汽车工业十五规划

PAGEPAGE22汽车工业“十五”规划汽车工业是产业关联度高，规模效益明显，资金和技术密集的重要产业。党的十四大、八届人大作出振兴机械、汽车等产业，使之成为国民经济支柱产业的重大决策，确立了汽车工业在我国经济发展中的战略地位。通过《汽车工业产业政策》的实施和汽车行业的共同努力，我国汽车工业取得长足的进步和发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确要求“发展经济型轿车，提高汽车及关键零部件的制造水平，积极发展高效节能低排放车用发动机和混合动力系统”。面对加入世贸组织的形势，我国汽车工业要坚持走开放竞争与自主发展相结合的道路，大力调整产业结构，促进优强企业加快发展，提高行业整体素质，增强国际竞争力，力争到2010年成为国民经济的支柱产业。一、现现状（一）基基本情况况改革开开放以来来，我国国汽车工工业得到到了较快快发展，形形成了比比较完整整的汽车车产品系系列和生生产布局局，建成成了第一一汽车集集团、东东风汽车车集团、上上海汽车车工业（集集团）公公司等大大型企业业，国产产汽车市市场占有有率超过过95%%，载货货汽车品品种和产产量基本本满足国国内市场场需求，轿轿车市场场供需矛矛盾突出出的问题题得到了了缓解。我我国已成成为世界界摩托车车生产大大国，形形成了几几家初具具国际竞竞争规模模的摩托托车生产产企业，品品种和数数量基本本满足国国内市场场需求并并有部分分进入国国际市场场。据统计计，到119999年底，全全国汽车车行业共共有企业业23991家，其其中整车车企业1118家家，改装装车企业业5466家，摩摩托车企企业1336家，发发动机企企业511家，零零部件企企业15540家家；汽车车行业拥拥有职工工1800万人，其其中工程程技术人人员166.9万万人；行行业总资资产50087亿亿元，其其中固定定资产原原值22243亿亿元，净净值15556亿亿元；国国家批准准的轿车车建设规规模为1112万万辆，其其中国家家已经验验收或建建成的轿轿车生产产能力991万辆辆。19999年年全行业业实现总总产值334111亿元((90年年不变价价)，销销售收入入31115亿元元，工业业增加值值7499亿元，利利润总额额1066.5亿亿元。2000年年，全行行业实现现销售收收入39911亿亿元，利利润1777亿元元，比119955年分别别增长880%和和1077%；生生产汽车车2077万辆，其其中轿车车60..5万辆辆，比119955年分别别增长443%和和86%%；生产产摩托车车11553万辆辆，占世世界摩托托车产量量的444%，比比19995年增增长455%；汽汽车工业业出口额额为255亿美元元，进口口额为336亿美美元。（二）发发展成就就1.生产集集中度有有所提高高。《汽车车工业产产业政策策》颁布布以来，国国家对汽汽车工业业的扶持持政策向向重点骨骨干企业业倾斜，80％以上的投资集中于前13家骨干企业，促进了我国汽车工业组织结构的优化，大企业对行业发展的主导作用不断加强。2000年，前13家骨干企业汽车生产集中度超过90％，其中一汽、东风、上汽3家企业集团汽车生产集中度达到44％，轿车生产集中度超过70%。2.产品结结构调整整取得积积极进展展。随着市市场需求求的不断断变化，产产品更新新换代步步伐加快快，整车车及关键键零部件件水平明明显提高高，部分分产品已已达到国国际900年代水水平。轿轿车产品品基本采采用电控控燃油喷喷射系统统，在排排放、节节能等方方面取得得重大进进展。产产品品种种增加并并逐步适适应市场场需求，汽汽车行业业“缺重重少轻，轿轿车几乎乎空白”的的问题基基本得到到解决，产产品结构构渐趋合合理。119900年到220000年，轿轿车、客客车、载载货车产产量占总总产量的的比重分分别从88.3％％、255.1％％及666.6％％调整为为29..2％、333.99％及336.99％，柴柴油车占占总产量量比重从从14..9％上上升到229.77％，220000年重、中中、轻、微微载货车车产量占占货车总总产量的的比重为为10..7%、220.22%、551.11%、118.00%。3.零部件件发展步步伐加快快。在国家家政策扶扶持及“一条龙龙”、“双加工工程”等专项项技改的的支持下下，我国国汽车零零部件工工业加大大投资力力度，积积极调整整产品结结构，不不断提高高技术水水平，加加快国产产化步伐伐，形成成了一批批初具规规模，能能面向多多种车型型配套并并开始进进入国际际市场的的重要产产品和骨骨干企业业，零部部件生产产实力有有所增强强。批量量生产的的主导车车型国产产化率已已达800％以上上，轿车车达到880％国国产化率率所需时时间已从从过去66--88年减少少到现在在34年。