司等高高科技企企业的支支持。同同时，积积极引进进与国家家战略性性产业相相关联的的企业（项项目），依依靠科技技力量，推推动产业业集聚区区产业结结构布局局的优化化，为实实现进一一步跨越越式发展展创造条条件。3、推进重重点行业业的循环环发展在铝电、钢钢铁、汽汽配、煤煤机等重重点行业业中大力力推行循循环型生生产方式式，大力力推动清清洁生产产，不断断提高产产品加工工深度，减减少废弃弃物的产产生和排排放。区区内河南南凤宝特特钢有限限公司、林林州市重重机集团团、林丰丰铝电有有限公司司等龙头头企业已已经完成成了清洁洁生产审审计，区区内重点点行业已已基本形形成循环环经济体体系。（二）加大大基础设设施和园园区建设设1、加快区区内基础础设施建建设林州产业集集聚区通通过水系系、滨河河绿地、道道路景观观绿地、居居住区附附属绿地地以及其其他附属属绿地，将将公园、广广场、街街头绿地地等绿化化景观联联系起来来，形成成一个具具有山水水园林特特色的生生态绿地地系统。产业集聚区规划绿地面积356.02公顷，占总建设用地的16.62%。其中公共绿地面积为126.58公顷，生产防护绿地面积为229.447公顷。2011年，产业集聚区基础设施建设投资将达到15亿元人民币，污水处理厂、1000亩植物园工程、洹河生态绿地系统、金水路和陵阳路两条绿色生态走廊建设等一批绿色基础设施类项目正在积极推进。2、大力发发展生态态型专业业园区积极推进生生态型工工业园区区建设，加快钢铁、铝电、煤机、汽配、电子电气、光伏、生物科技等七个专业园区的建设进度。同时，大力鼓励新入住企业向这些专业园区集中；入园企业新建、改造项目，要优先采用资源利用率高，污染产生量少的清洁生产技术、工艺和装备；推进园区企业废物交换体系和能量梯级利用体系建设，坚决摈弃与区内项目关系不密切、资源能源消耗大以及对环境有较大负面影响的项目。（三）加大大环境整整治力度度1、大气污污染防治治措施第一，推广广清洁生生产。严严格执行行国家产产业政策策，淘汰汰落后生生产工艺艺和设备备，大力力推放脱脱硫除尘尘、节煤煤脱硫等等低污染染的工艺艺、设备备和技术术，对污污染排放放进行全全过程控控制。第二，发展展清洁能能源。改改善能源源结构，发发展燃气气、太阳阳能等少少污染或或无污染染能源。第三，优化化用地布布局。在在工业区区与生活活区之间间设置防防护带，规规划在一一类工业业与生活活区之间间设置不不小于550米的的防护带带，在三三类工业业与生活活区之间间设置不不小于1100米米的防护护带。其其中创业业园与其其西侧生生活区之之间防护护带宽度度为500米，光光伏产业业园与其其东侧生生活区之之间防护护带宽度度为1550米，林林钢南侧侧防护带带宽度为为1000米，铝铝电产业业园西侧侧防护带带宽度为为1600米。同同时非城城市建设设用地应应作为生生态隔离离带，实实施严格格保护。第四，推广广抗污树树种。在在铝电产产业园、钢钢铁产业业园等重重工业园园区内部部以及各各防护带带内推广广种植抗抗污树种种，如广广玉兰、泡泡桐、悬悬铃木、侧侧柏、白白皮松、沙沙松等。第五，加强强环境管管理。严严格执行行“三同时时”制度，大大力推行行实施IISO1140000环境境管理体体系。第六，切实实搞好风风险事故故应急。制制定风险险事故应应急措施施，特别别是使用用有机、剧剧毒溶剂剂等危险险化学品品的企业业，必须须有相应应的组织织机构和和完善的的管理规规章制度度。第七，实行行集中供供热。集集聚区内内实行集集中供热热，改善善大气环环境质量量。2、水污染染防治措措施第一，节约约用水，提提高水资资源利用用率。