农业依法行政

渔业法律制度农业部渔业局政策法规处孙海文电话：01059192985邮件:hw_sun@一、渔业法基本理论二、主要渔业法律制度三、案例评析一、渔业法基本理论——概念——适用范围——调整对象——主要特点（一）概念1、狭义——《中华人民共和国渔业法》1986年1月20日六届人大常委会十四次会议通过，2000年10月31日九届全国人大常委会十八次会议第一次修订，2004年8月28日十届全国人大常委会十一次会议第二次修订（一）概念2、广义——调整人们在开发、利用和保护、增殖渔业资源，发展渔业生产过程中所产生的各种社会关系的法律规范的总称，是由众多专门渔业法律法规以及综合性法律中调整渔业活动的各类行政、民事、刑事法律规范所组成的一个有机整体。（一）概念渔业法律体系——宪法——基本法：《渔业法》——单行法律：《农业法》《农业技术推广法》《环境保护法》《水污染防治法》《海洋环境保护法》《大气污染防治法》《野生动物保护法》《水法》《土地管理法》《海域使用管理法》《海上交通安全法》《领海及毗连区法》《专属经济区和大陆架法》——行政法规及地方性法规：《渔业法实施细则》等——规章及其他规范性文件——国际公约与协定（19个双边渔业合作协定、加入8个多边国际渔业组织、参与30多个国际公约或协定）（二）适用范围——效力空间效力时间效力（三）调整对象

人们在保护、增殖、开发和利用渔业资源过程中所产生的各种社会关系。——生产经营关系——开发利用与保护关系——行政管理关系（四）主要特点

——所调整的社会关系复杂——与自然科学交叉程度高——适用范围广阔——与国际法关系密切二、主要法律制度

——水产养殖业——捕捞业——渔业资源增殖与保护——渔业水域生态环境保护——珍稀濒危水生野生动植物保护——渔业港航交通安全管理——水产品质量安全（一））水产产养殖殖业法法律制制度1———养殖殖证制制度2———水域域滩涂涂规划划和保保护制制度3———水产产新品品种审审定与与推广广制度度4———水产产苗种种生产产与进进出口口管理理制度度5———水产产养殖殖生产产管理理制度度1———养殖殖证制制度：：第十一一条国国家对对水域域利用用进行行统一一规划划，确确定可可以用用于养养殖业业的水水域和和滩涂涂。单单位和和个人人使用用国家家规划划确定定用于于养殖殖业的的全民民所有有的水水域、、滩涂涂的，，使用用者应应当向向县级级以上上地方方人民民政府府渔业业行政政主管管部门门提出出申请请，由由本级级人民民政府府核发发养殖殖证，，许可可其使使用该该水域域、滩滩涂从从事养养殖生生产。。核发发养殖殖证的的具体体办法法由国国务院院规定定。集体所所有的的或者者全民民所有有由农农业集集体经经济组组织使使用的的水域域、滩滩涂，，可以以由个个人或或者集集体承承包，，从事事养殖殖生产产。农业部部《完完善水水域滩滩涂养养殖证证制度度试行行方案案》中华人人民共共和国国物权权法第三编编用用益物物权第十章章一一般规规定……第一百百二十十三条条依依法法取得得的探探矿权权、采采矿权权、取取水权权和使使用水水域、、滩涂涂从事事养殖殖、捕捕捞的的权利利受法法律保保护。。2———水域域滩涂涂规划划和保保护制制度：：第三条条国国家对对渔业业生产产实行行以养养殖为为主，，养殖殖、捕捕捞、、加工工并举举，因因地制制宜，，各有有侧重重的方方针。。各级级人民民政府府应当当把渔渔业生生产纳纳入国国民经经济发发展计计划，，采取取措施施，加加强水水域的的统一一规划划和综综合利利用。。第十一一条国国家家对水水域利利用进进行统统一规规划，，确定定可以以用于于养殖殖业水水域和和滩涂涂。第十五五条县县级以以上地地方人人民政政府应应当采采取措措施，，加强强对商商品鱼鱼生产产基地地和城城市郊郊区重重要养养殖水水域的的保护护。