119900年到220000年零部部件出口口创汇年年均递增增30..2%。4.产品开开发能力力建设得得到重视视和加强强。针对长长期存在在的开发发能力弱弱，严重重制约我我国汽车车工业发发展的突突出问题题，“九五”期间国国家和企企业重视视开发能能力的建建设，给给予了政政策支持持，加大大了资金金投入，取取得了一一定成效效。部分分中低档档产品初初步形成成以我为为主的开开发能力力，一些些高档产产品也从从过去单单纯引进进生产技技术，转转变为同同时引进进产品开开发技术术，引导导外商与与中方合合作建立立技术开开发中心心并开始始与国外外联合开开发新产产品。5.对外经经济技术术合作取取得重要要进展。到19998年年底，汽汽车行业业已与220多个个国家和和地区的的企业建建立了6600多多家外商商投资企企业。外外商投资资总规模模2100亿美元元，其中中注册资资本为1106亿亿美元，外外资实际际到位445亿美美元。引引进了3300多多项整车车及零部部件技术术。加大大了汽车车工业的的投资力力度，促促进了技技术水平平和管理理水平的的提高。（三）存存在的主主要问题题1.市场培培育滞后后，限制制了汽车车消费的的增长。《汽车车工业产产业政策策》明确确提出：：“国家鼓鼓励个人人购买汽汽车，并并将根据据汽车工工业发展展和市场场消费结结构变化化适时制制定具体体政策”，但至至今仍然然缺乏一一项完善善的鼓励励汽车消消费的政政策。一一些地方方采取地地区保护护政策，限限制使用用非本地地企业生生产的轿轿车或微微型汽车车，人为为分割市市场。乱乱收费和和繁杂的的购车手手续抑制制了个人人购车的的积极性性，阻碍碍了市场场需求增增长。生生产企业业的产品品品种、价价格、经经营机制制、市场场开发及及售后服服务等方方面也不不能适应应个人购购车的要要求。2.产品开开发能力力弱，制制约了新新产品的的发展。我国汽汽车生产产企业由由于规模模小、实实力不强强等原因因，没有有形成较较强开发发能力，与与国外企企业相比比存在巨巨大差距距。汽车车工业产产品开发发投入少少，手段段落后，数数据积累累少，有有经验的的开发人人才匮乏乏，尚未未形成高高水平的的卡车产产品开发发体系，更更不具备备轿车产产品自主主开发能能力。国国外汽车车企业每每年的技技术开发发费投入入约占年年销售额额的3％％5％，数数额高达达几亿甚甚至几十十亿美元元，而我我国一些些重点骨骨干企业业这一比比例不到到1％，投投入总量量与国外外差距更更大，以以致汽车车产品品品种少，技技术水平平落后，不不能很好好满足市市场需求求。3.零部件件发展仍仍然落后后，具有有国际竞竞争力的的产品少少。“八五”以以来，国国家加大大了对汽汽车零部部件工业业的投资资力度，利利用外资资也大幅幅度增长长，但投投资总量量仍显不不足，占占整个汽汽车工业业总投资资的比例例不到330％。地地方、部部门、企企业自成成体系，投投资分散散重复，没没有形成成有较强强竞争力力的大型型骨干零零部件企企业，也也未形成成按专业业化分工工、分层层次合理理配套的的产业结结构，难难以体现现规模效效益。零零部件工工业虽有有较快发发展，但但总体水水平仍然然不高，缺缺少具有有国际竞竞争力的的产品。4.重复建建设严重重，散乱乱局面未未得到根根本改变变。《汽车车工业产产业政策策》颁布布以后，汽汽车工业业分散、重重复建设设有所抑抑制。但但由于高高关税和和较严格格的市场场准入保保护形成成的利益益驱动使使一些地地方、部部门从局局部的、眼眼前的利利益出发发，不顾顾客观条条件，盲盲目新建建汽车项项目，目目前这种种势头仍仍有增无无减，以以致有限限的资金金、市场场资源得得不到有有效利用用。推进进汽车行行业的改改革改组组和结构构调整，改改变散乱乱局面仍仍然是一一项艰巨巨任务。二、面面临的形形势与环环境“十五”期期间是我我国汽车车工业发发展的关关键时期期，面对对“入世”，我国国汽车工工业既面面临前所所未有的的挑战，也也面临难难得的发发展机遇遇。从发发展前景景看，不不断增长长的市场场需求将将足以支支撑我国国汽车工工业实现现规模经经营，我我国日益益增强的的综合国国力和综综合科技技能力将将有力支支持汽车车工业的的自主发发展，世世界汽车车工业发发展和市市场的国国际化将将为我们们取得国国外先进进技术和和管理经经验提供供有利的的外部环环境。因因此，我我国汽车车工业有有条件应应对挑战战，保持持健康、稳稳定的发发展。（一）国国际汽车车工业的的发展趋趋势1.汽车产产业的全全球性联联合重组组步伐加加快。进入990年代代以来，由由于全球球汽车生生产能力力过剩，安安全、排排放、节节能法规规日趋严严格，产产品开发发成本、销销售成本本大幅度度提高，促促使汽车车工业全全球性产产业结构构调整步步伐明显显加快，汽汽车跨国国联盟已已成为世世界汽车车工业发发展的潮潮流。