第二，限制制易造成成地下水水污染的的企业入入驻。第三，加强强监督管管理。第四，加强强污水处处理系统统建设，提提高污水水集中处处理率和和处理深深度。处处理后必必须达到到国家现现行《城城镇污水水处理厂厂污染物物排放标标准》（GGB1889188-20002）中中规定的的一级AA标准，规规划中水水回运系系统实现现废水循循环利用用。3、噪音污污染防治治措施第一，加强强交通噪噪声管理理，严格格执行GGB14495--79《机机动车辆辆允许噪噪声标准准》，控控制车辆辆噪声源源。第二，对建建筑施工工噪声、社社会生活活噪声加加强管理理监督。施施工噪声声防治必必须执行行《建筑筑施工场场界噪声声限值》（GGB1225233-900）标准准。4、固体废废弃物治治理发展循环经经济，构构建循环环经济产产业链，提提高一般般工业废废弃物的的资源化化利用水水平。一一般工业业废弃物物临时贮贮存场地地应按《工工业固体体废物储储存、设设置场污污染控制制标准》（GGB1885999-20001）中中的相关关要求进进行建设设。工业业固废处处理率及及综合利利用率均均达到1100%%对危险固体体废物应应按照《河河南省危危险废物物管理暂暂行办法法》、河河南省环环境保护护局颁发发的《危危险废物物转移单单管理办办法》等等有关文文件的要要求进行行全过程程管理，分分类收集集、强制制处置和和集中处处理。企企业对于于不能利利用的有有毒有害害危险废废物必须须有暂存存设施，统统一送往往有危险险废物处处理资质质的单位位进行处处理，集集聚区内内不再另另建危废废处置中中心。危危险废物物安全处处置率达达到1000%。按照《城市市环境卫卫生设施施规划规规范（GGB5003377-20003）》的的有关要要求，在在区内配配建完善善的生活活垃圾收收集、转转运设施施。生活活垃圾无无害化处处理率达达到1000%。（四）大力力推进能能源节约约1、抓好企企业节能能认真实施国国家《节节能中长长期专项项规划》，切切实抓好好节约和和替代石石油、热热电联产产、余热热利用、建建筑节能能、绿色色照明、节节能监测测和技术术服务体体系建设设等工作作。按照照国家《淘淘汰落后后生产能能力目录录》有关关规定，突突出抓好好铝加工工、电力力、钢铁铁、有色色、化工工、建材材等重点点耗能行行业和林林州市林林丰铝电电有限公公司、河河南凤宝宝特钢有有限公司司、林州州合鑫集集团、林林州市桥桥宏实业业有限公公司、林林州重机机股份有有限公司司等重点点耗能企企业节能能，提出出节能降降耗目标标和措施施，加强强跟踪指指导。2、推动公公共建筑筑和新建建社区节节能认真贯彻实实施《关关于发展展节能省省地型住住宅和公公共建筑筑的指导导意见》和和《公共共建筑节节能设计计标准》，严严格执行行新建建建筑节能能设计标标准，推推广节能能型建筑筑材料的的应用，推推动现有有公共建建筑、社社区的节节能改造造，对建建筑节能能标准的的实施加加强监督督和管理理。3、深入开开展节约约用水加快产业集集聚区供供水管网网修建与与改造，降降低管网网漏失率率。加大大节水设设备和技技术推广广力度，推推动公共共建筑、社社区节水水和中水水回用设设施建设设，推进电电力、钢钢铁等高高耗水行行业节水水技术改改造。4、积极推推进原材材料节约约加强原材料料消耗管管理。严严格设计计规范、生生产规程程、施工工工艺等等技术标标准和材材料消耗耗核算制制度，推推行产品品生态设设计和使使用再生生材料，减减少损失失浪费，提提高原材材料利用用率。九、保障措措施（一）加强强组织领领导为进一步加加强对林林州产业业集聚区区创建环环境友好好型示范范产业集集聚区工工作