《特种设备监察条例》培训

《特种设备监察条例》培训《特种设备监察条例》培训《特种设备监察条例》培训马鞍山市蒙牛乳业公司《特种设备安全监察条例》培训主讲：王顺江2015年5月2020/12/281马鞍山市蒙牛乳业公司《特种设备安全监察条例》培训主讲：王顺江2015年5月2020/12/282未经培训操作遥控行车，钩头刮倒悬臂吊。

2020/12/2834.23中毒事故2013年4月23日，煤焦化公司协力人员在苯罐车清渣作业过程中，救援中毒人员时，一名作业人员死亡。2020/12/2845月15日深圳电梯伤人事故2013年5月15日，深圳罗湖区长虹大厦发生一起电梯惨剧。一名24岁的女护士乘坐电梯从16楼到3楼，当电梯门打开，女孩正准备走出门时，电梯门突然关闭，并迅速下坠，女子头部被夹断，当场身亡。2020/12/285“4.23”蒸压釜爆炸事故2013年4月23日，本市当涂经济开发区某墙体材料公司第14号蒸压釜发生爆炸，造成5人死亡、7人受伤。直接经济损失约735万元。2020/12/286相关事故案例2014年3月2日9时50分左右，铁运公司一厂站铁水罐车在一铁总厂炉下3道对货（罐）位过程中，在11#炉---13#炉吊装口通道处，与冶建公司协力单位江东建安第一建安分公司人员驾驶的叉车发生碰撞，造成铁运公司调车员右大腿中部、左腿膝盖以上处截肢。2020/12/287青岛市“11•22”中石化东黄输油管道

泄漏爆炸特别重大事故2013年11月22日，位于山东省青岛经济技术开发区的中国石油化工股份有限公司管道储运分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡、136人受伤，直接经济损失75172万元。2020/12/288“8·31”重大氨泄漏事故2013年8月31日，位于宝山城市工业园区内的上海翁牌冷藏实业有限公司，发生氨泄漏事故，造成15人死亡，7人重伤，18人轻伤。根据事故调查处理意见，5名责任人移送司法机关追究刑事责任，对12名责任人分别依规依纪给予纪律处分。2020/12/289事故重要原因缺乏必要的安全操作技能缺乏必要的基本安全意识技能，不能正确处置突发险情对员工安全知识教育和技能培训不足2020/12/2810一.特种设备安全监察相关内容1、特种设备安全监察的法规依据；2、特种设备安全监察的具体内容；3、特种设备安全监察法规对特种设备设计、安装、改造、维修、使用管理的具体要求；4、蒙牛公司主要特种设备有：锅炉、压力容器、压力管道、叉车等。2020/12/28111.特种设备安全监察的法规依据

1982年2月，国务院发布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》2003年6月1日，国务院颁布《特种设备安全监察条例》，替代了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，目前，我国已初步形成锅炉压力容器安全监察法规体系。2009年1月14日，国务院第46次常务会议通过了《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》，中华人民共和国国务院令549号已经现予公布，自2009年5月1日起施行。（主要变化：节能减排的要求、事故调查、行政许可便民高效的原则、将场(厂)内专用机动车辆、移动式压力容器充装、特种设备无损检测的安全监察明确纳入条例调整范围，鼓励实行特种设备责任保险、完善法律责任）2013年6月29日中华人民共和国主席令第4号公布：《中华人民共和国特种设备安全法》，2014年1月1日实施。2020/12/2812特种设备含义特种设备的定义：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆。2020/12/28132.特种设备安全监察2.1特种设备安全监察的机构和职责我国的特种设备安全监察，是由国务院授权特种设备安全监察机构，依据《特种设备安全监察条例》对特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理和改造等各环节实施监督检查，并负责实施进出口特种设备的安全性能监督检查。国家质量技术监督部门的特种设备安全监察机构是对压力容器实施国家技术监察的立法执法机构，并具有特种设备的安全管理进行综合指导的性质。其监察权具有法律权威性。特种设备检验、检测机构是在特种设备安全监察机构领导下专门从事特种设备检验、检测的机构。2020/12/28142.2.特种设备的具体类别（承压类）锅炉：是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。2020/12/2815压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。2020/12/2816压力管道：是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。2020/12/2817场（厂）内机动车辆：（机电类）是指在作业区域内（农用机动车除外）行驶，由动力装置驱动或牵引，最大行驶速度（设计值）大于5公里/小时或具有起升、回转、翻转等工作装置的机动车辆。2020/12/28182.3特种设备的安全监察内容：《特种设备的安全监察条例》第三条规定：特种设备的生产（含设计（机构资质、人员资质)、制造、安装、改造、维修，下同）（含进出口）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。2020/12/28193、特种设备安全监察法规对特种设备设计、制造、安装、改造、使用管理过程中的具体要求；关于特种设备生产的总规定：特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。2020/12/2820特种设备的制造、安装、改造特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：

a.有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；

b.有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；

c.有健全的质量管理制度和责任制度。特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。2020/12/2821特种设备的维修锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。2020/12/2822特种设备的使用（8）特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。第二十四条特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有《特种设备安全监察条例》规定的相关文件（