戴戴姆勒与与克莱斯斯勒合并并，雷诺诺和日产产联手，福福特收购购沃尔沃沃轿车，通通用控股股日本五五十铃、铃铃木和富富士重工工等，基基本形成成了年产产4000万辆以以上六大大汽车集集团，其其产量已已占世界界汽车产产量800％以上上。强强强联合使使汽车技技术、产产品和企企业国际际化的特特征更加加明显，汽汽车大企企业更具具实力和和竞争力力。2.技术创创新能力力成为竞竞争取胜胜的关键键。汽车市市场竞争争实质上上是现代代科技的的较量，是是技术创创新的竞竞争。世世界各大大汽车公公司已把把主攻方方向从实实施精益益生产、提提高规模模效益转转向以微微电子技技术和信信息技术术等高新新技术对对汽车工工业的开开发、生生产、销销售、服服务和回回收的全全过程进进行提升升。围绕绕安全、环环保、节节能等重重点领域域，采用用新能源源、新材材料、新新工艺开开发研制制新车型型，占领领技术制制高点。以以美国政政府发起起的“新一代代汽车伙伙伴计划划”（PNGGV）为为代表，用用高新技技术提升升汽车产产业已全全面展开开，并取取得重大大突破。电电子技术术的广泛泛应用将将使汽车车电子产产品占整整车价值值的比例例从现在在的122％155％提高高到20005年年的255％300％。电电动汽车车、混合合动力汽汽车技术术取得突突破性进进展，正正在走向向实用阶阶段。互互联网技技术的应应用将更更加广泛泛，跨国国汽车集集团正将将自己雄雄厚的技技术实力力、丰富富的人力力及财力力资源与与互联网网相结合合，同客客户、经经销商、供供应商等等建立一一种新的的业务模模式。3.采用平平台战略略、全球球采购、模模块化供供货方式式已成趋趋势。为提高高产品竞竞争力，国国际汽车车工业广广泛采用用平台战战略、零零部件全全球采购购、系统统开发、模模块化供供货等方方式，使使新产品品开发费费用和工工作量部部分地转转嫁到零零部件供供应商，风风险共担担，实现现在全球球范围内内合理配配置资源源，提高高产品通通用化程程度，有有效地控控制产品品质量，大大幅度降降低成本本。不少少汽车跨跨国公司司正在积积极研究究减少平平台数量量，增加加零部件件供货商商产品开开发的工工作量。（二）“入世”对我国汽车工业的影响“入世”对对改善我我国汽车车市场环环境，调调整产业业结构，筹筹措发展展资金，参参与国际际分工都都将起到到积极的的推动作作用。但但是，“入世”以后，关关税降低低和非关关税壁垒垒逐步取取消，尤尤其是服服务贸易易的开放放，将使使我国汽汽车市场场国际化化，市场场竞争将将更加激激烈，汽汽车工业业发展面面临前所所未有的的挑战。1.降低关关税和取取消配额额许可证证的影响响。“入世”以以后，汽汽车及零零部件关关税大幅幅度降低低，进口口许可证证逐步取取消，将将对各类类汽车及及零部件件产生不不同程度度的影响响。从产品品看，轿轿车和技技术含量量高的发发动机、驱驱动桥及及关键零零部件将将受到最最为严重重的冲击击，其次次是高档档的重型型载货汽汽车，对对微型汽汽车、中中型载货货汽车和和大中型型客车的的影响程程度相对对较小，对对摩托车车的影响响程度就就更小一一些。取取消配额额许可证证之前，由由于我国国已对外外承诺“入世”当年起起有较大大的整车车和零部部件进口口配额，进进口配额额的影响响大于关关税的影影响，对对汽车工工业将带带来巨大大的压力力。取消消配额许许可证以以后，由由于进口口数量不不受限制制，轿车车及零部部件关税税已大幅幅度下降降，将使使轿车和和关键零零部件进进口数量量增加，冲冲击更加加明显。2.开放汽汽车服务务贸易的的影响。“入世”后后，将对对外开放放汽车与与零部件件的国内内销售、汽汽车进出出口和分分销服务务、经营营性运输输公司、汽汽车分期期付款和和融资租租赁、汽汽车生产产性融资资等汽车车服务贸贸易领域域。这些些领域放放开后，国国外产品品进入中中国市场场更加畅畅通，对对服务贸贸易体系系尚不健健全的我我国汽车车工业将将产生重重大影响响。3.取消国国产化政政策的影影响。汽车产产品国产产化优惠惠政策对对吸引外外商投资资零部件件，加快快国产化化，促进进汽车及及零部件件工业的的发展具具有积极极作用。“入世”后将取消鼓励汽车产品国产化的优惠政策，对吸引外资发展关键零部件，提高技术水平，促进产品更新换代，会有一定影响。（三）发发展汽车车工业的的相关环环境1.道路交交通。近十几几年来，我我国公路路建设速速度加快快，尤其其是中心心城市间间高速公公路相继继开通，为为汽车工工业发展展创造了了新的空空间。119999年我国国公路总总通车里里程已达达到1335万公公里(其其中高速速公路11.1万万公里))，每车车拥有公公路长度度为933米，远远高于国国外的水水平（如如美国为为32米米/辆，韩韩国为110米//辆）。预预计到220055年，我我国公路路里程将将增加到到1600万公里里，其中中高速公公路为22.5万万公里，今今后相当当长一段段时间内内公路不不会成为为制约汽汽车工业业发展的的主要因因素。