3———水产产新品品种审审定与与推广广制度度：第十六六条国国家鼓鼓励和和支持持水产产优良良品种种的选选育、、培育育和推推广。。水产产新品品种必必须经经全国国水产产原种种和良良种审审定委委员会会审定定，由由国务务院渔渔业行行政主主管部部门公告后方可可推广广。4———水产产苗种种生产产与进进出口口管理理制度度：第十六六条水水产苗苗种的的进口口、出出口由由国务务院渔渔业行行政主主管部部门或或者省省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府渔业业行政政主管管部门门审批批。水产苗苗种的的生产产由县县级以以上地地方人人民政政府渔渔业行行政主主管部部门审审批。。但是是，渔渔业生生产者者自育育、自自用水水产苗苗种的的除外外。第十七七条水水产产苗种种的进进口、、出口口必须须实施施检疫疫，防防止病病害传传入境境内和和传出出境外外，具具体检检疫工工作按按照有有关动动植物物进出出境检检疫法法律、、行政政法规规的规规定执执行。。引进进转基基因水水产苗苗种必必须进进行安安全性性评价价，具具体管管理工工作按按照国国务院院有关关规定定执行行。5———水产产养殖殖生产产管理理制度度：第十八八条县县级级以上上人民民政府府渔业业行政政主管管部门门应当当加强强对养养殖生生产的的技术术指导导和病病害防防治工工作。。第十九九条从从事养养殖生生产不不得使使用含含有毒毒有害害物质质的饵饵料、、饲料料。第二十十条从从事养养殖生生产应应当保保护水水域生生态环环境，，科学学确定定养殖殖密度度，合合理投投饵、、施肥肥、使使用药药物，，不得得造成成水域域的环环境污污染。。（二））捕捞捞业法法律制制度1———捕捞捞限额额制度度2———船网网工具具指标标控制制制度度3———捕捞捞许可可证制制度1———捕捞捞限额额制度度：产产出出控制制第二十十二条条国国家根根据捕捕捞量量低于于渔业业资源源增长长量的的原则则，确确定渔渔业资资源的的总可可捕捞捞量，，实行行捕捞捞限额额制度度。2——船船网工具具指标控控制制度度：投入入控制第二十三三条国国家对捕捕捞业实实行捕捞捞许可证证制度。。批准发发放海洋洋作业的的捕捞许许可证不不得超过过国家下下达的船船网工具具控制指指标，具具体办法法由省、、自治区区、直辖辖市人民民政府规规定。关于印发发《农业业部关于于“九五五”期间间控制海海洋捕捞捞强度指指标的实实施意见见》的通通知；《《渔业捕捕捞许可可管理规规定》3——捕捕捞许可可证制度度：投投入控制制第二十三三条国国家对捕捕捞业实实行捕捞捞许可证证制度。。捕捞许可可证不得得买卖、、出租和和以其他他形式转转让，不不得涂改改、伪造造、变造造。（三）渔渔业资源源增殖与与保护制制度1——渔渔业资源源增殖制制度2——水水产种质质资源保保护区制制度3——禁禁渔区、、禁渔期期制度4——其其他资源源保护制制度1——渔渔业资源源增殖制制度：第五条在在增增殖和保保护渔业业资源、、发展渔渔业生产产、进行行渔业科科学技术术研究等等方面成成绩显著著的单位位和个人人，由各各级人民民政府给给予精神神的或者者物质的的奖励。。第二十八八条县县级以以上人民民政府渔渔业行政政主管部部门应当当对其管管理的渔渔业水域域统一规规划，采采取措施施，增殖殖渔业资资源。县县级以上上人民政政府渔业业行政主主管部门门可以向向受益的的单位和和个人征征收渔业业资源增增殖保护护费，专专门用于于增殖和和保护渔渔业资源源。渔业业资源增增殖保护护费的征征收办法法由国务务院渔业业行政主主管部门门会同财财政部门门制定，，报国务务院批准准后施行行。2——水水产种质质资源保保护区制制度：第二十九九条国国家保保护水产产种质资资源及其其生存环环境，并并在具有有较高经经济价值值和遗传传育种价价值的水水产种质质资源的的主要生生长繁育育区域建建立水产产种质资资源保护护区。