企业退休人员社会化管理服务工作汇报(精选多篇)

817346个村，1534.29844372014业改革的持续深入和兼并、破产、关闭企业的不断增多，导致一些企业退休人员形成了上面管不着、单位不想管、街道管不了的“三无”管理局面，其“生、老、病、死”等状况无法及时掌握，退休人员与企业因劳资纠纷而产生的上访事件时有发生，严重影响了企业退休人员的切身利益和企业的正常生产，成为当前影响改革、发展、稳定的4一、狠抓“六个到位”，精心组建“服务中心”县委、县政府对开展企业退休人员社会化管理服务试点工作高度重视，成立了有关部门负责人为成员的企业退休人员社会化管理服务协调领导小组。在组建“服务中心”的过程中，我们严格按照《湖南省企业退休人员社会化管理服务工作实施方案》的要求，结合会同实际，狠抓了“六个到位”：一是机构到位。xx年523日，县编委作出了《关于县企保局加挂“会同县企业退休人员社会化管理服务中心”牌子的批复》（会编[xx]5号），使“服务中心”正式成为县人民政府的下设6835万元购买了原地税局办公楼作为“服务中心650821112台彩电、16830套课桌、40副棋牌、xx册图书资料及其它办公用品。三是人员到位。根据县里文件精2个街道管理服务站站长均由县财政全额拨款。同时，xx年县财政安排预算1万元作为“服务中心”的办公经费，并保证逐年将有所增加。五是制度到位。制作了业务操作简易流程图、机构设置与机构职能流程图、个人帐户管理示意图，并把基金征缴、养老金发放、退休审批的相关政策、法律公布上墙。制定了“四个中心”、“一校一室”的各项管理制度，使各项工作真正做到有章可循，有据可依。六是职责到位。根据设立的工作岗位，明确了“服务中心”和街道、乡镇管理服务站工作人员的职责，实行挂牌上岗，主动接受群众监督。二、按照“六化”要求，全面推行规范管理监督，将工作和服务制度上墙公示，增强工作的透明度。五是政策咨询专业化。加团结友爱，互助互学，生活更加充实。三、围绕“六有”目标，积极开展优质服务“服务中心”成立以来，我们紧紧围绕企业退休人员“六有”目标（养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐），取得了显著的成效。一是及时发放退休人员养老金，实现老有所养。由县企保局通过银行、邮政实现企业退休人员养老金100％社会化发放，并由社区网络信息员或代发银行信息反馈员实行跟踪服务，使广大离退休人员按时足额得到养老金。对特困3501.86500840元的标准，一次性向县医保局交纳了医疗保险费和大病医疗互助费，切实维护他们的切身利益。同时，我们确定了县级定点医疗服务机构，随时为企业退休人员免费提供体检服务。使他们小病有处治，大病有钱医，从根本上解决了他们的后顾之忧。三是积极创造条件，实现老有所教。一些退休人员由于长期的工作积累，理论功底深厚，实践经验丰富，是不可多得的“宝贵财富”。为充分发挥他们的特长，我们经常邀请他们到各种培训班、研讨会、交流会上辅导课，使他们无私地传授知识，体现自身价值。四是加强学习教育，实现老有所学。充分利用“老年学校”这一载体，积极开辟第二课堂，向广大企业退休人员宣传党和国家的路线、方针、政策，提高他们的政治理论水平。通过开展“与时俱进求发展、开拓创新奔小康”等座谈研讨会，使广大退休人员摒弃了xx余册，订阅各类报122，5201265320015165032极大地丰富了退休人员的精神生活。尽管我县企业退休人员社会化管理服务试点工作取得了一定的成绩，但由于尚处于起步探索阶段，工作中还存在着许多问题和不足，离上级的要求和新形势的发展仍有较大差距。我们决心以这次会议为契机，进一步加强“服务中心”建设，完善服务功能，促进社区服务事业的进一步发展。