工程招标管理办法

工程招标管理办法第一章 总则一、为规范集团工程招标管理，维护招标单位的权益，在保证项目质量、工期等要求的前提下，以合理低价选择最佳投标单位，制定本办法。二、设立招标工作小组，招标工作小组是招标工作的决策机构，小组成员至少包括：项目经理、项管中心或设计院、成本控制中心预算风控部。并任命出招标小组组长，招标小组对定标起集体决策的作用。三、本办法适用于集团内所有工程（设计）项目的招标。工程招标应采用公开招标或邀请招标的方式，但无论采取何种方式，都须有三家以上投标单位参与竞标。1）某项工程已经过集团2）某些政府垄断工程。四、招标应遵循以下基本原则：1项目都要以招标方式确定承包人；2零，规避招标；3图预算编制标底，限制无标底根据费率招标；4质预审，符合项目要求的投标单位才能参加项目投标；5在满足各项要求的前提下，报价低且合理；6的透明度，各部门间积极配合、加强沟通、信息共享，杜绝暗箱操作；7定标等内容的保密工作，以防影响招标的公正与效果。第二章

招标工作程序一、需求部门提出书面报告或者邮件发送。二、成控中心从供应商库中选择不少于

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家供应商，将招标需求发出，同时根据需求部门提供的资料自行编制标底价。三、在收到投标文件后，招标工作小组分别对技术标、商务标进行评审并打分。四、将综合得分最高的投标单位列为中标候选人，并将评审结果上报总裁批示。 第三章 招标需求部门职责一、招标规划1日期，另需简单描述招标内容及现状情况；除以上资料外，相应的合同文件将作为招标文件的一部分一同发出，投标人响应了招标文件即响应了相应的合同条款，在招标开始前（入围

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作小组和领导小组备案，同时发给相关部分成控中心预算风控部。二、通过现场考察，推荐合格供应商单位，组织相关部门（成控中心、项管中心）综合考察和评价，填写《供方评价表》并编写供方考察报告，按入围报告模板格式填报书面的投标单位考察报告，经招标领导小组审批后，内部招标责任部门向评价合格的供方单位发出内部招标邀请。三、招标需求部门需提供的资料1、设计类：1效果图。2图、扩初图、效果图、3D

模型。2、工程类：包括但不限于效果图、施工图。3、包装类：包括但不限于效果图、施工图。第四章

合格供应商数据库一、供应商筛选、考察及入围1商淘汰和新资源引入的机制，确保可供优选供应商资源的充足性与质量。2、供应商的主要来源合作过的合格供应商；区域或集团职能部门推荐供应商；自行到公司推销的供应商；通过网络、报纸等媒体渠道联系社会上有良好信誉的供应商；3进行筛选，并对筛选合格的供应商进行考察。对于在招标工作开始前一年内参与过本区域同类项目招标的合格供应商（项目管理负责人没有变化的），可视情况免于考察。4、考察工作由区域品质和工程主管部门组织，考察完成后形成《供应商考察报告》并召开招标小组会议，确定入围单位。5请进入黑名单供应商投标，并建立本区域的黑名单制度，并在集团范围内共享进入黑名单供应商信息。6小组、区域公司以及集团成本控中心进行“公司诚信背景调查”，包括但不限于提供工商底档注册资料、股东信息、公司章程等资料，并在招标文件及合同文本中注明相应条款。7、合格供应商应符合以下要求1）证照齐全、守法经营、管理规范；2一定的知名度；3）重合同、守信用，信誉良好；4）近三年无重大质量、安全事故；5）近三年与公司无诉讼。第五章

招标流程一、招标文件编制1(示范)招标文件由成控中心预算风控经公司招标工作小组审核后，作为公司该类招标的标准示范文本。2、招标文件应包括正文和附件。正文包括：招标内容、招标范围、项目简介、工期、质量要求、造价要求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任及特别约定、相关规范、投标文件格式。附件包括：施工图纸、拟签标准合同（合同中应明确发包人要求的所有内容）。3容。二、投标邀请1算风控部主持；预算风控部、项管中心等共同参与并分别从合格承包商承包人数据库中选择等数量的投标单位进行邀请招标。2位，应由招标工作小组组织进行考察确定，考察人员不得少于三人，补充、完善该数据库。三、回标时间1

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个日历天内回标，过程中投标人提交提疑文件，明确提出答疑时间及回复答疑时间，需求部门给出答疑文件。2、工程类：收到招标需求起