但但是，由由于城市市道路长长度和面面积的增增长速度度低于汽汽车保有有量增加加速度以以及混合合交通现现象严重重，道路路网结构构和客货货运输结结构不合合理等原原因，部部分特大大型城市市交通状状况日趋趋紧张。然然而，加加快发展展城市道道路建设设，大力力发展公公共交通通，提高高交通管管理水平平，我国国特大型型城市的的车辆仍仍有相当当的增长长空间。2.城市停停车场地地。发展汽汽车工业业离不开开城市基基础设施施的支撑撑，《汽汽车工业业产业政政策》明明确要求求：“对于规规划新建建和改造造的住宅宅区、商商业区、宾宾馆饭店店、办公公楼、公公共设施施和文化化娱乐场场所等，必必须考虑虑足够的的停车场场地。”但我国国城市建建设中对对停车场场地问题题重视不不够，城城市建设设中没能能很好地地兼顾汽汽车配套套设施。随随着汽车车保有量量的快速速增加，部部分大中中城市停停车难的的矛盾已已越来越越突出。而而与世界界上一些些大城市市相比，我我国大中中城市的的汽车保保有量仍仍相对较较少，因因此，只只要城市市基础设设施建设设与汽车车工业协协调发展展，我国国大中城城市停车车难的问问题就可可以得到到解决。3.能源。目前，汽汽车每年年约消耗耗我国汽汽油总产产量的885%，柴柴油总产产量的220%，从从长远看看，油料料短缺将将成为发发展汽车车工业必必须面对对的主要要问题之之一。面面对石油油短缺，发发达国家家没有采采取限制制发展汽汽车工业业的政策策，而是是大力推推进技术术进步，引引导企业业降低单单车油耗耗，开拓拓代用燃燃料，使使轿车的的百公里里平均油油耗从770年代代末的114升下下降为目目前的77升。燃燃气汽车车在很多多国家得得到应用用，混合合动力汽汽车也开开始进入入实用阶阶段。我我国汽车车产品的的燃油经经济性与与国外有有较大差差距，提提高汽车车产品燃燃油经济济性具有有较大潜潜力，正正确引导导、鼓励励发展和和使用小小排量、低低油耗汽汽车及代代用燃料料汽车，将将促进我我国汽车车工业可可持续发发展。4.汽车排排放与环环保。汽车排排放已被被视为重重要的污污染源之之一，发发达国家家为此加加强对汽汽车污染染的治理理。在过过去的330年间间，汽车车排放的的一氧化化碳、碳碳氢化合合物、氮氮氧化合合物，美美国、日日本单车车均下降降了900%以上上。900年代以以来，我我国汽车车保有量量快速增增长，到到19999年底底国内民民用汽车车保有量量达到114533万辆，在在部分大大城市汽汽车排放放造成的的环境污污染已日日趋明显显，降低低排放、减减少污染染已引起起国家和和汽车行行业的高高度重视视，并采采取措施施进行治治理。进进一步提提高汽车车产品技技术水平平，改善善燃油品品质，我我国汽车车排放污污染可以以得到有有效的治治理和控控制。三、市市场需求求预测(一)市场场前景分分析随着国国民经济济的持续续、快速速发展，人人民生活活水平的的不断提提高，国国内汽车车市场将将保持快快速增长长，产品品需求结结构将发发生较大大变化，载载货汽车车需求量量将增长长，但市市场份额额将有所所下降。轿轿车、客客车、尤尤其是微微型客车车的需求求量将有有较大增增长，市市场份额额将进一一步提高高。我国个个人汽车车保有量量从19990年年的811.6万万辆增加加到19999年年的5334万辆辆，年均均增速为为23..2％，远远高于汽汽车保有有量平均均增长速速度；个个人汽车车保有量量占全国国保有量量的比重重则从114.88％上升升到366.8％％，19998年年以来，550％以以上的汽汽车为个个人购买买。以城城镇为中中心，公公款购买买、公务务使用的的第一层层次市场场会逐步步缩小，以以企事业业单位公公款购置置商务用用车的第第二消费费层次市市场需求求会保持持相对稳稳定或略略有下降降，以富富裕阶层层为中心心，私人人购买和和使用的的第三层层次市场场发展势势头良好好，将成成为吸纳纳汽车增增长量的的主体，随随着国家家有关鼓鼓励私人人购车政政策出台台，预计计个人购购车比例例将逐年年快速增增长。“十五”期期间，国国家实施施扩大内内需和西西部大开开发战略略，为我我国汽车车工业的的发展提提供更为为广阔的的空间。加加强西部部的公路路及基础础设施建建设，将将对汽车车市场起起到强有有力的拉拉动作用用，尤其其是对中中重型货货车、各各种专用用汽车、矿矿用车和和大中型型客车的的需求将将明显增增加。同同时西部部大开发发将推动动西部地地区的经经济快速速增长，缩缩小东西西部的差差距，促促进西部部地区汽汽车市场场的有效效增长。农村汽汽车市场场发展潜潜力巨大大。900年代以以来，农农用车市市场成长长迅速。根根据第五五次全国国人口普普查数据据：居住住在乡村村有8亿亿人口，占占总人口口的644%。目目前乡村村保有117000多万辆辆农用三三轮车、四四轮车和和10000多万万辆各式式拖拉机机、1000多万万辆各种种汽车。