村企业退休人员社会化管理工作汇报2014所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐"为工作目标，大力的工作总结如下：一、基本情况：96，901，80151二、主要做法：（一）开展活动。我村免费开放棋牌室、图书阅览室、健身场地等活动场所，为企业退休人员开展丰富多彩的活动提供了方便。（二）做好人员接收，完善管理服务。我村对新进的退休人员一个月内进行走对病、瘫、残、70岁以上高龄退休人员半年走访一次，及时慰问重病和特困人员；定期不定期与退休人员联系沟通，了解情况，切实为企业退休人员服务。（三）积极开展企业退休人员资格认证工作，跟踪了解企业退休人员生活状况，配合市社保中心做好养老金按时足额发放工作，维护广大企业退休人员的合法权益。（四）认真做好基础工作。尽快熟悉本村内企业退休人员基本情况，加强业务学习，做到办事程序公开化、透明化。统一按中心要求建立健全各项基础台账，每月及时做好月表上报工作。（五）积极做好医疗保健服务工作。定期开展健康教育、疾病预防控制和保健教育等活动；组织开展好退休人员健康体检，一是2014年进村退休人员免费体检工作，二是人社局开展的"社保情"健康体检进家庭服务活动。三、下步打算：（一）进一步提升服务水平，及时掌握辖区内的企业退休人员身体健康状况，对重病、孤寡、特困人员经常性看望。（二）9"社保情"退休人员新式健身操、太极拳展示活动。（三）加大企业退休人员领取养老金资格认证的工作力度，杜绝冒领养老金现象发生，经常深入基层，多走多问、多访，一经发现，及时上报。浅析企业退休人员社会化管理服务存在问题及对策摘要：本文主要是通过这二年多来对企业退休人员社会化管理服务工作的了解和实践，把存在的一些问题作一个系统分析，并提出解决的方案，希望有助于推动企业退体人员社会化管理服务工作不断发展．关键词：企业退休人员社会化管理问题对策随着我国社会主义市场经济的不断完善和产业经济结构的调整，党中央、国务院适时提出企业退休人员管理服务社会化，即企业职工退休后，其管理服务工作与原企业相分离，养老金实行社会化发放，人员移交街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。这项政策的施行，有效地化解了企业深化改革过可以更好地实现退休人员“六个老有”（老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐），随着劳动保障工作重心逐渐下移，根据各省委、省政府文件精神，各街道（乡镇）设立劳动保障事务所，各社区成立了劳动保障服务站，并将社会化管理服务工作作为主要职能之一。绝大多数社区（乡村）招聘了劳动保障协理员，专门从事退管服务工作。同时，各地加大社区基础设施建设力度，为社区提供必要的工作条件。除街道和社区，有些市县还延伸到村一级，实现了退管信息资源共享和社会化管理的系统化、网络化。目前，我国企业退休人员养老待遇资格认证、组织退休人员免费体验和一些文体活动等工作绝大多数由街道社区劳动保障派出机构具体承办或协助开展，真正。管理观襄?２０１０年８月下旬刊意义上实现了劳动保障工作向街道社区的延伸，更加贴近基层，更加贴近城乡民众，促进丫我国劳动保障工作在新时期的新突破。企业退休人员社会化管理的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以各省社会化管理服务站工作标准为依据，以社区管理服务为载体，以实现企业退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐为宗旨，以经常化、规范化、特色化的服务打造社区退管服务口牌，努力促进人与社会的和谐发展。