三明市数字化城市管理监督指挥中心

三明市数字化城市管理指挥中心科学严格精细高效目录1数字城管系统简介3网络成员单位6岗位介绍2数字城管概念4基本概念7管理机制建设5事部件概念及分类数字城管1数字城管系统简介数字化城市管理系统简称“数字城管”，是基于计算机软硬件和网络环境，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序监督管理的一种计算机应用系统。数字城管是国家住建部推广的城市管理新模式，它创新城市管理体制，再造城市管理流程，通过管理对象数字化、发现问题数字化、处理问题数字化、考核评价数字化这“四个数字化”，实现对城市管理各类问题的“快速发现、精确定责、及时处置、有效监督”。数字城管三明市区数字城管项目是市“五大战役”重点建设项目之一，得到了市委、市政府的高度重视。一期实施范围为三明市区建成区约21平方公里，共划分单元网格1068个，部件数据6大类89小类8万多个。项目总投资约1000万元，于2012年1月启动建设，2012年底建成并试运行。数字城管系统通过依托新的信息技术手段，配套完善高位督查协调机制、积极的工作响应机制、严谨的考核评价机制、严格的问责机制和全民参与的共建机制，社会管理机制得到进一步创新、管理资源进一步整合，部门联动进一步加强，促进城市管理由被动管理向主动服务转变，极大地提升了城市管理信息化、规范化、精细化水平。

数字城管2数字城管概念数字化城市管理新模式，就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术，研发了信息采集器“城管通”，创新信息实时采集传输的手段，创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制，再造城市管理流程，从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。“数字化城市管理”就是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。换句话说，就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个“身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。12/11/2022数字城管一、市直城市管理相关职能部门：市公安局、民政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、卫生局（爱卫办）、旅游局、城乡规划局、城市管理综合执法局（城管办）、交警支队、工商局等；二、公共事业服务单位：福建恒源供水股份有限公司、三明市电业局、三明市煤气公司、中国电信三明分公司、中国移动三明分公司、中国联通三明分公司。区级数字城市处置部门参照市数字城管模式设置。3网络成员单位数字城管社区：指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指居委会辖区。监督中心：按照本规范所限定的城市市政监管需求，实现问题信息收集、问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。指挥中心：按照本规范所限定的城市市政监管需求，实现指挥和协调专业部门、派遣问题处理任务、反馈问题处理结果等功能的组织体系。专业部门：指根据城市市政管理各相关部门的职能和职责，对管理部件和事件问题进行任务分解，明确落实问题处理的责任单位。监管数据无线采集设备：供监督员使用，实现采集、报送问题，接收监督中心分配核实、核查任务的移动终端设备单元网格：城市市政综合监管信息系统所定义的基本管理单位，指基于城市大比例尺地形数据，根据城市市政监管工作的需要，按照一定原则划分的、边界清晰的多边形实地区域（面积约为一万平方米）。12/11/2022基本概念4数字城管12/11/2022事部件概念及分类

城市部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。为了便于对城市部件的管理，将按照城市功能对城市部件进行分类。

事件：为非部件类的城市管理事件。主要有7大类：大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街面秩序，工地管理，环境卫生。5数字城管12/11/20226岗位介绍接线员岗位接线员岗位处于数字化城市管理信息系统的流程起点，其主要用来收集数字城管问题信息，具体为受理（登记）监督员上报、社会公众举报、领导交办等案件来源的问题，并对相关问题通过监督员进行核实，以及对专业部门处置后的问题，通过监督员核查信息判断问题处置情况。值班长岗位值班长岗位，对于接线员岗位预立案的数字化城管问题，进行进一步审核，根据数字化城管立案标准，判断该问题的基本信息、位置信息、多媒体信息等是否描述的详细，以及判断问题是否符合立案标准等，来决定该问题立案与否。值班长岗位还需要对监督员核查后的问题，根据数字化城管结案标准，对接线员已经判定核查通过的案件，进行进一步判断是否结案。派遣员岗位派遣员岗位，根据数字化城管指挥中心问题派遣手册和问题的立案信息，对问题进行派遣，指定问题的处置部门、处置要求、处置时限。当专业部门处置问题完成后，派遣员要对专业部门处置后填写的问题处理表信息是否完全（督查）进行检查审核，从而判定该问题是否可以进行核查操作。数字城管12/11/20225管理机制建设1.高位督查协调机制。成立由市领导亲自挂帅，市相关职能部门领导为成员的监督指挥中心，加强高位监督、高位考核，建立及时协调、定期点评通报的工作机制，有力地促进数字城管网络成员单位共识共为，形成合力。2.快速响应工作机制。各网络成员单位逐一落实专门的管理力量，建立应急处置队伍，健全问题处置的快速响应机制，严格对照《三明市数字化城市管理指挥手册》有关城市管理部件、事件的处置时间和标准要求，按时、保质、保量地解决好数字城管问题，真正体现数字城管的主动性、时效性和精确性。3.严格考核评价机制。制订《三明市数字化城市管理考核评价数字城管12/11/2022办法》，以标准化的信息数据为依据，由管理系统定期对数字城管网络成员单位的案件执行率、结案率、群众满意率三项指标进行综合考核并生成评价数据，提升网络成员单位全面提高处置效率的内在动力。4.强化奖惩激励机制。根据数字城管考核评价办法，将数字城管系统考评情况纳入部门绩效管理、行风效能评议、文明单位评比等测评体系，做好责任追究和奖惩兑现工作，切实