未未经国务务院渔业业行政主主管部门门批准，，任何单单位或者者个人不不得在水水产种质质资源保保护区内内从事捕捕捞活动动。3——禁禁渔区、、禁渔期期制度：：第三十条条第二款款禁禁止在禁禁渔区、、禁渔期期进行捕捕捞。禁禁止使用用小于最最小网目目尺寸的的网具进进行捕捞捞。捕捞捞的渔获获物中幼幼鱼不得得超过规规定的比比例。在在禁渔区区或者禁禁渔期内内禁止销销售非法法捕捞的的渔获物物。4——渔渔具渔法法管理及及其他保保护制度度：第三十条条禁禁止使使用炸鱼鱼、毒鱼鱼、电鱼鱼等破坏坏渔业资资源的方方法进行行捕捞。。禁止制制造、销销售、使使用禁用用的渔具具。重点保护护的渔业业资源品品种及其其可捕捞捞标准，，禁渔区区和禁渔渔期，禁禁止使用用或者限限制使用用的渔具具和捕捞捞方法，，最小网网目尺寸寸以及其其他保护护渔业资资源的措措施，由由国务院院渔业行行政主管管部门或或者省、、自治区区、直辖辖市人民民政府渔渔业行政政主管部部门规定定。第三十一一条禁禁止捕捕捞有重重要经济济价值的的水生动动物苗种种。因养养殖或者者其他特特殊需要要，捕捞捞有重要要经济价价值的苗苗种或者者禁捕的的怀卵亲亲体的，，必须经经国务院院渔业行行政主管管部门或或者省、、自治区区、直辖辖市人民民政府渔渔业行政政主管部部门批准准，在指指定的区区域和时时间内，，按照限限额捕捞捞。（四）渔渔业水域域生态环环境保护护法律制制度1——渔渔业水域域环境监监督管理理制度2——渔渔业水域域环境监监测制度度3——渔渔业船舶舶和渔港港水域污污染防治治制度4——养殖水域域环境管管理制度度5——渔业污染染事故报报告与处处理制度度6——渔业污染染事故调调查鉴定定资格制制度1——渔业水域域环境监监督管理理制度：：《渔业法法》第32条———第36条；；《海洋环环境保护护法》有有关建建设工程程环境影影响评价价，设置置入海排排污口、、划定海海洋倾废废区的审审查及相相关工作作。（第第30条条、43条、47条、、57条条）；《水污染染防治法法》第第12条条、第27条对对重要渔渔业水体体的保护护提出了了具体要要求。2——渔业水域域环境监监测制度度：《渔业法法实施细细则》：：第二二十七条条各各级渔业业行政主主管部门门，应当当对渔业业水域污污染情况况进行监监测；渔渔业环境境保护监监测网，，应当纳纳入全国国环境监监测网络络。因污污染造成成渔业损损失的，，应当由由渔政渔渔港监督督管理部部门协同同环保部部门调查查处理。。《海洋环环境保护护法》第第五条条国国家渔业业行政主主管部门门负责渔渔港水域域内非军军事船舶舶和渔港港水域外外渔业船船舶污染染海洋环环境的监监督管理理，负责责保护渔渔业水域域生态环环境工作作。第十四条条依依照本法法规定行行使海洋洋环境监监督管理理权的部部门分别别负责各各自所辖辖水域的的监测、、监视。。3——渔业船舶舶和渔港港水域污污染防治治制度《海洋环境境保护法法》《水污染防防治法》《大气污染染防治法法》《防止船舶舶污染海海域管理理条例》《防止拆船船污染环环境管理理条例》4——养殖水域域环境管管理制度度《水污染防防治法》《渔业法》：从事水产产养殖应应当保护护水域生生态环境境，科学学确定养养殖密度度，合理理投饵和和使用药药物，防防止污染染水环境境《海洋环境境保护法法》：国家鼓励励发展生生态渔业业建设，，推广多多种生态态渔业生生产方式式，改善善海洋生生态状况况。新建建、改建建、扩建建海水养养殖场，，应当进进行环境境影响评评价。海海水养殖殖应当科科学确定定养殖密密度，并并应当合合理投饵饵、施肥肥，正确确使用药药物，防防止造成成海洋环环境的污污染。5——渔业污染染事故报报告与处处理制度度《海洋环环境保护护法》第五条国国家家渔业行行政主管管部门负负责渔港港水域内内非军事事船舶和和渔港水水域外渔渔业船舶舶污染海海洋环境境的监督督管理，，负责保保护渔业业水域生生态环境境工作，，并调查查处理前前款规定定的污染染事故以以外的渔渔业污染染事故。。