以社会化管理服务制度化、规范化、特色化为目标。按照企业退休人员社区社会化管理服务站工作标准的通知的要求，建立各项规章制度、服务制度，健全各类台帐，做到制度全、数据实、信息准，为退管服务工作打下坚实的基础，同时结合社区自身不同条件，因地制宜，以创新理念创造性地开展社会化管理服务工作，形成自身的特有亮点，打造自身特色品牌，通过开展创建活动实行以点带面，推动各地企业退休人员社会化管理服务工作不断向前发展。一、目前在企业退休人员社会化管理服务示范点创建过程中存在的一些问题１．社会化管理服务经费严重短缺。由于经费短缺，很多服务项目无法开展，如对重病人员不能上门慰问，不能组织退休人员自管小组经常开展各项文体活动等，这些都严重影响社区退管工作水平的提高。２．社区工作条件与社区负担不相适应。社区办公活动场所严重短缺，退休人员开展公益性活动没有场所，没有配套的生活服务设施。３．社会化管理软件建设需加强，由于没有社会化管理系统软件，保障机构信息同社区不能共享，使社区退休人员信息不能及时更新，退休人员不能及时享受到社区服务。４．社区退休人服务水平和服务质量不高的问题还没有从根本上改变，影响着退休人员生活水平的改善和对社区的认同。如退休人员养老服务，暂时还不能为无力照料自己又不愿离开家的高龄退休人员、空巢退休人员提供居家退休养老服务等。５．条块分割的管理体制与加强社会建设与管理的要求不相适应。有些部门和机构各自为政，公共资源整合程度唾待提高，影响社会化管理发展速度。如体育局、文化局、民政局、劳动局等，各自在社区建设上都有各自的要求，没有协调进社区。６．退休人员领取养老金资格认证工作开展不够完善，不能确保资格认证率达１００％。由于退休人员信息变更不及时，部分退休人员无法寻找，加上保障机构没有及时停发退休人员养老金，造成社区退休人员信息不够全面。二、针对上述问题，根据各地的实际情况，提出如下解决的对策１．加大退休人员社会化管理服务经费的投入。２．政府有关部门要加大对社区办公经费、办公用房及公共设施的投入力度。３．劳动保障机构加强社会化管理系统软件开发，实现信息资源共享。４．劳动保障机构要统一布署工作思路，早准备，早谋划，做实、做细，确保社区能将好事办好。５．加强培训，确保退休人员社会化工作正常有序开展。针对全市各基层劳动保障服务机构企业退休人员社会化管理服务工作中存在的薄弱环节，结合目前退休人员已列入社区管理的现状，对基层劳动保障服务工作人员进行政策、业务操作全方位的业务培训，提高工作人员素质。６．延伸管理范畴，提升人性化服务理念。彰显和谐人居环境。随着经济社会的不断发展，人们的生活水平得到了普遍提高，人口老龄化现象也接踵而至，现在退休人员社会化管理的模式是步建立以居家养为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的的养老服务体系。各镇、街道、社区要充分利用自身的平台优势，积极组织退休人员开席酽温情邻里”系列主题活动，帮助身边的困难家庭、年老体弱无人照顾试论新时期加强和改进企业党建的必要性口李娟（ft西**烟草有限责任公司，ft西太原０３０００２）企业市场主体地位得到确立，企业的组织形式、领导方式、管理模式相应发生深刻变化。由此引发的一系列问题，充分说明了一些经营者忽视党的建设。本文就新时期加强和改进企业党建得必要性。。ｊ关键词：党建工作必要性改革开放以来，随着经济体制改革不断深化，企业市场主体地位得到确立，企业的组织形式、领导方式、管理模式相应发生深刻变化。最显著的特点是它的经济性，即企业生存的目的是获取最久的经济效益。相对于生产经营而言。企业党的工作对生产经营的作用一般是间接的，这种间接性往往容易使一些经营者忽视党的建设，似乎只要经济效益由此引伸出的问题是：如何正确认识新时期企业党建工作的地位和作用？