“十十五”期期间国家家实施城城镇化战战略，通通过转移移农村人人口，加加快发展展农村经经济，不不断提高高农民收收入，将将会促进进汽车，尤尤其是轻轻、微型型客货车车需求的的较大增增长。此外，用用于国防防建设的的交通运运输、指指挥通讯讯、后勤勤保障等等车辆的的需求将将有一定定增长。(二)市场场需求预预测1.轿车。我国工工业化进进程的不不断加快快和人民民生活更更加富裕裕的发展展趋势，必必将不断断扩大轿轿车的购购买群体体，轿车车将成为为汽车需需求增长长的主力力，轿车车占汽车车需求量量的比例例将稳步步上升。轿轿车进入入家庭不不太可能能出现爆爆炸性需需求，而而将是依依次渐进进的。中中高级轿轿车将保保持较稳稳定的需需求，但但市场占占有率将将有一定定的下降降，普通通级轿车车，尤其其是经济济型轿车车将成为为市场主主导产品品，品种种将趋向向多样化化、个性性化，市市场占有有率将逐逐年提高高。2.载货汽汽车。交通状状况的改改善和消消费结构构的变化化，将促促进载货货汽车需需求结构构的变化化，载货货汽车向向重型和和轻微型型发展的的趋势更更加明显显。随着着公路，尤尤其是高高速公路路的快速速发展，环环保要求求的不断断提高，燃燃油税的的实施，重重型汽车车需求将将会有显显著增长长，中型型载货汽汽车的总总需求量量将有所所萎缩，轻轻型货车车市场需需求将稳稳定增长长。随着着农村经经济的快快速发展展，轻微微型货车车将有较较大市场场需求。3.客车。西部大大开发及及高等级级公路的的快速建建设为公公路客车车提供了了新的市市场空间间。大中中型客车车仍将是是中长途途客运的的主力车车型，需需求将逐逐步增长长。随着着假日经经济、旅旅游业的的发展，中中高档客客车需求求将稳步步增长。城城市建设设的加快快、城市市道路的的不断延延伸，使使城市公公交运输输愈加繁繁忙，大大、中、轻轻型城市市客车需需求稳步步增长。城城镇化战战略的实实施将促促进轻、微微型客车车尤其是是微型客客车的市市场需求求进一步步扩大。“十五”汽汽车市场场需求预预测如下下表。2005年年汽车保保有量和和需求量量预测单位：：万辆项目总量轿车客车货车保有量246525545830870077079008658855需求量31033001101200105110095--11004.摩托车车。摩托车车国内市市场将呈呈现持续续缓慢增增长态势势，市场场竞争仍仍将十分分激烈，竞竞争的焦焦点将逐逐渐由以以价格为为主转向向质量、价价格、品品种（尤尤以符合合环保要要求的绿绿色产品品）、品品牌、售售后服务务等方面面。近年年来，我我国出口口到东南南亚、南南美的摩摩托车数数量快速速增长，预预示着上上述市场场将有一一定的增增长需求求。到220055年，我我国摩托托车保有有量将达达到955001000000万辆，当当年需求求量为112000--113000万辆。四、发发展目标标及思路路（一）目目标1.总量目目标。2005年年，汽车车产量为为3200万辆左左右，其其中轿车车产量为为1100万辆左左右，汽汽车工业业增加值值为13300亿亿元，占占国内生生产总值值1%左左右，汽汽车产品品基本满满足国内内市场需需求。汽汽车产品品出口占占销售收收入的比比例达到到8%左左右。220055年摩托托车产量量约为113000万辆。摩摩托车出出口占其其销售收收入的比比例达到到15200%。2.组织结结构调整整目标。到20005年年形成22--33家具有有一定国国际竞争争力的大大型汽车车企业集集团，初初步建成成与国际际接轨的的汽车销销售与售售后服务务体系，其其产品国国内市场场占有率率超过770%，并并有部分分出口。培培育5100家初具具国际竞竞争力的的零部件件大型企企业集团团，关键键零部件件前3家家国内市市场占有有率达到到70％％，零部部件出口口产值占占其总销销售额的的20%%。形成成34家具具有较强强国际竞竞争力的的摩托车车企业集集团。3.产品结结构调整整目标。产品结结构的调调整方向向是轿车车占汽车车总量的的比重增增加，载载货汽车车中重型型车和专专用车的的比重增增加。提提高柴油油载货车车、轻型型柴油客客车的比比重，中中型车要要全部实实现柴油油化。柴柴油轿车车、柴油油微型车车生产开开始起步步，燃气气公共汽汽车、出出租汽车车的产量量将适当当增加。到到20005年轿轿车产量量占总产产量的比比重从220000年的229.22%提高高到355%以上上；柴油油车占总总产量的的比重从从20000年的的29..7%提提高到335%左左右；代代用燃料料车达到到总产量量的2%%以上。要要提高汽汽车零部部件产品品系统配配套、模模块化供供货能力力，增加加高技术术、高附附加值零零部件产产品和为为轿车及及国际汽汽车市场场供货的的比例。