《水污染染防治法法》第二十八八条第2款造成渔业业污染事事故的，，应当接接受渔政政监督管管理机构构的调查查处理。。第五十三三条造成渔业业污染事事故或者者船舶造造成水污污染事故故的，分分别由事事故发生生地的渔渔政监督督管理机机构或者者交通部部门的航航政机关关根据所所造成的的危害和和损失处处以罚款款。《水污染染防治法法实施细细则》第十七条条、十八八条———职权6——渔业污染染事故调调查鉴定定资格制制度《渔业污污染事事故调调查鉴鉴定资资格管管理办办法》鉴定单单位:《渔业污污染事事故调调查鉴鉴定资资格证证书》；资质管管理：：甲乙乙丙三三级；；经济济损失失1000万以上上、100万到1000万、100万以下下的污污染事事故以以及指指定区区域内内的事事故；；技术人人员:《渔业污污染事事故调调查鉴鉴定上上岗证证》（五））珍稀稀濒危危水生生野生生动植植物保保护法法律制制度1———水生野野生动动植物物资源源所有有权2———水生野野生动动植物物重点点保护护3———水生野野生动动植物物生境境保护护4———水生野野生动动植物物猎捕捕和采采集管管理5———水生野野生动动物驯驯养繁繁殖和和经营营利用用6———国际贸贸易管管制1、野生动动物资资源所所有权权制度度国家所所有———法法第三三条野野生动动物资资源属属于国国家所所有。。因保护护野生生动物物受到到损失失的补补偿制制度———法法第十十四条条因因保保护国国家和和地方方重点点保护护野生生动物物，造造成农农作物物或者者其他他损失失的，，由当当地政政府给给予补补偿。。补偿偿办法法由省省、自自治区区、直直辖市市政府府制定定。条例第第十条条因保护护国家家重点点保护护的和和地方方重点点保护护的水水生野野生动动物受受到损损失的的，可可以向向当地地人民民政府府渔业业行政政主管管部门门提出出补偿偿要求求。经经调查查属实实并确确实需需要补补偿的的，由由当地地人民民政府府按照照省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府有有关规规定给给予补补偿。。2、水生野野生动动植物物重点点保护护第九条条国国家家对珍珍贵、、濒危危的野野生动动物实实行重重点保保护。。国家家重点点保护护的野野生动动物分分为一一级保保护野野生动动物和和二级级保护护野生生动物物。地地方重重点保保护野野生动动物，，是指指国家家重点点保护护野生生动物物以外外，由由省、、自治治区、、直辖辖市重重点保保护的的野生生动物物。——国国家重重点保保护野野生动动物：：一级级，特特产稀稀有或或濒于于灭绝绝二二级，，数量量较少少或有有濒于于灭绝绝危险险——地地方重重点保保护野野生动动物：：由各各省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府根根据具具体情情况确确定——有有关国国际公公约、、协定定中规规定保保护的的野生生动物物--濒危危野生生动植植物种种国际际贸易易公约约：附附录I、附录II、、附录III3、水生野野生动动物生生境保保护：：（1）自然然保护护区制制度法第第十十条国国务院院野生生动物物行政政主管管部门门和省省、自自治区区、直直辖市市政府府，应应当在在国家家和地地方重重点保保护野野生动动物的的主要要生息息繁衍衍的地地区和和水域域，划划定自自然保保护区区，加加强对对国家家和地地方重重点保保护野野生动动物及及其生生存环环境的的保护护管理理。条例第第十一一条国国务院院渔业业行政政主管管部门门和省省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府，应应当在在国家家重点点保护护的和和地方方重点点保护护的水水生野野生动动物的的主要要生息息繁衍衍的地地区和和水域域，划划定水水生野野生动动物自自然保保护区区，加加强对对国家家和地地方重重点保保护水水生野野生动动物及及其生生存环环境的的保护护管理理，具具体办办法由由国务务院另另行规规定。。