如何加强和改进新形势下企业党的建设？笔者就此谈以下看法。一、从市场经济的二重性，看加强和改进企业党建的必要性竞争性，是市场经济的显著特征。优胜劣汰，适者生存，迫使企业改善经营管理。提高产品质量和服务水平，迫使企业诚信经营，依法经营，塑造良好的市场形象。求利性，是驱动市场竞争的强大动力。追求财富，多多益善，无论对经济体还是个人，都是一种自然的心理反映而无可厚非；依法经营，坚守底线，否则极易诱发人的私欲膨胀，导致拜金主义甚至腐败行为，对企业乃至个人的健康发展造成危害。等价性，是市场交换原则的直接体现。买卖公平，公平交易，能够达成交易双方互利共赢及资源的合理配置；但这种等价交换原则绝不能渗透到党内政治生活和社会人际关系中，其危自丰性，是增强企业竞争活力的必要条件。自主经营，自负盈亏，对于明晰企业法人财产权，理顺企业同国家的关系，激发企业及员工的创造精神，具有不可估鼍的作用。开放性，是做强做大企业的不二选择。内联外引，联合重组，使优势企业吸引更多合作伙伴加盟，带来资金、技术、人才和管理经验成为现实。二、用正确的价值观教育党员，使之养成健康的行为习惯发展市场经济，决不意味着党性标准可以降低。党性在不同历史时期有不同要求，改革开放新时期企业共产党员的先进性应体现在：有较强的党员意识、党性意识和党纪意识，忠实践行入党誓词，无愧于具有共产主义觉悟的先锋战士的称号；解放思想，与时俱进，实事求是，以最佳的决不等于利益关系上的个人主义、利己主义和拜金主义，决不等于一切统统变成可交换的商品，这是全社会价值观建设的一个不可动摇的原则。但作为具有共产主义觉悟的先锋战士，不能局限在这个水平上，还应有更高层次的追求。在党内政治，圭活中，必须按党性原则办事，而不能按商品交换原则办事。等价交换是市场经济的基本原则，其价值判断准则是自我利益；党性原则是党内政治生活准则，其价值判断准则是集体利益和集的孤寡老人，依托社区资源，增进邻基感情，塑造现代社会团结、友爱、和睦的新型邻里关系，营造一个文明、和谐、健康的人居环境，达到共建和谐的目的。◆作者简介：谭秀琴，女，本科学历经济师，从２００３年到现在一直从事基层劳动保障工作，就职于江苏省大丰市黄海街道劳动保障事务所所长．体主义。因此，决不能把等价交换原则引入党内政治生活，否则，党的组织就失去了先进性。三、全面履行党章赋予的职责，加强和改进企业党建工作首先，要正确处理好企业党建与生产经营的关系。十七大党章对围有企业和集体企业中党的基层组织的基本定位是：发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。作为执政党的基层组织理所当然要坚持这个中心，不能有丝毫动摇。党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，是建屯中国特色现代企业制度的一个本质特征，因而必须坚持党要管和“中心”的关系。企业党组织的政治核心地位和董事长（经理、厂长）的中心要牢固树立围绕中心服务大局意识，把支持董事长（经理、厂长）依法行使职权，提高参与企业重大决策能力，建屯在自觉能动的基础之上。就企业行政领导来说，要牢固树它党的观念和群众观念，明白政治核心是党组织而非个人，董事长（厂长）是党员本身就在核心之内，行使职权理应站在党的立场上。只有实现‘‘核心，，和“中心”的融合，才能保证企业的和谐发展。第三、要ⅱ三确处理好加强与改进的关系。企业党组织要丰动适应深化公司制股份制改革主动适应企业党员职工队伍思想观念和利益诉求发，圭的新变化，在继承的基础上党组织的机构设置做到哪里有党员哪里就有党的组织，积极探索党组织参与重大问题决策与维护董事会行使重大事项决策权相统一的体制机制，探索坚持党管干部原则与尊重支持董事会、经理层依法行使用人权有机结合的具体程序，探索思想政治工作和精神文明建设与企业文化融合的方式方法。