“十十五”期期间要停停止生产产化油器器轿车和和采用CCFC122工质空空调的汽汽车，“十十五”末末期争取取停止生生产采用用化油器器的汽油油车。4.技术结结构调整整目标。“十五”末末期，汽汽车及关关键零部部件的产产品性能能、质量量水平要要达到或或接近国国外同类类产品水水平。产品安安全性能能明显提提高。新新型大中中型客车车和重型型载货汽汽车要装装备防抱抱死装置置(ABBS)，轿轿车防抱抱死装置置、安全全气囊装装备率比比目前有有所提高高，新型型轿车和和轻微型型客车在在执行正正面碰撞撞技术规规则的基基础上，实实施侧面面碰撞的的技术规规则。汽油机机普及闭闭环电控控燃油供供给系统统，安装装三元催催化转化化器，推推广稀薄薄燃烧、可可变配气气相位、缸缸内直喷喷等技术术；柴油油机推广广增压中中冷、柴柴油机共共轨等技技术，并并加装氧氧化型催催化转化化器。新新型轿车车、轻微微型车、大大中型客客车、中中重型载载货汽车车应达到到欧洲第第二阶段段排放控控制水平平，部分分中高档档轿车和和高档大大中型客客车争取取达到欧欧洲第三三阶段排排放控制制水平。新新型四轮轮农用车车要逐步步提高排排放标准准，配备备多缸机机的四轮轮农用车车应达到到欧洲第第一阶段段排放控控制水平平。20010年年前后各各种汽车车产品的的排放控控制水平平逐步实实现与国国际接轨轨。提高汽汽车燃油油经济性性，20005年年力争使使各种车车型的百百公里油油耗平均均降低110%，其其中，轿轿车和轻轻型车降降低5100%，中中重型汽汽车降低低10155%。提提高代用用燃料汽汽车所占占的比例例，优化化我国汽汽车能源源需求结结构。到“十十五”末期，初初步建成成23个国国家级整整车开发发中心，形形成载货货汽车以以我为主主、轿车车以联合合开发为为主的产产品开发发能力，能能够开发发出具有有一定竞竞争力和和自主知知识产权权的经济济型轿车车等产品品；初步步建成66--88个国家家级关键键零部件件开发中中心，形形成与整整车同步步的部分分关键零零部件开开发能力力。初步步建成33--55个国家家级摩托托车开发发中心。（二）发发展思路路“十五”我我国汽车车工业发发展的指指导方针针是：坚坚持开放放与加快快自主发发展相结结合，更更好地满满足不断断增长的的国内市市场需求求。以零零部件为为基础，以以经济型型轿车为为重点，加加快产品品结构调调整和升升级；以以大企业业集团为为主体，优优化产业业组织结结构，实实现规模模经济；；加大国国家级技技术中心心建设力力度，不不断增强强技术创创新和产产品开发发能力；；改善市市场环境境，加强强法制化化管理，促促进公平平竞争；；发挥比比较优势势，参与与国际分分工，提提高国际际竞争力力。发展我我国汽车车工业，必必须坚持持在竞争争开放中中的自主主发展原原则。要要立足于于我国巨巨大的市市场潜力力及几十十年发展展汽车工工业积累累的经验验和基础础，正确确把握我我国汽车车产业发发展方向向。国家家通过制制定和实实施汽车车产业发发展战略略、政策策和规划划，掌握握发展的的主动权权，引导导我国汽汽车产业业向生产产组织规规模化、经经营方式式国际化化和产品品结构适适用化方方向发展展，尽快快提高企企业技术术水平，逐逐步形成成自主开开发能力力。发展我我国汽车车工业，必必须坚持持公平竞竞争原则则。充分分发挥市市场机制制配置资资源的基基础性作作用，运运用法律律、法规规等手段段规范行行业发展展，努力力形成一一个有利利于各类类企业公公平竞争争、共同同发展的的良好市市场环境境。发展我我国汽车车工业，必必须坚持持对外开开放的原原则。充充分利用用两个市市场和两两种资源源，加快快与国际际汽车产产业的融融合与接接轨，扩扩大与国国外汽车车企业的的经济技技术合作作，努力力提高我我国汽车车产业的的国际竞竞争力。(三)重点点任务1.推进汽汽车行业业的战略略性重组组，引导导和推动动强强联联合，支支持优强强企业继继续做大大做强，优优化资源源配置，逐逐步形成成汽车工工业大集集团格局局和分层层次的零零部件配配套体系系，增强强竞争能能力。2.加强产产品开发发能力建建设，逐逐步提高高自主开开发能力力，积极极开发和和推广新新产品、新新技术、新新材料及及新能源源，推动动技术进进步，促促进汽车车产业和和产品升升级。3.利用高高新技术术重点发发展具有有比较优优势和发发展潜力力的关键键汽车零零部件产产品，提提高产品品开发能能力，增增强竞争争实力，实实现与主主机同步步发展，参参与国际际分工。4.建立和和完善现现代营销销体系和和采购网网络，合合理、有有效地利利用资源源，更好好地为消消费者提提供全方方位服务务。5.突出比比较优势势，加强强与国外外企业的的经济技技术合作作，培育育我国汽汽车工业业出口的的拳头产产品，积积极开拓拓国际市市场，推推动我国国汽车产产品出口口迈上一一个新台台阶。