特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。）。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。2020/12/2823

特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；（五）特种设备运行故障和事故记录；（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。2020/12/2824特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养（包括对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修

和锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。），并定期自行检查。特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用；特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。2020/12/2825特种设备作业人员及其相关管理人员，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。

2020/12/2826其他锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提交能效测试报告。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。2020/12/2827第五条生产/使用单位责任和义务第十五条特种设备出厂质量证明文件第二十五条办理使用登记时机（投入使用前或者投入使用后30日内）第二十六条特种设备安全技术档案第二十八条特种设备接受定期检验要求(提前1月)第三十八~四十条特种设备作业/管理人员要求第七十七条特种设备作业/管理人员上岗要求条例的其他相关内容:2020/12/2828三、压力容器、压力管道运行管理

压力容器、压力管道的安全操作非常重要，必须从压力容器、压力管道使用条件、环境条件和维修条件等方面采取控制措施，才能达到压力容器、压力管道设计所规定的技术要求，保证压力容器安全经济运行。使用条件的控制环境条件的控制压力容器的运行检查压力容器紧急停止运行2020/12/2829五、压力容器、压力管道基础知识1）.压力容器、压力管道的定义：通俗的讲：所有承受压力的密闭容器都称为压力容器。

按《固定式压力容器安全技术监察规程》(以下简称《容规》)固定式压力容器的定义为：安装在固定位置使用的压力容器。应该包括三个方面：1.基本概念a.工作压力Pw≥0.1MPa(表压力)；b.工作压力与容积的乘积大于等于25MPa·L；c.盛装介质为气体、液化气体以及介质最高工作温度高于或等于标准沸点的液体。2020/12/2830压力容器：是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。压力管道:是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

《条例》对压力容器、压力管道规定：2020/12/2831b.容器内部：主要是由于容器内物质（工作介质）状态的改变（物理变化）或物质间相互作用（化学反应）发生物质结构的变化（化学变化，主要指体积增大）等2）.压力的来源：有两种：a.容器的外部：主要由压缩机或蒸汽锅炉等产生的气体。气体要膨胀，所以产生压力。2020/12/28322.压力容器、压力管道的工艺参数

压力容器、压力管道的工艺参数是由生产的工艺要求确定的，是进行压力容器设计、制造和使用的主要依据。主要工艺参数为压力、温度，此外还应该包括工作介质。2020/12/2833压力工作压力：是指容器顶部在正常工艺操作时的压力。最高工作压力：是指容器顶部在工艺操作过程中可能产生的最大表压力。设计压力：是指在相应的温度下用以确定容器计算壁厚及其它元件尺寸的压力。2020/12/2834温度温度：是衡量物体冷热程度的物理量。这里需要了解的是介质温度和设计温度2020/12/28353.压力容器、压力管道分类：1）压力容器分类：压力容器的型式很多,也有很多的分类办法这里介绍四种分类方式：a.按压力分类：低压容器、中压容器、高压容器和超高压容器b.按设计温度分类：低温容器（t≤-20℃）、常温容器（-20℃＜t＜450℃）高温容器（t≥450℃）2020/12/2836C.按工作原理分:

反应压力容器(R)

换热压力容器(E)

分离压力容器(S)

储存压力容器(C,其中球罐为B)2020/12/2837d.《容规》对压力容器的分类容规分三类主要考虑事故发生的可能性和事故危害的大小。具体有以下几个方面：①工作压力②容器的容积③工作介质的特性