综上所述，市场经济的发展，企企业党建工作只能加强，不能削弱，并要在改进中不断加强。企业离退休人员社会化管理服务初探参保职工负担的离退休人员数量也不断增加（见表）2014118.71：3.49。1997~2014514.213.6看（见表），74.3%，加上其他内资企业中的主体。在上世纪80年代以来我国企业保险制度建设过程中，其指导思想是要实现离退离退休人员只能继续依附于企业，社会化管理工作基本上没有得到开展。这种情况的弊端：一是给企业带来沉重负担，企业在缴纳养老保险费后，仍然要承担离退休人员的管理服务和诸多福利待遇等，经济负担和管理责任都很沉重。二是养老保险作为一项最重要的社会保险制度，其管理对象仍然实行企业化管理，造成制度的不完善，也影响到这项制度所蕴含的经济作用和社会作用的发挥。三是由于离退休人员以原国有企业职工为主，过重的社会负担影响了国有企业改革的深化和市场竞争力。同时，离退休人员的企业化管理，也制约了养老保险制度向更贴近市场运作机制灵活的私营、个体以及外资企业的扩展，离退休人员企业管理成为养老保险完善制度、扩大覆盖和发挥更大作用的重要制约因素。为了配合国有企业改革，维护社会稳定，1998个确保"：确保企业离退休人员养老金和国有企业下岗职工基本生活保障金按时足额发放。国家通过调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，解决了离退休人员养老金发放中存在的缺口，全面实行了养老保险基金征缴与发放相分离的收支两条现代企业制度的建立和社会主义市场经济体制的日益完善，迫切需要离退休人员同企业相分离，实行社会化管理。而社会保障体系建设步伐的加快，也将离退休人员社会化管理服务问题凸显出来。近年来，配合国有企业改革改制，河北省对离退休人员社会化管理服务作了一些探索，主要形式有：①对于"关门走人"的破产企业离退休人员，由劳动保障部门③一些独立工矿企业，因其距市区较远，基本上以企业为基础构成小社会，离退休人员依托工矿企业的管理组织进行管理；④部分县（市）由县社保机构统一管理；⑤少数地方开展了离退休人员移交社区管理的尝试，但涉但其突出的问题一是不规范；二是数量不大。同时，从以上诸种情况分析，工会组织管理离退休人员尽管同行业行政脱离了关系，但就我国目前的工会体制来看，企业工会与企业行政的联系非常密切，这种作法很难成为严格意义的社会化管理。依托工矿企业现有管理组织对离退休人员进行管理，也没有同企业彻底脱离关系，实行社会化管理服务的作法只包括①④⑤三种。①④两种作法，其实质都是由社保机构集中行使社会化管理服务职能，第⑤种是依托社区开展社会化管理服务工作。放出来。据河北省民政部门资料显示，20144471260健全的社区组织是可以承担离退休人员管理服务任务的。推进社区管理工作要在5个方面加强工作。1、依托社区组织建立社会保障服务机构，开展离退休人员管理服务。要把强化社会保障职能作为完善社区建设的重要任务来抓，每个社区街道都要建立社会保成省、市、县（区）政府负担。2、加快建立统一的信息化网络。社会化退管服务带来的变化，在于企业离退有网点全面联网，24保险待遇。3、合理进行离退休人员管理服务的定位。当前作为社区组织对离退休人员的管理工作应当包括接收、管理离退休人员档案，离退休人员生存认定，协调解决离退休人员同原企业遗留的各种联系，开展党的组织活动等，各项社会保险待遇结算通过网络服务来解决，管理工作无偿进行。社区服务要在国家出资建立基础设施和解决活动场所、提供无偿服务的前提下，本着企业化、市场化、社会化的原则开展其他服务，包括娱乐健身、专项服务、社区卫生、养老院以及其他具有共性的社区服务项目。