五、结结构调整整的主要要内容（一）以以市场为为导向，发发展一批批重点产产品汽车零零部件对对于已形形成一定定基础、批批量为引引进车型型配套、影影响整车车性能的的关键总总成和系系统零部部件产品品要集中中支持发发展，提提高竞争争力；对对于已有有一定比比较优势势的劳动动密集型型、材料料密集型型产品要要继续做做大做强强；对于于国内尚尚属空白白或开始始起步，但但具有潜潜在市场场需求的的高新技技术产品品(如防防抱死装装置、安安全气囊囊、三元元催化转转换器等等)要重重点发展展，以基基本满足足主机配配套要求求并参与与国际分分工。轿车重重点发展展排量11.3升升以下，百百公里油油耗达到到国内先先进水平平，售价价8万元元左右，符符合国家家安全、节节能、排排放法规规及私人人用车要要求的经经济型轿轿车。根根据出租租车相对对集中、使使用频繁繁的特点点，发展展绿色环环保的出出租用轿轿车。适适度发展展达到欧欧洲第二二阶段、欧欧洲第三三阶段排排放控制制水平的的轿车柴柴油机、单单燃料CCNG和和LPGG发动机机及混合合动力系系统。载货汽汽车重点点发展适适应高速速公路需需要的（排排量9升升以上、输输出功率率3000马力以以上)重重型车，主主要有大大功率牵牵引车、重重型专用用汽车及及其专用用车底盘盘以及功功率在3300马马力以上上达到欧欧洲第二二阶段、欧欧洲第三三阶段排排放控制制水平的的车用柴柴油机。适适度发展展单燃料料CNGG和LPPG发动动机（达达到欧洲洲第二阶阶段、欧欧洲第三三阶段排排放控制制水平）。积积极利用用轻型车车和微型型车现有有生产基基础和条条件，开开发、生生产适合合农村使使用条件件的轻、微微型客货货车。客车根根据公交交汽车的的使用特特点和要要求，重重点发展展绿色环环保的公公交汽车车，低地地板公交交客车，适适应高速速公路需需要的大大中型客客车，专专用客车车底盘及及关键总总成。根根据市场场需求适适当发展展高档旅旅游客车车。集中中扶持88--110家能能参与国国际市场场竞争的的大、中中型客车车企业，鼓鼓励扩大大出口。专用汽汽车以专专用汽车车底盘和和专用装装置为突突破口，重重点发展展适于高高等级公公路运输输的重型型半挂牵牵引车和和专用半半挂车、城城市环卫卫车、市市政作业业车、施施工工程程车、机机场专用用车、油油田专用用汽车等等高技术术、高附附加值产产品。发发展为满满足国防防现代化化要求的的各种专专用汽车车。重点点扶持22030家家优势企企业，形形成开发发能力，鼓鼓励产品品出口。摩托车车以绿色色环保产产品为重重点，加加快发展展新型摩摩托车（如如电喷车车、电动动车等）以以及满足足新的法法规要求求的发动动机和关关键零部部件。同同时，应应加快开开发和生生产适合合农村路路况差、载载荷量大大、可靠靠性要求求高、价价格低、维维修方便便等使用用条件的的车型。继继续引导导和鼓励励产品出出口。（二）大大力采用用高新技技术，促促进产业业升级积极采采用高新新技术提提升汽车车工业，尽尽快缩小小我国与与国外的的差距。“十五”期间将主要提高产品技术水平、开发能力、营销及采购水平等。1.提高汽汽车产品品应用电电子、信信息等新新技术的的水平。增增加电子子产品的的比例，扩扩大采用用高性能能、轻量量、节能能、环保保材料的的比重，积积极推进进代用燃燃料汽车车的应用用，促进进我国汽汽车产品品在安全全、环保保、节能能等方面面迈上新新台阶。2.引导和和支持优优强企业业采用高高新技术术建立完完善产品品开发中中心。在在“九五五”重点点突破车车身开发发的基础础上，加加强底盘盘匹配技技术和研研究开发发，引导导零部件件向系统统开发的的方向发发展。推推广普及及CADD/CAAM/CCAE//CATT等技术术，加快快建立、完完善数据据库，形形成网络络设计平平台，鼓鼓励国内内合资企企业加入入国际各各大汽车车公司的的开发网网络，缩缩短开发发周期，逐逐步增强强我国汽汽车工业业自主开开发能力力。推进电电动汽车车、混合合动力汽汽车的研研究和开开发，加加快代用用燃料汽汽车的推推广使用用，促进进汽车工工业实现现跨越式式发展。加加大可回回收环保保材料的的研究与与应用。3.应用互互联网技技术，支支持和引引导优强强企业建建立与完完善集销销售、零零配件供供应、维维修与服服务及信信息反馈馈为一体体的现代代营销体体系。建建立有利利于集中中管理、优优化采购购资源、降降低采购购成本的的采购网网络，鼓鼓励生产产企业与与客户、经经销商、供供应商等等建立新新型业务务关系，提提高竞争争力。（三）坚坚持扶优优和汰劣劣相结合合，加快快组织结结构调整整加大汽汽车工业业战略性性重组的的力度，推推动强强强联合，优优化资源源配置。以以一汽、东东风、上上汽集团团为基础础，加快快行业战战略性重重组，培培育23家家主业突突出、核核心能力力强、拥拥有自主主知识产产权、具具有较强强国际竞竞争力的的大型企企业集团团，成为为在竞争争、开放放条件下下自主发发展我国国汽车工工业的中中坚。