2020/12/28382）压力管道的分类：原劳动部从压力管道监察的需要出发，在《压力管道安全管理与监察规定》中界定了压力管道的管理范围，并将压力管道分为：工业管道、公用管道和长输管道。长输管道：国家局直接负责监察工业管道：企业主管部门和企业管理2020/12/28392.使用单位的安全管理1)安全监察法规对压力容器、压力管道使用单位的要求：《固定式压力容器安全技术监察规程》、《压力管道安全管理与监察规定》规定压力容器、压力管道使用单位购买压力容器或进行压力容器工程招标时，应选择具有相应制造资格的设计、制造（或现场组焊）单位。使用单位技术负责人（主管厂长、经理或总工程师）应对压力容器的安全管理负责，并指定具有压力容器专业知识，熟悉国家相关法规标准的工程技术人员负责压力容器的安全管理工作。固定式压力容器、压力管道的使用单位，必须逐台向当地地、市级安全监察机构登记，取得使用证后才能将设备投入运行。使用单位应根据设备的数量和对设备安全性能的要求，设置专门机构或专职技术人员，加强对压力容器、压力管道的安全技术管理，建立健全压力容器、压力管道安全管理制度和操作规程，及时安排其定期检验计划并报监察机构及检验检测机构。

压力容器、压力管道发生事故时，事故单位应按《特种设备事故报告和调查处理规定》（总局第115号令

）报告和处理。2020/12/2840《特种设备作业人员监督管理办法》于2005年1月10日由国家质量监督检验检疫总局第70号令公布，自2005年7月1日起施行。该《办法》要求包括压力容器操作人员在内的特种设备作业人员必须持证上岗，按章操作。使用单位应当聘（雇）用取得《特种设备作业人员证》的人员从事相关管理和作业工作，并对作业人员进行严格管理。2）安全监察法规对压力容器操作人员的要求：2020/12/2841（1）专职管理机构：一般大、中型化工，石油化工等企业均设有主管压力容器使用管理的机动处（科），并配备专业技术人员和一定的检测力量。（2）兼职机构：一般小型化工企业，特别是为数众多的小型化肥厂，其压力容器的使用管理一般由兼职的机构和人员担任，兼职人员一般由设备、安全部门和生产车间技术人员组成。3）建立管理机构：2020/12/2842

为了有效地控制压力容器的使用过程，必须建立一套完整的、科学的管理制度，主要包括管理制度和安全操作规程两个方面。①特种设备管理制度②特种设备安全操作规程（锅炉、压力容器及管道、叉车）

条）4）建立管理制度2020/12/2843马鞍山当涂久釜蒸压釜爆炸2013年4月23日上午11：20，当涂经济开发区安徽久福新型墙体材料有限公司第14号釜发生爆炸，当场造成3人死亡，9人受伤。伤者分别送往八六医院、当涂县人民医院全力抢救，其中一人抢救无效死亡。5死8伤。2020/12/2844事故现场2020/12/28452020/12/28462020/12/28472012年我国因各类特种设备事故死亡近300人新华网北京１月２８日电（记者朱立毅）国家质检总局办公厅副主任付文飙在２８日召开的例行新闻发布会上介绍说，２０１２年我国因各类特种设备事故死亡２９２人，特种设备万台死亡率为０．５１７，同比下降１３．１１％。

付文飙说，去年全国共发生各类特种设备事故２２８起，死亡２９２人，受伤３５４人，与２０１１年相比，事故总起数减少４７起，下降１７．０９％；死亡人数减少８人，下降２．６７％；受伤人数增加２２人，上升６．６３％。

在八大类特种设备中，锅炉事故２４起，土锅炉事故４起，压力容器事故１３起，气瓶事故１２起，压力管道事故５起，电梯事故３６起，起重机械事故３７起，房屋建筑工程和市政工程两工地起重机械事故２５起，场（厂）内机动车辆事故１３起，客运索道事故２起，大型游乐设施事故１起，以及其他相关事故５６起。