农业部部1997年令令《水水生动动植物物自然然保护护区管管理办办法》》3、水生野野生动动物生生境保保护：：（2）资源源调查查与环环境监监测制制度法第第十十一条条各各级级野生生动物物行政政主管管部门门应当当监视视、监监测环环境对对野生生动物物的影影响。。由于于环境境影响响对野野生动动物造造成危危害时时，野野生动动物行行政主主管部部门应应当会会同有有关部部门进进行调调查处处理。。条例第第六六条国国务院院渔业业行政政主管管部门门和省省、自自治区区、直直辖市市人民民政府府渔业业行政政主管管部门门，应应当定定期组组织水水生野野生动动物资资源调调查，，建立立资源源档案案，为为制定定水生生野生生动物物资源源保护护发展展规划划、制制定和和调整整国家家和地地方重重点保保护水水生野野生动动物名名录提提供依依据。。第七条条渔渔业业行政政主管管部门门应当当组织织社会会各方方面力力量，，采取取有效效措施施，维维护和和改善善水生生野生生动物物的生生存环环境，，保护护和增增殖水水生野野生动动物资资源。。3、水生野野生动动物生生境保保护：：（3）建设设项目目环境境影响响报告告书制制度法第十二二条建设项项目对对国家家或者者地方方重点点保护护野生生动物物的生生存环环境产产生不不利影影响的的，建建设单单位应应当提提交环环境影影响报报告书书；环环境保保护部部门在在审批批时，，应当当征求求同级级野生生动物物行政政主管管部门门的意意见。。3、水生野野生动动物生生境保保护：：（4）涉外外活动动审批批制度度法第第二二十六六条外外国人人在中中国境境内对对国家家重点点保护护野生生动物物进行行野外外考察察或者者在野野外拍拍摄电电影、、录像像，必必须经经国务务院野野生动动物行行政主主管部部门或或者其其授权权的单单位批批准。。建立对对外国国人开开放的的猎捕捕场所所，必必须经经国务务院野野生动动物行行政主主管部部门批批准。。条例第第十十六条条外外国国人在在中国国境内内进行行有关关水生生野生生动物物科学学考察察、标标本采采集、、拍摄摄电影影、录录像等等活动动的，，必须须向国国家重重点保保护的的水生生野生生动物物所在在地的的省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府渔渔业行行政主主管部部门提提出申申请，，经其其审核核后，，报国国务院院渔业业行政政主管管部门门或者者其授授权的的单位位批准准。4、水生野野生动动植物物猎捕捕与采采集管管理——特特许捕捕捉证证（种种类、、数量量、地地点、、期限限和方方法））法第第十六六条条例第第十十二条条禁禁止止捕捉捉、杀杀害国国家重重点保保护的的水生生野生生动物物。有下列列情形形之一一，确确需捕捕捉国国家重重点保保护的的水生生野生生动物物的，，必须须申请请特许许捕捉捉证：：(一)为进进行水生野野生动物科科学考察、、资源调查查，必须捕捕捉的；(二)为驯驯养繁殖国国家重点保保护的水生生野生动物物，必须从从自然水域域或者场所所获取种源源的；(三)为承承担省级以以上科学研研究项目或或者国家医医药生产任任务，必须须从自然水水域或者场场所获取国国家重点保保护的水生生野生动物物的；(四)为宣宣传、普及及水生野生生动物知识识或者教学学、展览的的需要，必必须从自然然水域或者者场所获取取国家重点点保护的水水生野生动动物的；(五)因其其他特殊情情况，必须须捕捉的。。——禁渔期期、捕捞工工具和方法法：参照渔渔业法5、水生野生动动物驯养繁繁殖和经营营利用（1）驯养繁殖殖管理法第十七七条国国家鼓励驯驯养繁殖野野生动物。。驯养繁殖殖国家重点点保护野生生动物的，，应当持有有许可证。。许可证的的管理办法法由国务院院野生动物物行政主管管部门制定定。