鼓鼓励有条条件的零零部件重重点企业业向系统统开发、模模块化供供货的方方向发展展，培育育一批具具有系统统开发和和供货能能力、能能面向国国内外市市场、按按经济规规模组织织生产的的零部件件企业((集团))；引导导有条件件的中小小零部件件企业，提提高专业业化水平平，大力力发展二二、三层层次零部部件产品品，向“专专、精、特特、新”的的方向发发展，逐逐步形成成适应整整车企业业先进采采购方式式、按专专业化分分工、分分层次的的零部件件产业结结构。改改变摩托托车行业业优强企企业不突突出的局局面，以以大集团团为主体体，促进进行业联联合重组组，形成成合理的的摩托车车产业结结构。要建立立退出机机制，淘淘汰技术术落后、耗耗能高、污污染环境境的产品品与技术术，引导导部分具具有自身身特点、互互补性强强的整车车企业加加入大集集团，按按照市场场机制，建建立退出出通道，对对在市场场竞争中中资不抵抵债，长长期亏损损的企业业应加大大依法破破产的力力度，多多年不生生产汽车车产品的的企业要要退出汽汽车市场场。（四）以以提高竞竞争力为为目标，支支持一批批重大项项目坚持扶扶优扶强强，支持持一批有有利于增增强开发发能力、实实现技术术进步，有有利于优优化产品品结构、促促进产业业升级，有有利于强强化营销销和采购购网络、建建立新型型的营销销体系，有有利于扩扩大出口口、参与与国际分分工的重重点项目目。主要要包括：：1.国家级级汽车、零零部件、摩摩托车产产品技术术开发中中心建设设项目2.国家产产品型式式认证检检测机构构试验设设施改造造、建设设项目3.经济型型轿车改改造项目目4.重型载载货车改改造、建建设项目目5.大、中中型客车车技改项项目6.汽车用用新型发发动机建建设、改改造项目目7.防抱死死装置、安安全气囊囊、排气气净化系系统、自自动变速速箱等汽汽车关键键零部件件改造项项目8.摩托车车出口基基地改造造项目9.售后服服务、营营销网络络、信息息系统、电电子商务务等建设设项目六、主主要政策策措施为实现现汽车工工业“十五”发展目目标，根根据世贸贸组织规规则和发发展的要要求，抓抓紧修订订《汽车车工业产产业政策策》，尽尽快研究究制定符符合市场场经济规规律的汽汽车行业业法制化化管理办办法，并并采取相相应措施施，大力力开拓市市场，扩扩大对外外开放，促促进我国国汽车工工业持续续、健康康发展。（一）规规范培育育汽车市市场为扩大大私人购购车市场场，鼓励励轿车进进入家庭庭，尽快快出台全全国统一一的汽车车消费政政策。研研究调整整汽车消消费税税税率结构构，降低低税赋总总水平。制制定全国国统一的的涉及汽汽车购买买、使用用的各类类收费项项目和收收费标准准，取消消各种不不合理收收费。简简化手续续，规范范管理，方方便汽车车的购买买、注册册和使用用。尽快快实施燃燃油税政政策，进进一步完完善汽车车信贷消消费办法法。研究制制定降低低经济型型轿车的的购置税税、鼓励励购买和和使用经经济型轿轿车的具具体办法法。规范市市场秩序序，建立立全国统统一、公公平竞争争的市场场环境。坚坚决取缔缔一些地地方出台台的地区区保护政政策等不不合理规规定，各各地方不不得以任任何理由由对使用用符合技技术法规规要求的的车型或或排量作作出限制制。加快公公车制度度改革，规规范和培培育“二手车车”市场，严严格执行行老旧汽汽车报废废制度，严严格禁止止国外二二手车进进入中国国市场。（二）推推进法制制化管理理以我国国加入“98全全球车辆辆法规协协定”为为契机，以以安全、环环保、节节能、回回收为重重点，尽尽快健全全我国汽汽车工业业产品及及行业管管理的法法律法规规体系，推推进“道道路车辆辆法”的的立法工工作。充充分运用用适应市市场经济济的技术术法规、规规章、规规范等手手段引导导行业发发展和管管理汽车车产品准准入。尽尽快制定定、发布布汽车产产品型式式认证技技术法规规，制定定、执行行日益严严格的汽汽车排放放标准，制制定汽车车节能的的国家技技术规则则，逐步步建立汽汽车节能能的评价价体系，力力争使我我国汽车车法规、标标准尽快快与国际际接轨。加快汽汽车产品品管理办办法的改改革，实实施汽车车产品型型式认证证制度。改改变目前前认证检检测机构构依附于于企业，缺缺少权威威性的状状况，建建立公正正的第三三方认证证检测机机构，加加快认证证检测机机构的建建设和人人员培训训。国家家对认证证检测机机构实施施严格的的监督检检查，定定期审核核其资质质和运行行状况。制定为为保证生生产一致致性的企企业准入入条件，建建立规范范的企业业退出机机制。对对那些产产品落后后、质量量低劣、长长期亏损损、达不不到准入入条件的的企业实实施关停停并转。（三）引引导和促促进大集集团形成成运用国国家对重重点企业业的各种种支持政政策，集集中扶持持一汽、东东风、上上汽集团团等优强强企业尽尽快壮大大实力。鼓鼓励和支支持优强强企业通通