据介绍，事故原因主要是特种设备安全意识不强、管理制度不落实和违章作业2020/12/2848

马安办〔2013〕30号关于转发省政府安委办《关于马鞍山市当涂县“4.23”较大爆炸事故情况的通报》的通知市政府安委会各成员单位：现将省政府安委会办公室《关于马鞍山市当涂县“4.23”较大爆炸事故情况的通报》（皖安办明电〔2013〕11号）转发给你们，请紧密结合实际，狠抓贯彻落实。当涂县“4.23”较大爆炸事故发生后，市委市政府主要领导第一时间作出重要批示，亲临事故现场指挥部署医疗救治、现场处置、善后及事故调查工作，并要求全市深刻汲取事故教训，举一反三，引以为戒，强化措施，严密防范，全面加强安全生产工作，严防此类事故发生。本起事故已造成较大人员伤亡和财产损失，教训惨重，影响恶劣，为全面贯彻落实市委市政府领导指示精神，结合我市当前安全生产形势，一并提出如下要求。今年以来，全市各类生产安全事故多发易发，暴露出企业安全生产主体责任不落实、安全监管不到位、隐患排查治理走过场、非法违法违规违章行为屡禁不止等一系列突出问题，全市安全生产形势十分严峻。当前气候变化频繁，生产经营建设活动进入旺季，安全生产事故处于易发、多发、高发期，切实抓好当前安全生产工作已经刻不容缓，必须引起高度重视。全市各级、各部门单位要认真贯彻落实省市领导指示精神，深刻汲取事故教训，以对党和人民高度负责的态度，切实强化安全生产意识，严格落实各项安全措施，把防范事故发生作为当前十分重要的任务来抓。各地区、各有关行业主管部门要切实落2020/12/2849实属地监管和行业监管责任，加强对本辖区、本行业领域安全生产形势的研判和监管督查，依法全面落实安全生产“一岗双责”制度，形成安全生产合力。要严格督促各类生产经营单位落实安全生产主体责任，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。要认真贯彻落实全市安全生产工作会议精神，扎实抓好下一阶段安全生产工作，坚决遏制事故多发的势头，确保全市安全生产形势稳定。二、落实各项工作措施，扎实抓好事故预防（一）进一步深化安全生产大检查工作。各级、各部门单位要继续严格落实省政府办公厅《关于开展安全生产大检查的紧急通知》和市政府安委会《关于开展全市安全生产大检查综合督查的通知》要求，在前一阶段工作基础上，进一步拓宽检查范围，细化检查内容，落实工作职责，不留监管盲区、检查空白，全面查找各地区、各重点行业领域安全生产工作中的薄弱环节，对排查出的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对重大隐患要落实专人盯守，对整改后仍不符合安全生产条件的企业一律停产整顿直至关闭。要深刻吸取“4.23”事故教训，立即在全市范围内开展一轮特种设备安全专项检查和重点整治，对各类锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆的使用、检验检测、维护保养及作业人员培训持证上岗等情况进行彻底清查，存在问题的一律立即停止使用。（二）进一步落实“打非治违”工作。各级、各有关部门单位要认真贯彻落实4月23日全国安全生产“打非治违”工作推进视频会精神，进一步强化思想认识，充分认识非法违法、违规违章的反复性、顽固性和“打非治违”的重要性、必要性。要进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，紧紧抓住重点地区、重点行业、重点企业和重点问题，以2020/12/2850更严格的要求、更严厉的手段，深入企业、深入最基层开展执法检查，加强联合执法，严格落实停产整顿、关闭取缔、从重处罚、严肃问责的“四个一律”要求，始终保持“打非治违”的高压态势。要针对“打非治违”工作中发现的问题，不断健全工作长效机制，更加注重预防和治本。（三）进一步强化重点行业领域安全专项整治。要全面落实金属非金属矿山整顿关闭任务，扎实开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，深化烟花爆竹经营市场专项整治，深入开展“道路客运安全年”和“建筑施工安全生产专项整治年”活动，继续开展水上交通、农业机械、消防和冶金工贸等领域安全专项整治。（四）进一步加强二季度安全生产工作。要按照全市安全生产工作会议的部署，认真落实汛期安全生产任务，把隐患排查治理作为汛期安全生产工作的重中之重，严防各类自然灾害引发生产安全事故，提前部署夏季高温季节的安全生产工作；要高度重视“五一”、“端午”等节假日期间的安全工作，强化应急值守，确保有效应对突发事件，确保节假日期间安全形势稳定；要组织开展好“安全生产月”活动，围绕“强化安全基础、推动安全发展”主题落实各项任务。三、全面加强宣传教育，不断强化安全意识各级、各部门单位要更加广泛深入地宣传安全生产法律法规和安全知识，加大对非法违法行为和重大事故隐患的曝光力度，特别要注重运用典型事故案例开展警示教育活动。要深入推进安全生产教育培训工作，推动企业开展全员培训、专业技能培训和岗前班前培训，要监督企业严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗制度，对存在不经培训上岗、无证上岗现象的企业要依法停产整顿，按法定上限予以处罚。要充分发挥各类媒体的宣传教育、舆论导向作2020/12/2851用，广泛开展社会动员、全民教育，大力推进安全知识进企业、进学校、进乡村、进家庭，进一步提高全社会安全生产意识。各级、各部门单位要认真贯彻落实本通知要求，并迅速将通知精神传达落实到所辖各企事业单位。马鞍山市安全生产委员会办公室

2013年4月24日

2020/12/2852关于马鞍山市当涂县“4.23”较大爆炸事故情况的通报