条例第第十七条驯驯养繁繁殖国家一一级保护水水生野生动动物的，应应当持有国国务院渔业业行政主管管部门核发发的驯养繁繁殖许可证证；驯养繁繁殖国家二二级保护水水生野生动动物的，应应当持有省省、自治区区、直辖市市人民政府府渔业行政政主管部门门核发的驯驯养繁殖许许可证。5、水生野生动动物驯养繁繁殖和经营营利用（2）经营利用用管理法第二十十二条禁禁止出售售、收购国国家重点保保护野生动动物或者其其产品。因因科学研究究、驯养繁繁殖、展览览等特殊情情况，需要要出售、收收购、利用用国家一级级保护野生生动物或者者其产品的的，必须经经国务院野野生动物行行政主管部部门或者其其授权的单单位批准；；需要出售售、收购、、利用国家家二级保护护野生动物物或者其产产品的，必必须经省、、自治区、、直辖市政政府野生动动物行政主主管部门或或者其授权权的单位批批准。条例第十十八条禁禁止出售售、收购国国家重点保保护的水生生野生动物物或者其产产品。因科科学研究、、驯养繁殖殖、展览等等特殊情况况，需要出出售、收购购、利用国国家一级保保护水生野野生动物或或者其产品品的，必须须向省、自自治区、直直辖市人民民政府渔业业行政主管管部门提出出申请，经经其签署意意见后，报报国务院渔渔业行政主主管部门批批准；需要要出售、收收购、利用用国家二级级保护水生生野生动物物或者其产产品的，必必须向省、、自治区、、直辖市人人民政府渔渔业行政主主管部门提提出申请，，并经其批批准。5、水生野生动动物驯养繁繁殖和经营营利用（3）运输管理理法第二十三条条运输、携带带国家重点点保护野生生动物或者者其产品出出县境的，，必须经省省、自治区区、直辖市市政府野生生动物行政政主管部门门或者其授授权的单位位批准。条例第二十条运输、携带带国家重点点保护的水水生野生动动物或者其其产品出县县境的，应应当凭特许许捕捉证或或者驯养繁繁殖许可证证，向县级级人民政府府渔业行政政主管部门门提出申请请，报省、、自治区、、直辖市人人民政府渔渔业行政主主管部门或或者其授权权的单位批批准。动物物园之间因因繁殖动物物，需要运运输国家重重点保护的的水生野生生动物的，，可以由省省、自治区区、直辖市市人民政府府渔业行政政主管部门门授权同级级建设行政政主管部门门审批。5、水生野生动动物驯养繁繁殖和经营营利用（4）进出口管管理法第二二十四条出出口国国家重点保保护野生动动物或者其其产品的，，进出口中中国参加的的国际公约约所限制进进出口的野野生动物或或者其产品品的，必须须经国务院院野生动物物行政主管管部门或者者国务院批批准，并取取得国家濒濒危物种进进出口管理理机构核发发的允许进进出口证明明书。海关关凭允许进进出口证明明书查验放放行。条例第第二十三条条出口口国家重点点保护的水水生野生动动物或者其其产品的，，进出口中中国参加的的国际公约约所限制进进出口的水水生野生动动物或者其其产品的，，必须经进进出口单位位或者个人人所在地的的省、自治治区、直辖辖市人民政政府渔业行行政主管部部门审核，，报国务院院渔业行政政主管部门门批准；属属于贸易性性进出口活活动的，必必须由具有有有关商品品进出口权权的单位承承担。5、水生野生动动物驯养繁繁殖和经营营利用（5）资源保护护费法第二二十七条经经营利利用野生动动物或者其其产品的，，应当缴纳纳野生动物物资源保护护管理费。。收费标准准和办法由由国务院野野生动物行行政主管部部门会同财财政、物价价部门制定定，报国务务院批准后后施行。