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个日历天内回标，过程中投标人提交提疑文件，明确提出答疑时间及回复答疑时间，需求部门给出答疑文件；投标人自行考虑是否需要勘察现场。3、包装类：收到招标需求起

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个日历天内回标，过程中投标人提交提疑文件，明确提出答疑时间及回复答疑时间，需求部门给出答疑文件；投标人自行考虑是否需要勘察现场。注：在发出招标需求时明确给出合理的回标截止时间，未在截止时间前回标的投标人将视作自动放弃本次投标。四、开标1、技术标先开，商务标后开。2格水平确定商务标标底，标底需由采购小组负责人签字认可，并作为商务标定标记录附件。3责对所有进入商务评审阶段的投标单位开展评标工作，并在商务评审完成后形成商务标评标报告。4、允许修正回标总价的情况1项目，招标单位应书面告知投标单位，并要求其在下一次回标中予以修正，商务标评分以本次投标价为基础进行评分；2内容，应将这部分金额扣除。5、不允许修正回标总价的情况1）投标单位对于主材的种类、品牌、档次选择与招标文件不符的，应要求投标单位依据招标文件调整，其原始投标总价不得修正。2遗漏、未报价项目和不平衡报价进行修正。6、废标情形1）投标人以各种不正当手段（串通、冒名、弄虚作假等）从事投标活动。2密封；或投标文件未加盖本单位公章；3）投标文件不响应招标文件的实质性要求；4标文件，且又未声明哪一份有效；5价累计金额达到或超出分部分项工程量清单总报价

5%；7内容、扩大承包范围、提高工艺和材料档次，也未实质性加重投标单位责任，禁止接受投标单位无理由上调投标总价。五、评标与定标1、评标办法：采用打分制，技术标与商务标分开评审，原则上技术标先评商务标后评，两部分合计最高分值的投标人为第一中标候选人。（评分表详见附件）2（看具体的招标种类）。3、商务标的评审：由成控中心主导。4理招标过程的全部资料，编制《评标报告》和发起定标审批。5应商考察的结果进行说明，并按照既定的定标原则，出具推荐意见，多标段时应优先考虑总价最低的组合方案，价格较低者应优先承建面积或体量较大标段，不允许出现价格高者承建面积或体量较大标段的情形。有定标会的，需将会议纪要附后。6签字，有不同意见的可将个人意见附后。7、中标单位应满足招标文件的实质性要求，并且投标价格是合理低价；对于技术简单、规模不大的施工招标应按最低报价确定中标单位。8应明确的定标办法和评标原则，并需在各区域细化的管理要求和流程制度中予以明确，一经确定不得修改。如需修改，须报集团审批。9价结果相同或很相近，其中与甲方在类似工程中有过良好合作关系的投标单位可考虑其在企业实力（信誉、项目经理资质、施工经验）方10、定标的时间：收到全部投标文件

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个工作日内确定中标单位。第六章、其他规定1资料（招标文件、投标文件、承包人考察结果审批表、答疑记录、开标和评标的记录、评定标评审表、相关会议纪要等）的收集、整理、归档工作。2遵守公司员工守则和职业道德，不得与投标单位不得泄露标底，不得透露有关评标的任何情况；否则，按公司有关制度进行处罚，触犯国家法律的移送检察机关。3确有不合适之处，执行部门可根据实际情况请示（修改）集团财务中心、项管中心、法务部。4、表格：工程开标记录招

标

项

目

：开标时间：编号12345678910

投标价

标价名投标单位名称

备注（元）

次组

招栏

会

标签

小投标承诺函致：我方已经详细阅读了贵公司关于工程的招标文件、标准合同、施工图等附件，完全理解了其中的内容，现参加此项工程投标，所作承诺如下：一、工程造价：1.我方完全接受招标书、标准合同、施工图等附件中有关计价方式、付款方式、工期、质量、奖罚措施等全部要求，则：投标总价合计为 元，我

主

愿

意

在

上

述

投

标

总

价

基

础

上

下浮 %，实价为： 元，实价（人民币大写）： 元；2.如贵方接受我方对贵方招标书、标准合同中的条款进行以下修改，我方完全接受招标书、标准合同、施工图等附件中的其他所有内容，则：投标总价合计为 元，在上述投标总价基础上下浮 %，实价为：元， 元；我方对贵方招标书、标准