社区服务的原则是通过收取低廉的费用满足离退休人员的需要，国家对社区服务组织在工商、税收及其他方面给予优惠政策支持；同时，积极建立离退休总的原则是，以国家优惠政策为导向，以社区组织为平台，围绕离退休人员以及社区成员建立投资主体多元化，运营机制市场化，社会福利与有偿服务相结合的服务模式。4、对现行社会保险政策进行必要调整。独立于企事业单位之外、资金来源多影响。5、按照分类实施，先易后难的原则逐步推进离退休人员社会化管理服务工作。首先，考虑到破产企业、改制企业以及"两停一亏"企业，其现有管理服务主体或者已经不存在或者经营困难，其养老金发放已与企业脱钩，其他福利项目难以落实，新退休人员要直接进入社区。其次，利用大中型企业原有退管组织管理服务设施齐全、管理经验丰富的优势，以大中型企业为核心，建立社会化的退管服务组织，打破企业界限，吸纳当地离退休人员接受管理，并在离退休人员管理行为规范化的基础上，加快企业后勤保障工作社会化步伐，随着社区硬件设施和功能的完善，实现同企业的彻底剥离。第三，针对各县（市）离退休人员少，城区较小，社区建设滞后，缺少先进的管理技术手段的特点，由社保机构直接建立县（市）离退休人员社会化管理服务中心，统一管理社会保险待遇发放、生存认证、党员组织活动等，实现离退休人员的社会化管理。第四，对于独立工矿企业离退休人员社会化管理服务工作，可由原企业成立退管机构，比照再就业服务中心管理下岗职工的作法，首先将离退休人员享受的各项社会保障待遇和社会保障事务同企业脱钩，在深化企业改革过程中再解决企业同离退休人员存在的其他关系，逐步实现企业与离退休人员的分离和社会化管理服务。社会化管理中的几个需要思考和把握的问题社会化管理服务与用人单位的关系更多地是相对现有的社会保险对象管理的企业化、单位化而言。社会化管理的范围是指国家统一建立的基本的社会保险部分。这种定位并不拒绝单位为树立形象，增加对员工的吸引力或单位平衡待遇水平所建立的各项补充保险制度及内部的补贴办法。社会保险管理方式的改变不应就此割断单位和员工之间的联系，企业文化的倡导，工会组织的作用都会成为单位和员工联系的纽带，而且没有劳资双方因拖欠养老金、缓报医药费等而产生的矛盾、冲突，更有利于维系劳资双方的关系。此时企业的责任应集中在努力创造经济利益，确保社会保险费按时、足额缴纳。实行社会化服务与家庭的责任社会化是不是意味着对因故离开或暂时离开劳动岗位的人特别是老年人的照顾和帮助社会化、职业化。针对这个问题，针对中国的国情，许多学者认为，不要忽视家庭的作用，子女在很大程度上是可以依赖的，并且家庭养老方式的比重不一定与经济发展水平有关。认为正规的社会保障体系和职业化的老人照顾体系在今后相当长的时间内与中国的国情有很大差距。中国需要建立依靠市场调节的老人社会保障体系，但在新的社会保障体系中保持传统的家庭保障体系不仅从政治及文化上可行，而且在经济上也更合理。大力发展社区服务，完善社区服务项目1986148000345000针对这种情况全面实施人员的社区管理不切实际，应做到社区服务成熟一个，从单位剥离一个，避免出现单位、社会两不管的“断层”现象，产生新的不安定因素。社区建设要把握以下几点：（1）社区建设要有全面规划，覆盖到所有社会人群。（2）社区建设要有稳定的资金投入，资金来源可以是多渠道。（3）社区服务针对不同服务人群需要设立多种服务项目。（4）社区服务人员采取专职人员和志愿人员相结合，倡导居民互助，参与管理及服务。对较大规模的企业，自身已经构成社区，在某种程度上相当于一个小社会。对这类企业的社会保险参保人员的管理服务可以根据企业规模、管理水平、管理设施和服务设施情况，把它们划为地区一级或小城市一级的社会保险管理单位，特大型企业也可以划作一级独立的单位，委托企业退管部门管理和提供服务。