财政部、国国家计委财财综字（（1999）102号国家计委、、财政部计计价格（（2000）393号农业部农农渔发（2000））10号水生野生动动物资源保保护费于2000年年5月1日日开始征收收6、国际贸易管管制——1981年《濒濒危野生动动植物种国国际贸易公公约》采取取的措施：：1、以许可可证制度管管理野生动动植物标本本国际贸易易2、分类监监管：分为为三个管理理级别——15号号令规定：：附录I—一级；附录录II、、III——二级级（六六））渔渔业业港港航航交交通通安安全全管管理理制制度度1————渔渔业业船船舶舶登登记记制制度度2————渔渔业业船船舶舶检检验验制制度度3————渔渔港港建建设设规规划划与与认认定定制制度度4————渔渔港港水水域域交交通通安安全全管管理理制制度度5————渔渔业业船船员员管管理理制制度度6————渔业业无无线线电电管管理理制制度度1————渔渔业业船船舶舶登登记记制制度度：：《船船舶舶登登记记条条例例》》第第三三条条船船舶舶经经依依法法登登记记，，取取得得中中华华人人民民共共和和国国国国籍籍，，方方可可悬悬挂挂中中华华人人民民共共和和国国国国旗旗航航行行；；未未经经登登记记，，不不得得悬悬挂挂中中华华人人民民共共和和国国国国旗旗航航行行。。1989《《渔渔港港水水域域交交通通安安全全管管理理条条例例》》第第十十二二条条渔渔业业船船舶舶在在向向渔渔政政渔渔港港监监督督管管理理机机关关申申请请船船舶舶登登记记，，并并取取得得渔渔业业船船舶舶国国籍籍证证书书或或者者渔渔业业船船舶舶登登记记证证书书后后，，方方可可悬悬挂挂中中华华人人民民共共和和国国国国旗旗航航行行。。农业部部《渔渔业船船舶登登记办办法》》1996年《渔业船船舶船船名规规定》1998年2———渔业业船舶舶检验验制度度《渔业业船舶舶检验验条例例》2003年年8月月第第四条条国国家对对渔业业船舶舶实行行强制制检验验制度度。强强制检检验分分为初初次检检验、、营运运检验验和临临时检检验。。《渔业业法》》第第二十十六条条制制造造、更更新改改造、、购置置、进进口的的从事事捕捞捞作业业的船船舶必必须经经渔业业船舶舶检验验部门门检验验合格格后，，方可可下水水作业业。具具体管管理办办法由由国务务院规规定。。3———渔港港建设设规划划与认认定制制度《渔业业法》》第二二十七七条渔渔港港建设设应当当遵守守国家家的统统一规规划，，实行行谁投投资谁谁受益益的原原则。。县级级以上上地方方人民民政府府应当当对位位于本本行政政区域域内的的渔港港加强强监督督管理理，维维护渔渔港的的正常常秩序序。《港口口法》》2003年第第五五十九九条渔业港港口的的管理理工作作由县县级以以上人人民政政府渔渔业行行政主主管部部门负负责。。具体体管理理办法法由国国务院院规定定。4———渔港港水域域交通通安全全管理理制度度1983年《海上交交通安安全法法》1989年《渔渔港水水域交交通安安全管管理条条例》》1990年《船舶进进出渔渔港签签证办办法》2000年《渔业港港航监监督行行政处处罚规规定》4、渔渔港水水域交交通安安全管管理制制度——渔港签签证和和引航航——装卸危危险货货物监监管——港航设设施的的保护护管理理——渔业船船舶航航行及及作业业值班班和避避让——渔业水水上交交通事事故调调查和和处理理5———渔业船船员管管理制制度2007年《船员条条例》农业部部《海洋渔渔业船船员发发证规规定》《内河渔渔业船船舶船船员考考试发发证规规则》5、渔业业船员员管理理制度度——渔业船船员任任职资资格管管理——渔业船船舶安安全配配员管管理——渔业船船员培培训发发证管管理——渔业船船员的的职责责和权权益保保护6、渔业业无线线电管管理制制度《无线电电管理理条例例》、《渔业无无线电电管理理规定定》——渔业无无线电电频率率管理理——渔业无无线电电台（（站））执照照管理理——渔业无无线电电号码码资源源管理理——无线电电资源源有偿偿使用用制度度——渔业无无线电电设备备管理理——渔业无无线电电监测测和干干扰处处理——渔业无无线电电管理理检查查人员员和操操作人人员资资格制制度（七））水产产品质质量安安全管管理制制度法律——《《食品安安全法法》、《农产品品质量量安全全法》、《渔业法法》、《动物防防疫法法》法规——《《农药管管理