总的原则应当进行专业化、独立化管理，把社会保险和社会福利项目与企业的经营项目分开。社会保险对象社会化管理服务应纳入多元化改革进程中社会保险社会化管理模式是在市场经济体制大的改革背景下提出和确定的，与此同时各项改革都在进行。如，企业集体福利事业改革确定走社会化的道路，将企业集体福利从企业中剥离出来由社会组织兴办；取消福利分房，实行住房商品化；与医疗保险密切相关的卫生体制改革、药品流通体制改革也在紧锣密鼓地进行，把社区卫生服务机构定为医疗保险定点医疗机构，和大医院实行双向转诊制度，等等。这些改革和社会保险有着密切的关系并起着相辅相成的作用，需要同步进行，协调配合。各险种的社会化管理要统筹规划，均衡实施201480%以上的企业离退休人员实现由社会服务机构发放养老1998生育保险在全国还没有建立统一制度，制约着社会化管理的实行，造成社会化管理但对企业来说，同时面对五个险种，只减轻一个险种的负担并不是真正减轻负担。况且，统筹外项目的支付还放在企业，由企业自主管理。因此，各险种的社会化管理要统筹规划，均衡推进。关于社区企业退休人员社会化管理服务工作的思考推行企业退休人员社会化管理服务对社保部门是一种新的尝试,又是一项系统工程,更是构建和谐社会的重要内容。社区在这项工作中承担了多方面的责任,也是与时俱进的。如何推进呢?就此做如下探讨:一、实行社区管理是社会保障的关键所在随着我国加入wto,建立独立于企事业单位之外的社会保障体系已迫在眉睫。企业离退休人员要真正脱离企业,实行社区管理,使其与原工作单位脱钩,一是有利于建立现代企业制度。对离退休人员实行社区管理可以减轻企事业单位的负担,解脱企事业单位本不应承担的社会管理职能,还其本来面貌,使其成为真正的市场主体。二是养老金、工伤保险金、失业救济金通过银行、邮局实行社会化发放后,离退休等非在职人员与原工作单位联系减少,需要建立非在职人员与社会保险机构联系的新通道,社区正是新的社会保障体系中承上启下的重要要。三是我国城镇基层组织比较健全,社区管理组织有街道办事处、居委会等机构,赋予其对离退休等非在职人员的管理职能,不仅是必要的,也是现实可行的。二、建立社会保险社区管理网络建立各级社会保险社区管理网络。在县区试点的基础上建立健全组织机构,配备必要的人员。由当地街道办事处、居委会在原街道办事处、居委会的基础上建立社区服务站,根据管理对象的数量,设立专职管理员或兼职管理员。在社区服务站的指导下,进行管理和服务,以解决社区管理之需。明确社会保险机构和社区服务站的工作关系。一是社区主办型。即市、区级社会保险经办机构将非在职人员及相关的社会保险业务全部移交社区服务站办理,市、区社会保险经办机构负责指导监督。二是社区协助型。即非在职人员由社区服务站管理,养老金发放、调整等非在职人员的社会保险业务由市、区级社会保险经办机构办理,社区服务站配合协助。各地可根据不同情况选择管理模式,如城市规模小、管理人数少的和社区管理起步阶段可选择社区协调型,城市规模大、管理人数多的和社区管理成熟阶段可选择社区主办型。解决经费管理中存在的问题。因现已明确规定各级社会保险机构不得从社会保险基金中提取管理费,其办公费用纳入同级财政预算。因此,社区办事处的经费也应由财政提供,包括工作人员的工资、办公设备购置费、办公费、离退休人员活动场所、设施建设费用等。此外,还可争取社会、企业捐助,也可在提供免费乘车、免费进入公园等优惠政策的前提下,对离退休人员收取少量活动费,以弥补经费不足。三、当前社区管理应当把握的五个要点认真开展资格认证,确保发放到位随着养老金实行社会化发放,认证工作的重心逐渐由企业转移到了社会保险经办机构。但是在经济效益不好的企业,退休人员与企业长时间没有联